“刑事政策”應當是什么？-刑事政策概念解析

關(guān)鍵詞: 刑事/政策/刑事政策

　　自從18世紀末、19世紀初費爾巴哈提出刑事政策(德文Kriminalpolitik；法文la politique criminelle；英文criminal policy)概念以來(lái)，① 人們?yōu)樾淌抡�策這一概念提出了多種多樣的定義，刑事政策研究的歷史幾乎成了刑事政策定義不斷添附的歷史。② 如今，當人們在刑事政策題下不斷地展開(kāi)研究和討論的時(shí)候，什么是刑事政策卻仍然是一個(gè)布滿(mǎn)爭議的題目。我國的刑事政策研究初興于20世紀90年代，③ 應當如何界定和使用刑事政策概念，更有待澄清。
　　如何界定和理解刑事政策概念，本質(zhì)上是刑事政策觀(guān)念題目。刑事政策定義上的分歧，反映了不同的刑事政策觀(guān)念之間的分歧和碰撞。有鑒于此，本文試圖在揭示刑事政策概念本義的條件下，明確我們應當堅持怎樣的刑事政策觀(guān)念，而不是簡(jiǎn)單地對刑事政策概念的定義再做添附。
　　一、兩種刑事政策觀(guān)念
　　我國學(xué)者在對刑事政策概念加以辨析并試圖做出某種界定時(shí)，通常采用如下思路：首先對“刑事政策”一詞做語(yǔ)義分析，例如，將“刑事政策”一詞理解為由“刑事”加“政策”而構成的一個(gè)偏正詞組，先分別解釋何謂“刑事”、何謂“政策”，最后再界定何謂“刑事政策”。然后，對眾多的刑事政策概念的定義進(jìn)行參酌比較，以求得一種共叫或者一個(gè)“最至公約數”。④ 這種研究思路對于我們理解和把握“刑事政策”概念的涵義是有所幫助的，但缺陷是在對刑事政策一詞的解釋中抽離了歷史的與文化的要素，失往了對刑事政策概念進(jìn)行本質(zhì)性考察的初衷，而把刑事政策概念的定義之辨簡(jiǎn)化成了刑事政策概念的表達技巧題目，甚至把一個(gè)概念題目當作了純粹的詞語(yǔ)題目。
　　如何定義刑事政策概念，無(wú)疑是一個(gè)理論題目、學(xué)術(shù)題目，但作為一種客觀(guān)事實(shí)的刑事政策是屬于“實(shí)踐應用”范疇的東西，是需要主體按照一定價(jià)值取向進(jìn)行選擇的社會(huì )建制，由此決定，如何定義刑事政策概念，與其說(shuō)是一個(gè)理論題目、學(xué)術(shù)題目，不如說(shuō)是一個(gè)實(shí)踐題目、一個(gè)價(jià)值取向題目更為確切，由于其宗旨不是解決學(xué)術(shù)題目，而是解決實(shí)踐、解決刑事政策(或犯罪對策)的價(jià)值取向題目。換言之，如何界定刑事政策概念題目，本質(zhì)上是應當堅持何種刑事政策觀(guān)念的題目。定義之爭隱含著(zhù)的是觀(guān)念之爭。當我們提出并試圖回答“什么是刑事政策”或“刑事政策的本義是什么”的同時(shí)，也就必然隱含著(zhù)、并且終極要按照一定的價(jià)值取向予以回答“應當堅持怎樣的刑事政策觀(guān)念”這一題目。進(jìn)而言之，研究和定義刑事政策概念的關(guān)鍵題目不在于它“已經(jīng)是什么”，而在于它“應當是什么”；不是在解決刑事政策概念的歷史名分，而是要明確刑事政策概念的現實(shí)意義。在解決刑事政策概念題目上，我們所面對的不是一個(gè)簡(jiǎn)單的客觀(guān)性描述題目，而是一個(gè)需要進(jìn)行判定和選擇的刑事政策價(jià)值取向題目。事實(shí)上，“什么是刑事政策”與“應當堅持怎樣的刑事政策觀(guān)念”是同一個(gè)題目的兩個(gè)方面。所以，要想回答什么是刑事政策以及應當堅持怎樣的刑事政策觀(guān)念這一題目，必須對刑事政策進(jìn)行歷史分析，從歷史的視角，透過(guò)刑事政策觀(guān)念的演變來(lái)揭示和把握刑事政策的精神實(shí)質(zhì)。追尋刑事政策觀(guān)念形成及其演變的歷史脈絡(luò )，是理解刑事政策概念本義的最好方法。按照這個(gè)思路來(lái)分析刑事政策，不是要簡(jiǎn)單地給出一個(gè)抽象的刑事政策概念的定義，也不是試圖求得一個(gè)刑事政策的“最至公約數”，而是在明晰概念本義的基礎上，明確我們應當堅持怎樣的刑事政策觀(guān)念，和應當在實(shí)踐中運用怎樣的刑事政策。
　　假如對費爾巴哈提出刑事政策概念以來(lái)可以列舉出的五花八門(mén)的刑事政策概念的定義做一番解析并加以回類(lèi)，人們對刑事政策概念的基本理解實(shí)在只有兩種，一種是古典的刑事政策，即單一的刑事懲罰政策，另一種是現代的科學(xué)的刑事政策。當然，在這兩種基本理解之上，或可衍生出介于兩者之間的其他一些理解，但那不過(guò)是兩種基本理解的變體或者折衷。⑤ 在中外學(xué)界，通常把這兩種刑事政策分別叫做狹義的刑事政策和廣義的刑事政策。然而，這種劃分沒(méi)能揭示上述兩種刑事政策的精神實(shí)質(zhì)，或者說(shuō)沒(méi)能清楚地揭示隱伏于其后的刑事政策觀(guān)念，相反，這種劃分會(huì )使人們誤以為如何界定和使用刑事政策概念只是取決于定義者的個(gè)人偏好或取向，把一個(gè)重要的實(shí)踐題目視為無(wú)所謂的學(xué)術(shù)分歧題目。
　　對刑事政策的上述兩種基本理解，在形成順序上一先一后，在內容上一窄一寬，這種一先一后、一窄一寬的格式，是在特定的歷史進(jìn)程中形成的，反映了刑事政策觀(guān)念以及刑事政策科學(xué)發(fā)展演進(jìn)的歷史過(guò)程的階段性。尤需留意的是，對刑事政策的上述兩種基本理解，代表著(zhù)兩種不同的刑事政策觀(guān)念。
　　作為一種客觀(guān)事實(shí)的古典刑事政策自古就存在，而古典刑事政策觀(guān)念的形成則要晚得多，大致可以溯源至18世紀末、19世紀初處于壯盛期的刑事古典學(xué)派那里，它見(jiàn)諸于費爾巴哈、貝卡利亞、邊沁等人的著(zhù)作之中。這種古典的刑事政策觀(guān)念建立在對犯罪的本質(zhì)及原因進(jìn)行抽象的思辨的基礎之上，它把犯罪理解為抽象的規范性事實(shí)，把具體犯罪行為理解為是行為人功利計算、自由選擇的結果，并終極由上述自由意志論犯罪觀(guān)導出報應刑論或威懾刑論刑罰觀(guān)。因此，古典刑事政策基本上是指刑事立法和司法的技巧和技術(shù)，所要考慮的核心題目是如何使刑罰運用得更加公道而有效。費爾巴哈對刑事政策的界定，可能是古典刑事政策觀(guān)念的第一次明確表達，他以為，“刑事政策是國家據以與犯罪作斗爭的懲罰措施的總和”，“是立法國家的聰明”，是“刑法的輔助知識”。費氏的刑事政策觀(guān)概括起來(lái)就是：用刑罰進(jìn)行懲罰是解決犯罪題目的唯一對策。他的這種觀(guān)念為古典刑法和刑法學(xué)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的空間，以至于把本來(lái)應當指導刑法發(fā)展的刑事政策也被刑法和刑法學(xué)收留于麾下。受其影響，后來(lái)的刑法學(xué)家們大都把刑事政策理解為刑法的輔助知識，理解為刑事立法政策，即刑事立法技術(shù)或具體刑法制度的運用技巧；后來(lái)稍有擴展，理解為刑事立法政策、刑事司法政策和刑罰執行政策的總和。德國當代刑法學(xué)家漢斯·海因里�！ひ�賽克和托馬斯·魏特根在《德國刑法教科書(shū)(總論)》一書(shū)中對刑事政策的理解，便是對古典刑事政策觀(guān)念清楚的繼續。他們以為：“刑事政策探討的題目是，刑法如何制定，以便其能最好地實(shí)現其保護社會(huì )的任務(wù)。刑事政策與犯罪的原因聯(lián)系在一起，它探討如何描述犯罪構成要件特征以便與犯罪的實(shí)際情況相適應；它嘗試確定在刑法中適用的制裁措施的作用方式；它斟酌答應立法者將刑法延伸到何種程度以便使公民的自由空間不會(huì )超過(guò)不必要的限制；它檢驗實(shí)體刑法是否作了使刑事訴訟能夠得以進(jìn)行的規定”。⑥ 他們還說(shuō)：“除刑法教義學(xué)外，刑事政策也是刑法學(xué)的一部分。刑事政策主要與現行刑法的修改有關(guān)。它首先以現行法律為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也吸收了刑法教義學(xué)的研究成果。它根據犯罪學(xué)經(jīng)驗研究的成果，對在將來(lái)修訂現行法律的要求提供理由。因此，刑事政策是刑法教義學(xué)和犯罪學(xué)之間的一個(gè)重要的橋梁”。⑦ 這種古典的刑事政策觀(guān)念，夸大的是通過(guò)對刑罰的人性的、公道化的運用來(lái)打擊和控制犯罪，把解決犯罪題目的全部�？醇耐杏谖ㄒ坏男淌聭土P，還沒(méi)有跳出刑法或刑罰這個(gè)“小圈子”往思考犯罪的應對之策。確切地說(shuō)，這種古典的刑事政策僅僅是一種刑事懲罰政策，或刑罰運用的策略與技巧，在英語(yǔ)中，其更為正確的表達方式也許應當是penal policy，而不是criminal policy。⑧ 固然它的主要任務(wù)被設定為檢討刑事立法、刑事司法和刑罰執行，但事實(shí)上這種被統攝于刑法學(xué)研究之下，成為刑法學(xué)的輔助知識的刑事政策，除了為刑事立法、刑事司法和刑罰執行提供一些策略和技巧方面的建議外，很難指看它能夠跳出古典主義刑法的固有框架、站在罪刑法定原則之外而就古典主義刑事立法、刑事司法和刑罰執行的基本精神、原則和態(tài)度提供一些批判性的建議或者知識。這種古典的刑事政策觀(guān)念，至今仍然為發(fā)展中國家的大多數刑事法學(xué)家繼續著(zhù)，客觀(guān)上自覺(jué)不自覺(jué)地拒盡接受現代科學(xué)的刑事政策觀(guān)念。
　　現代的科學(xué)的刑事政策萌芽于19世紀30年代，它不再僅僅是刑事立法技術(shù)和刑事司法技術(shù)，而是建立在決定論犯罪觀(guān)上，并且建立在對犯罪現象、犯罪人科學(xué)觀(guān)察和對犯罪原因的實(shí)證研究的基礎之上——即建立在犯罪學(xué)對犯罪現象的科學(xué)熟悉基礎之上的預防犯罪的策略和方法�，F代意義上的科學(xué)的刑事政策觀(guān)念不再把刑罰視為最為有效的或唯一的犯罪防止之策，而是要求跳出刑法或刑罰這個(gè)“小圈子”之外，另尋一種比單一的刑罰報應或刑罰威懾更為有效的、科學(xué)的預防犯罪之策。著(zhù)眼于預防、夸大科學(xué)、不惟刑罰，是現代意義上的科學(xué)的刑事政策的基本特點(diǎn)。
　　19世紀30年代以法國的蓋里(A. M. Gerry, 1802-1866)和比利時(shí)的凱特勒(Adolphe Quetelet, 1796-1874)為代表的“制圖學(xué)派”(cartographic school)進(jìn)行了犯罪統計研究，他們固然沒(méi)有系統提出具體的刑事政策主張，但讓人們留意到了年齡、性別、季節、職業(yè)、教育、貧困等自然——社會(huì )因素對犯罪的影響，從而啟發(fā)人們以科學(xué)的態(tài)度和方法來(lái)應對犯罪題目。19世紀晚期以龍勃羅梭(Cesare Lombroso, 1836-1909)、菲利(Eerico Ferri, 1856-1929)和加羅法洛(Rattaele Garofalo, 1852-1934)為代表的意大利實(shí)證學(xué)派，運用人類(lèi)學(xué)、生物學(xué)以及社會(huì )學(xué)等科學(xué)方法對犯罪人和犯罪現象進(jìn)行經(jīng)驗型研究，明確提出要建立科學(xué)的犯罪防止對策。法國刑法學(xué)家、新社會(huì )防衛論的主倡者安賽爾(Mace Ancel, 1902-1990)在評價(jià)意大利實(shí)證學(xué)派對現代刑事科學(xué)意義上的刑事政策觀(guān)念的形成所具有的貢獻時(shí)說(shuō)：“實(shí)證主義運動(dòng)依次或同時(shí)促成了現代意義上的犯罪學(xué)、刑事政策學(xué)和社會(huì )防衛運動(dòng)的產(chǎn)生”。⑨ 差未幾是同時(shí)，深受迪爾凱姆和塔德(G. habriel Tarde, 1843-1904)的社會(huì )學(xué)思想以及凱特勒的犯罪統計學(xué)研究的影響，在法國，犯罪社會(huì )學(xué)研究成為主流，形成以拉卡薩涅(Jean Alexandre Eugene Lacassagne, 1843-1924)為代表的“法國里昂學(xué)派”，該學(xué)派的犯罪社會(huì )學(xué)研究對于現代科學(xué)意義上的刑事政策觀(guān)念的形成與成熟也起到了一定程度的推動(dòng)作用。這些在刑法之外的、從社會(huì )角度對犯罪現象本身所做的經(jīng)驗型研究，開(kāi)辟了人類(lèi)理性而科學(xué)地對待犯罪題目之先河。
　　當然，對現代科學(xué)意義上的刑事政策觀(guān)念的終極確立并走向成熟，功勞最大確當屬以德國的李斯特(Franz v. Liszt, 1851-1919)、意大利的菲利為代表的犯罪社會(huì )學(xué)派(或稱(chēng)刑事社會(huì )學(xué)派)理論和以法國的安賽爾為代表的新社會(huì )防衛論。在費爾巴哈之后，刑事政策觀(guān)念稍有沉寂，安賽爾說(shuō)，是李斯特復興了刑事政策觀(guān)念。事實(shí)上，李斯特不僅復興了刑事政策概念，而且提出了全新的刑事政策觀(guān)念。由于他的貢獻，產(chǎn)生了以犯罪學(xué)(尤其指犯罪原因學(xué))為基礎的現代科學(xué)意義上的刑事政策學(xué)。李斯特與荷蘭的范·哈邁爾(Hamell)、比利時(shí)的阿道夫·普林斯(Adolf Prins)于1889年共同創(chuàng )立了國際刑法同盟，該同盟章程確認，刑法應吸收人類(lèi)學(xué)和社會(huì )學(xué)的研究成果；刑罰不是與犯罪作斗爭的唯一手段。這表明了超越于古典刑事政策觀(guān)念的現代科學(xué)刑事政策觀(guān)念的正式確立；表明了人類(lèi)社會(huì )的單一的古典刑事政策歷史的結束，一個(gè)新的以社會(huì )預防為主、輔之以懲罰的現代的科學(xué)刑事政策的開(kāi)始，是具有歷史階段性的里程碑。李斯特本人將刑事政策界定為“國家與社會(huì )據以組織反犯罪斗爭的原則的總和”，⑩ 并提出“最好的社會(huì )政策就是最好的刑事政策”。與上述觀(guān)點(diǎn)相一致，李斯特反對古典刑事政策論者把犯罪作為一種純粹的規范性事實(shí)而加以形而上學(xué)的研究(抽象思辨)，而是夸大把犯罪作為一種社會(huì )現象加以社會(huì )學(xué)、統計學(xué)、心理學(xué)、人類(lèi)學(xué)等方面的科學(xué)研究，以為“假如不是從犯罪的真實(shí)的、外在的表現形式和內在原因上對犯罪進(jìn)行科學(xué)的研究，那么，有目的地利用刑罰——與犯罪作斗爭的武器——充其量不過(guò)是一句空話(huà)”。(11) 由犯罪人類(lèi)學(xué)派態(tài)度轉向犯罪社會(huì )學(xué)派態(tài)度的菲利，固然沒(méi)有直接使用刑事政策以及社會(huì )政策概念，但在夸大尋找刑罰之外的其他間接的、更為有效的防衛手段——菲利稱(chēng)之為刑罰的替換措施——來(lái)防止犯罪(而不是威懾或報應犯罪)這一點(diǎn)上，與李斯特的觀(guān)點(diǎn)十分一致。(12) 以犯罪學(xué)研究為基礎，科學(xué)地處理和預防犯罪；夸大預防重于懲罰，并夸大犯罪社會(huì )政策在預防犯罪中的作用，是李斯特以及菲利等人刑事政策思想的基本特征。
　　當代法國刑法學(xué)家安賽爾可謂為刑事政策理論的集大成者，他把自己的刑事政策理論名之為“社會(huì )防衛論”。從淵源上講，社會(huì )防衛思想可以追溯至古希臘的柏拉圖、中世紀的奧古斯丁，但是，現代意義上的社會(huì )防衛論是在第二次世界大戰結束以后作為對“極權政治的反動(dòng)”和對踐踏人權的納粹政權的法治反思而出現的刑事政策理論，因此，安賽爾又把自己所倡導的社會(huì )防衛論稱(chēng)作“一場(chǎng)人性主義的刑事政策學(xué)運動(dòng)”。(13) 按照安賽爾的解釋?zhuān)�“社�?huì )防衛”一詞的本義是保衛社會(huì )免受犯罪侵害。在歷史上很長(cháng)的時(shí)期內，社會(huì )防衛一直建立在嚴厲打擊犯罪的刑法制度的基礎上，自19世紀尤其是19世紀末起，隨著(zhù)人文科學(xué)的發(fā)展、犯罪學(xué)以及刑罰學(xué)的產(chǎn)生，人們開(kāi)始對刑罰制度的目的及其公道性提出質(zhì)疑，發(fā)現除刑罰之外，對于犯罪還有很多極有價(jià)值但不一定帶有懲罰性質(zhì)的反應方式。于是，“社會(huì )防衛”有了新的含義和新的價(jià)值，并取得了相對于刑法和刑罰的自主地位，“一場(chǎng)極大的思想運動(dòng)隨之產(chǎn)生”。(14) 社會(huì )防衛運動(dòng)是一場(chǎng)思想運動(dòng)、立法運動(dòng)和改革運動(dòng)，它堅持三大基本觀(guān)點(diǎn)：一是對現行與犯罪作斗爭的制度進(jìn)行批判性研究；二是聯(lián)合所有的人文科學(xué)對犯罪現象進(jìn)行綜合性研究，反對對犯罪進(jìn)行單一的刑法教條主義式的研究，反對把刑法作為解決犯罪題目的唯一手段；三是在對現行與犯罪作斗爭的制度進(jìn)行批判性和綜合性研究的基礎上，構建一個(gè)果斷反對傳統報復性懲罰制度和堅持人性主義態(tài)度的嶄新的刑事政策體系。(15) 在安賽爾的觀(guān)念中，刑事政策應當是一種超越于刑法之外并凌駕于刑法之上的社會(huì )組織反犯罪斗爭并旨在保護高尚公民的藝術(shù)與戰略。當然，安賽爾的社會(huì )防衛論也帶有明顯的折衷色彩，它是綜合吸收古典刑事政策理論和現代科學(xué)意義上的刑事政策理論的公道成分構建而成的刑事政策理論，因而被稱(chēng)為“新社會(huì )防衛論”。他的這種新社會(huì )防衛論既區別于意大利實(shí)證學(xué)派和以李斯特為代表的刑事社會(huì )學(xué)派提出的刑事政策理論，又區別于意大利刑法學(xué)家格拉馬蒂卡(Filippo Gramatica, 1901-1979)的激進(jìn)社會(huì )防衛論。(16) 它一方面在相當大程度上接受古典刑事政策所賴(lài)以建立的自由意志論犯罪觀(guān)，另一方面又反對對犯罪作抽象的刑法教條主義的研究，果斷主張對犯罪進(jìn)行綜合性的科學(xué)研究；它一方面主張超越刑法，在刑法之外熟悉犯罪和尋求犯罪對策，另一方面又不放棄刑法，把刑罰作為犯罪對策的手段之一；它一方面容納古典派的道義責任論，反對實(shí)證學(xué)派的社會(huì )責任論，另一方面又主張刑事責任的根據應當是行為人而不是行為。
　　安賽爾的刑事政策理論代表了當今西方刑事政策運動(dòng)的發(fā)展方向，當代西方不少有影響的刑事政策學(xué)家都不同程度地接受了安賽爾的刑事政策思想。例如，法國學(xué)者米海依爾·戴爾瑪斯-馬蒂固然重新啟用了費爾巴哈的表述格式，卻表達了與安賽爾基本一致的刑事政策思想：“刑事政策就是社會(huì )整體據以組織犯罪現象的反應的方法的總和，因而是不同社會(huì )控制形式的理論與實(shí)踐。當然刑法依然存在，依然是刑事政策的最重要的核心、最高壓區和最亮點(diǎn)。但在刑事政策的領(lǐng)域里，刑法實(shí)踐并不是一枝獨秀的，而是被其他的社會(huì )控制的實(shí)踐所包圍著(zhù)。這些實(shí)踐有非刑事的(如行政制裁)，有非懲罰性的(如預防、賠償和調解)，甚至有非國家的(私人民兵的懲罰活動(dòng)，國際大赦組織的***行動(dòng)，或作為某些行業(yè)治理的紀律措施)”。(17)
　　通過(guò)歷史性考察，我們發(fā)現，那種建立在對犯罪的規范分析和形而上學(xué)研究基礎之上、作為刑事立法和司法技術(shù)的古典刑事政策，由于它依附于刑法，沒(méi)能跳出刑法的小圈子往審閱和批判刑法并超越刑法而構建一個(gè)更為有效的犯罪對策體系，因而與其說(shuō)它是刑事政策，不如說(shuō)它是刑法的一個(gè)附屬部分或輔助知識。事實(shí)上，作為刑事立法司法技術(shù)的刑事政策，早在費爾巴哈提出刑事政策概念以前就或粗疏或精巧地一直存在著(zhù)，也就是說(shuō)，作為刑事立法司法技術(shù)的刑事政策從來(lái)就不是一個(gè)新的事物。費氏的這種刑事政策觀(guān)念并不是什么新的創(chuàng )造，只不過(guò)是對當時(shí)的以單純的刑事懲罰致力于解決犯罪題目的古典刑事政策實(shí)踐的理論概括。他對刑事政策概念的提出以及古典刑事政策觀(guān)念的形成，并沒(méi)有促成那種超越于刑法、具有獨立自主地位的刑事政策的誕生。到了19世紀末，當刑事政策概念被賦予現代的科學(xué)內涵之后，刑事政策才真正被注進(jìn)生命之魂并獲得獨立自主的品格。因此，就其本義來(lái)說(shuō)，刑事政策應當是現代意義上的科學(xué)的刑事政策。它建立在犯罪學(xué)以及其他人文科學(xué)基礎之上，夸大以科學(xué)的態(tài)度以及法治和人性主義的態(tài)度來(lái)有效地處理和預防犯罪。當然，我們在肯定現代科學(xué)的刑事政策的同時(shí)，并不排斥刑事立法司法技術(shù)的運用，相反，現代科學(xué)的刑事政策應當包容刑事立法司法技術(shù)。不過(guò)，需要明確的是，現代科學(xué)刑事政策所包容的刑事立法司法技術(shù)不是那種偏執于刑法教條主義態(tài)度的“自閉型的”刑事立法司法技術(shù)，而是一種建立在犯罪學(xué)以及其他人文科學(xué)基礎之上的“開(kāi)放型的”刑事立法司法技術(shù)。換言之，慣常于對刑事政策持狹義理解的刑法學(xué)家們或刑事政策學(xué)家們，應當擺脫刑法教條主義以及抽象思辨的研究方式，以開(kāi)放的、科學(xué)的態(tài)度和方法來(lái)研究刑事立法司法技術(shù)。以往，不少刑法學(xué)家和刑事政策學(xué)家以為，廣義刑事政策(實(shí)即現代意義上的刑事政策)范圍過(guò)于寬泛，不具有研究的實(shí)際可能性，因而把刑事政策的研究范圍局限在刑事立法司法技術(shù)層面。這種做法無(wú)異于因噎而廢食、以技術(shù)來(lái)否定價(jià)值，以研究者的能力為標準來(lái)決定刑事政策是什么，把一個(gè)客觀(guān)題目當作主觀(guān)題目對待，把一個(gè)實(shí)踐題目混同于學(xué)術(shù)題目。刑事政策觀(guān)念不是內容“寬”與“窄”的學(xué)術(shù)分類(lèi)題目，而是對具有時(shí)序性的即歷史階段性的刑事政策的發(fā)展質(zhì)量和水平題目的判定和選擇題目。其要害不在于研究范圍寬窄的學(xué)術(shù)性上，而在于自覺(jué)或不自覺(jué)地站在了刑法教條主義態(tài)度、在于對現代科學(xué)的刑事政策的有意或無(wú)意的拒盡，在于是要選擇效益好的先進(jìn)的還是效益差的落后的刑事政策的題目。以這種態(tài)度和方法研究刑事政策以及刑法，其結果只能是把古典主義框架下的刑法修補、加工得更為精致，而無(wú)法實(shí)現刑法精神或刑法基本態(tài)度的革命性轉變。為了有效地減少犯罪，為了刑法的現代化，無(wú)疑，我們應當堅持現代的科學(xué)的刑事政策觀(guān)念。
　　二、現代的科學(xué)刑事政策的內容與特征
　　現代科學(xué)的刑事政策是建立在對犯罪現象科學(xué)熟悉基礎之上的關(guān)于犯罪的處理與預防的價(jià)值、策略與手段的總和�，F代的科學(xué)的刑事政策首先是科學(xué)性。它以對犯罪現象的科學(xué)研究和熟悉得出的結論為基礎，確立刑事政策觀(guān)念，使犯罪對策具有科學(xué)根據，使它極大地避免了盲目的崇拜于單一的懲罰對策，歷史性地使犯罪對策具有科學(xué)性。然后，它又是一套價(jià)值體系，即關(guān)于人與社會(huì )、關(guān)于犯罪及其處理的基本觀(guān)念、態(tài)度與取向。這種基本觀(guān)念、態(tài)度與取向具有刑事政策之魂、刑事政策之母的“元政策”意義。再者，它是一套具體的、操縱性的犯罪處理與預防的策略和藝術(shù)，舉凡一切有助于對付犯罪的戰略戰術(shù)、方針原則、制度體系以及措施手段，都可以包容于其中。人性善還是人性惡？社會(huì )是建立在價(jià)值一致的基礎之上，還是建立在價(jià)值沖突的基礎之上？犯罪的本質(zhì)及其原因是什么？刑罰的本質(zhì)及其功效如何？應當憑借刑罰來(lái)報應、威懾犯罪，還是應當采取救治手段來(lái)矯正罪犯，或者采取綜合性的措施來(lái)科學(xué)地預防犯罪？這些都屬于價(jià)值層面的刑事政策。與之相對應，諸如刑罰世輕世重；德刑并用、德主刑輔；懲辦與寬大相結合；坦白從寬抗拒從嚴；綜合治理以及“嚴打”；犯罪化與非犯罪化；少殺慎殺；為反犯罪而設的或者有助于反犯罪的刑法、民法、行政法等具體的法律制度；監獄行刑、***的治安治理及居民的社區防衛，等等，均屬于具體的刑事政策。作為價(jià)值的刑事政策，為反犯罪活動(dòng)提供的是基本方向和基本路徑，對于具體的刑事政策具有指引作用。有什么樣的關(guān)于人性與社會(huì )本質(zhì)的假設、關(guān)于犯罪及其處理的觀(guān)念、態(tài)度和取向，就會(huì )有與之相適應的具體的反犯罪策略和行動(dòng)。例如，基于相對自由意志論犯罪觀(guān)，便有了基本上屬于客觀(guān)主義的、行為主義的和報應刑論與威懾刑論色彩兼而有之的中國現行刑法；同樣是基于相對自由意志論犯罪觀(guān)，便有了獨具中國特色的“嚴打”斗爭。對于作為價(jià)值的刑事政策與具體刑事政策之間的關(guān)系，筆者完全同意下述觀(guān)點(diǎn)：“較之與犯罪作斗爭的具體行為規范——實(shí)體法或程序法規范而言，刑事政策本質(zhì)上是一種決策理論。其基本功能或主要價(jià)值不在于反犯罪活動(dòng)的操縱層面，而在于在組合型價(jià)值觀(guān)念的指導下對全社會(huì )反犯罪活動(dòng)的基本方向、基本路徑、基本形式和主要手段進(jìn)行規劃和指導；在于對反犯罪活動(dòng)的主要環(huán)節的資源配置(組織結構、權限、人、財、物等)進(jìn)行調節。因此，對刑事政策而言，真正重要的不是作為刑事政策外在形式的某些原則、方針或具體措施，而是以這些原則方針或措施作為載體所直截了當地表達出來(lái)的國家與社會(huì )對付犯罪的意志傾向。這種以多種價(jià)值趨向為原型組合而成的意志傾向不僅賦予了刑事政策表現形式的相對抽象性和靈活性，而且也是刑事政策得以對反犯罪活動(dòng)因時(shí)、因地、因人的不同或因情勢變化進(jìn)行宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面的有效調節，使之在合目的性的軌道上持續運行的真正根據所在。舍此，就抽掉了刑事政策的實(shí)質(zhì)內容”。(18)現代的科學(xué)刑事政策，還具有以下明顯特征：
　　1. 本質(zhì)是預防�，F代的科學(xué)刑事政策本質(zhì)上是一種犯罪預防對策�！皬倪壿嬌峡�，刑事政策的概念中當然包括運用刑事法律對犯罪進(jìn)行的刑事懲罰，但是，刑事政策概念自然就與刑罰相對立。固然刑事政策概念在邏輯上包括刑罰，但是，這個(gè)概念的基本理論蘊涵和價(jià)值取向卻是排斥并超越刑罰而夸大‘預防’，所以說(shuō)，與懲罰相對立的‘預防’是刑事政策的核心�！�(19) 它固然不舍棄對犯罪的事后懲罰和正當報應，但是，其基本取向和著(zhù)眼點(diǎn)卻是預防犯罪。預防犯罪是現代科學(xué)的刑事政策的核心。從價(jià)值判定上說(shuō)，預防重于懲罰，刑罰之外的其他旨在消除犯罪原因與條件的反犯罪策略和手段——尤其是公共政策、社會(huì )政策，優(yōu)于刑罰；對犯罪的事后懲罰和正當報應，是犯罪預防的一個(gè)輔助手段和次選手段。把刑事政策理解為單純的懲罰政策(penal policy)或打擊政策是錯誤的；把刑事政策簡(jiǎn)單地概括為“打防并舉”，同樣是不適當的�！凹偃绨研淌抡�策簡(jiǎn)單地概括為‘打’和‘防’，那么，固然刑事政策在概念上包括‘打’，但是，‘防’才是刑事政策的核心和基本價(jià)值取向，是本質(zhì)所在。不能簡(jiǎn)單地把刑事政策理解為‘打’和‘防’并舉，更不能按照我國政治生活中對‘政策’概念的理解把刑事政策概念理解為對付犯罪的各種‘政策和策略’，尤其是盡對不能把刑事政策僅僅理解為運用刑事懲罰的政策。這最后一種理解本質(zhì)上是錯誤的�！�(20) 所以，用所謂的狹義的刑事政策來(lái)定義現代科學(xué)的刑事政策是錯誤的。當然，現代科學(xué)的刑事政策夸大預防重于懲罰、公共政策、社會(huì )政策優(yōu)于刑罰，可能隱含著(zhù)一個(gè)深層矛盾，即在預防犯罪或反犯罪活動(dòng)中，正義(報應)與功利(預防)之間始終存在著(zhù)一種緊張關(guān)系，決策者面臨著(zhù)在正義與功利之間加以平衡并做出選擇這一困難�？浯箢A防重于懲罰，多少有些功利(預防犯罪成效)優(yōu)于正義(對犯罪的懲罰與報應)的意味。然而，假如只夸大功利而忽視正義，將隱伏著(zhù)破壞法治、踐踏人權的危險。要想避免這種危險的發(fā)生，刑事政策在追求功利的同時(shí)，必須以法治和人性主義作為其必要的原則。這是當代有識刑事政策學(xué)家以及犯罪學(xué)家、刑法學(xué)家們的共認。我國有學(xué)者以為，刑事政策必然以“相對公正理性”為基本界限�！跋鄬�公正理性”是一個(gè)政治哲學(xué)和法哲學(xué)十分關(guān)心的命題，是包括刑事政策在內的所有公共政策自身必然包含的基本特質(zhì)；如欲實(shí)現刑事政策相對公正，必須考慮到諸如犯罪規律及態(tài)勢、人性的基本假設、人權觀(guān)念、社會(huì )發(fā)展水平及可利用的現實(shí)物質(zhì)基礎和文化基礎、特定歷史條件下的社會(huì )價(jià)值取向等多方面的因素；那種“根本不顧及人權保障和社會(huì )發(fā)展而片面夸大犯罪防控的所謂刑事政策，由于其無(wú)法體現公正理性，從而就不是真正理性的刑事政策。固然考慮了人權保障的社會(huì )發(fā)展的價(jià)值要求，但是缺乏對犯罪規律、犯罪態(tài)勢以及人類(lèi)社會(huì )所處特定歷史條件等因素的科學(xué)熟悉，缺乏對人性的正確熟悉，并因此而進(jìn)行的謬誤的刑事政策選擇，這樣的刑事政策也同樣不是真正以相對公正理性為基本界限的刑事政策”。(21) 這一見(jiàn)解，無(wú)疑是深得刑事政策之真義的。需要稍加指出的是，現代科學(xué)的刑事政策在注重預防的同時(shí)努力追求功利與正義之間的平衡，夸大犯罪預防以法治和人性主義為必要原則，實(shí)際上是從古典刑事政策那里汲取的公道成分。
　　2. 超越刑法�，F代科學(xué)的刑事政策區別于古典刑事政策的一個(gè)重要特征是對刑法的超越。從根本上說(shuō)，所謂超越刑法就是刑事政策不把自己依附于刑法或者使自己成為刑法的輔助知識或對策，從而獲得一種獨立自主并凌駕于刑法之上的地位。刑事政策超越刑法，表現在多個(gè)層面。其一，刑事政策的指向不以刑法規定的犯罪為限，作為刑事政策對象的犯罪其外延大于法定犯罪的外延，且評價(jià)犯罪的標準也不同。其二，刑事政策反對把刑罰(懲罰和報應)作為處理犯罪的唯一的、最有效手段。其三，刑事政策反對刑法教條主義和墨守成規，主張因時(shí)、因地、因人而靈活地處理犯罪及犯罪人；這種因時(shí)、因地、因人靈活地處理犯罪與犯罪人，在刑法之內，具體表現為主張主觀(guān)責任、刑罰個(gè)別化和反對定期刑——至少反對盡對的定期刑；在刑法之外，則具體表現為尋求其他非懲罰性的犯罪對策——尤其是公共政策。其四，刑事政策基于犯罪學(xué)以及其他人文科學(xué)知識而對現行刑事立法、司法的公道性、科學(xué)性及有效性進(jìn)行審閱和批判，從而對刑法的基本態(tài)度(或基本精神)以及基本原則的確立提供指引。用李斯特的話(huà)說(shuō)就是，“對刑罰的熟悉，使得我們對國家處刑權的法律根據和目的產(chǎn)生了疑問(wèn)。同時(shí)也對犯罪產(chǎn)生的根源及其特點(diǎn)產(chǎn)生了疑問(wèn)�？茖W(xué)地解決這些題目是以犯罪學(xué)和刑罰效果學(xué)為基礎的刑事政策的任務(wù)。刑事政策給予我們評價(jià)現行法律的標準，它向我們闡明應當適用的法律；它也教導我們從它的目的出發(fā)來(lái)理解現行法律”。(22) 其五，刑事政策超越刑法的一種極端化取向是徹底地反刑法、摒棄刑法。不過(guò)，這種極端化取向很難成為事實(shí)。在人類(lèi)歷史中，只要有犯罪現象存在一天，刑法就是一種不可舍棄的斗爭工具。事實(shí)上，除了以格拉馬蒂卡為代表的激進(jìn)社會(huì )防衛論者以外，迄今為止的盡大多數刑事政策學(xué)家都無(wú)意徹底放棄刑法。如前所述，法國學(xué)者米海依爾·戴爾瑪斯-馬蒂甚至以為刑法依然是刑事政策的最重要的核心、最高壓區和最亮點(diǎn)。
　　3. 科學(xué)精神�？浯笠钥茖W(xué)的態(tài)度和方法處理和預防犯罪是現代科學(xué)的刑事政策區別于古典刑事政策的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)�？梢哉f(shuō)，科學(xué)精神是現代的科學(xué)刑事政策的本質(zhì)規定。假如說(shuō)古典刑事政策所依憑的是理性人假設和抽象思辨，現代的科學(xué)刑事政策所依憑的則是犯罪學(xué)以及其他人文科學(xué)的知識和研究成果；假如說(shuō)古典刑事政策夸大的是通過(guò)適用刑罰而實(shí)現對犯罪行為的正當報應或者威懾，現代的科學(xué)刑事政策則夸大以科學(xué)的態(tài)度和方法來(lái)預防犯罪和幫助犯罪行為人復回社會(huì )。毫無(wú)疑問(wèn)，犯罪學(xué)以及社會(huì )學(xué)、心理學(xué)、精神病學(xué)、人類(lèi)學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，不僅為現代的科學(xué)刑事政策的形成與發(fā)展提供了科學(xué)基礎，而且為刑事政策注進(jìn)了科學(xué)精神。日本學(xué)者大谷實(shí)正確地指出：“有關(guān)犯罪原因的研究在進(jìn)進(jìn)20世紀后半葉之后，依托社會(huì )學(xué)、犯罪精神病學(xué)、犯罪心理學(xué)等自然科學(xué)的方法進(jìn)行微觀(guān)分析，并得到了進(jìn)一步的發(fā)展。與這種犯罪原因相對應，科學(xué)的犯罪預防對策的研究逐漸占據了刑事政策的中心地位，可以這樣說(shuō)，現在的研究也仍處在其延長(cháng)線(xiàn)上”。(23) 德國刑法學(xué)家李斯特說(shuō)得也很明白，他以為，要想有效地與犯罪作斗爭，必須從內在原因上對犯罪進(jìn)行科學(xué)的研究。他在指出18世紀古典刑事政策的錯誤時(shí)說(shuō)：“這時(shí)的18世紀的刑事政策的一個(gè)錯誤是，它的引以為自豪的體系缺乏堅實(shí)的基礎。只有具備了人類(lèi)的自然科學(xué)的知識(廣義的人類(lèi)學(xué))和社會(huì )學(xué)的有效方法(統計)之后，才可能有此等堅實(shí)的基礎。那種陳舊的、唯理論的刑事政策方向在邊沁的著(zhù)作中壽終正寢了”。(24) 當然，需要指明的是，刑事政策不僅需要科學(xué)精神，而且需要法治精神和人性主義精神——前文對此已經(jīng)有所說(shuō)明。不過(guò)，法治精神和人性主義精神是古典刑事政策和現代的科學(xué)刑事政策所共同具有的精神，而科學(xué)精神則是現代的科學(xué)刑事政策獨具的品格，因此，構成現代科學(xué)刑事政策區別于古典刑事政策的典型特征的，是科學(xué)精神，而非法治精神和人性主義精神。
　　4. 批判精神。批判精神是刑事政策的固有品格。這里所說(shuō)的批判是指對刑法以及社會(huì )公共政策的批判。批判意味著(zhù)審閱和檢討，審閱和檢討是為了改革和超越。批判不是無(wú)故的指責和盲目的否定，而是以科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法往熟悉、分析和驗證現行刑法以及現行社會(huì )公共政策的利弊得失。因此，批判精神與科學(xué)精神是相一致的。古典刑事政策也曾經(jīng)被賦予批判性，但是由于它被束縛在刑法框架之內，因而它對現行刑法的批判實(shí)際上無(wú)從實(shí)現�，F代的科學(xué)刑事政策由于建立在犯罪學(xué)等科學(xué)的基礎之上，超越刑法并獲得了獨立自主的地位，真正形成了自己的批判性格。刑事政策對刑法以及社會(huì )公共政策的批判是刑事政策對處理和預防犯罪實(shí)踐具有指引作用的具體體現。
　　5. 公共選擇�，F代的科學(xué)刑事政策夸大犯罪現象是國家與市民社會(huì )共同的敵人，反犯罪斗爭是一種社會(huì )公共事務(wù)，作為反犯罪策略的刑事政策本身則是國家與市民社會(huì )做出的公共選擇�；�于這種理念而展開(kāi)的反犯罪斗爭，以政治國家和市民社會(huì )為雙重主體，其具體行動(dòng)內容則包括了政治國家對社會(huì )的組織治理和市民社會(huì )的自我治理這兩大方面。作為刑事政策內容的國家治理屬于國家政治活動(dòng)的組成部分，我國有的學(xué)者將刑事政策解釋為“刑事政治”，它所依憑的是執政黨和政府制定的關(guān)于社會(huì )公共事務(wù)的方針政策、法律法規、發(fā)展規劃以及作為國家機器的***、監獄、法庭等，用社會(huì )學(xué)術(shù)語(yǔ)說(shuō)，依此展開(kāi)的國家治理屬于正式社會(huì )控制。作為刑事政策內容的市民社會(huì )自我治理是民間團體等非政府組織、家庭、社區、村落等非正式群體以及公民個(gè)人的自我組織和自我防衛，它所依憑的主要是倫理道德、傳統習俗、村規民約等“社會(huì )資本”以及諸如社區聯(lián)防、鄰里相助等民間氣力，用社會(huì )學(xué)術(shù)語(yǔ)說(shuō)，依此展開(kāi)的市民社會(huì )自我治理屬于非正式社會(huì )控制。在現代化進(jìn)程日漸加快確當今社會(huì )，一方面是國家機器愈來(lái)愈強大，另一方面卻是它在犯罪預防的控制方面的作用日漸遞減；與此相對應，則是道德傳統等“社會(huì )資本”的大量流失和非正式社會(huì )控制日漸弱化。在這種背景下，犯罪率上升乃是一種必然。事實(shí)證實(shí)，在預防和控制犯罪活動(dòng)中，國家的“單打獨斗”是不行的，國家的正式控制必須與市民社會(huì )的非正式控制相配合，并取得彼此間的相對平衡�，F代的科學(xué)刑事政策的主體不應當只是國家，應是多元的。
　　6. 兼容并包。綜合是現代的科學(xué)刑事政策體系的一大特性�，F代的科學(xué)刑事政策體系包容、整合了所有可以用以預防和控制犯罪的策略和手段。對于它的結構性特征，可以做如下簡(jiǎn)略概括：刑法(刑罰)與公共政策為其不可或缺的兩翼；國家正式控制與市民社會(huì )的非正式控制相依互補；作為價(jià)值(刑事政策觀(guān)念)的刑事政策、作為策略或藝術(shù)(方針、原則)的刑事政策與作為工具(具體制度和手段)的刑事政策分層配套。
　　總之，正確理解和把握刑事政策的本義，樹(shù)立科學(xué)的刑事政策觀(guān)念，是我國刑事政策研究需要破解的首要課題。
　　三、“刑事政策”概念的中文詞語(yǔ)翻譯題目
　　在我國，“刑事政策”已經(jīng)被中國化了。題目是，這種中國化的結果如何卻是需要我們認真關(guān)注的題目。
　　“刑事政策”是外來(lái)詞。將其語(yǔ)義正確地用中文表達出來(lái)，使之不至于或盡量減少產(chǎn)生歧義，盡對不是一個(gè)簡(jiǎn)單的詞語(yǔ)題目，而主要是涉及對概念本義作何理解的題目，必須重視起來(lái)，否則會(huì )嚴重地影響理論的發(fā)展。
　　現在我們使用的“刑事政策”一詞，外語(yǔ)的表示是：原來(lái)的德文是" Kriminalpolitik" ，法文是" La politique criminelle" ，英文是" Criminal policy" ，日語(yǔ)是“刑事政策”。中文是從日語(yǔ)中直接“拿來(lái)”用的，當然，也可以說(shuō)，中文是從日語(yǔ)翻譯過(guò)來(lái)的，反正兩者的字形是一樣的。至于中文的和日文的“刑事政策”兩個(gè)詞語(yǔ)是否“完全”對應無(wú)關(guān)緊要，由于我們要考察的是西文的原意。我國留學(xué)法國、對英、法文均有很深造詣的盧建平博士對原文有很好的考證，他指出：
　　“對比‘刑事政策’這一概念在中文不同語(yǔ)境下的不同內涵，我以為‘刑事政策’這一概念的中文譯法是值得商榷的。西語(yǔ)中的‘刑事政策’，無(wú)論是德語(yǔ)中的' Kriminalpolitik' 或法語(yǔ)中的' la politique criminelle' ，其關(guān)鍵詞‘政策’(politik或politique)均源于希臘語(yǔ)的‘城邦’(polis)。而在古希臘哲學(xué)家亞里士多德看來(lái)，“城邦”(polis)是一種合作關(guān)系，是聯(lián)合體或共同體，是以追求善業(yè)為目的的最高也最廣泛的社會(huì )團體�！俺前睢笔沁@樣一種合作關(guān)系，它的構成的一個(gè)關(guān)鍵方面，是人們分享某種有關(guān)善或正義的生活方式的概念。而“政治”就是對城邦內部公共視為的熟悉與治理，其目的就是為了追求善，所以在我看來(lái)，亞里士多德的“政治”又可以被稱(chēng)為“善治”。正是在這樣的意義上，拉塞杰教授將‘刑事政策’界定為‘對犯罪這一城邦內部的特殊事務(wù)的熟悉與分析’，是一種反犯罪的“戰略”。這樣的含義顯然是英語(yǔ)中的刑事政策(criminal policy)所不能包容的。法國著(zhù)名法學(xué)家、刑事政策學(xué)家馬克·安賽爾也曾多次指出，德語(yǔ)中的Kriminalpolitik或法語(yǔ)中的la politique criminelle與英語(yǔ)中的criminal policy是不完全對應的。所以，依筆者之見(jiàn)，將Krimibalpolitik或la politique criminelle譯為‘刑事政治’比較合適。由于這里所涉及的是對犯罪現象這一公共事務(wù)的熟悉與治理，而在中文里邊，所謂‘政’是大家的事或公共事務(wù)，而“治”是指治理或治理，所以一般地說(shuō)，“政治”就是對公共事務(wù)的熟悉與治理，處于戰略的位置，地位較高，而‘政策’一詞多指策略，地位相對較低。我國刑事科學(xué)界對‘刑事政策’的理解之所以與國際通行的理解有那么大的差異，恐怕與這一譯法的不當有關(guān)。但由于“刑事政策”一詞使用已久，要想改變并非易事，只好從其“俗成”了�！�(25)
　　把盧建平博士的觀(guān)點(diǎn)概括起來(lái)就是：在“刑事政策”這個(gè)譯文中，用“政策”一詞來(lái)表達分歧適，由于中文的“政策”多指策略，比“政治”的地位低，用“政治”一詞更符合原意。我們同意他對“政策”一詞的否定意見(jiàn)，但是，不同意他用“政治”一詞來(lái)代替“政策”的觀(guān)點(diǎn)。由于，中文的‘政策’已經(jīng)有很確定的語(yǔ)意，在中文的語(yǔ)境下，很難與原文的含義接近，甚至可能被誤解。所以，必須找到一個(gè)更接近原意而又不輕易被誤解的詞語(yǔ)。而“政治”一詞與“刑事”(外語(yǔ)即“犯罪的”)一起組成“刑事政治”或“犯罪政治”詞組，固然可以傳達出其中的政治含義，但是，假如不加說(shuō)明，中國人無(wú)法理解這種詞組的含義，達不到把外語(yǔ)翻譯成中文的目的，同時(shí)，也不符合中文的表達習慣。由于，每個(gè)漢字都有自己的意思，這種特殊性決定了中文有“看文生義”的習慣性規則，即使對概念不下定義，僅對詞語(yǔ)本身含義的理解，就可以大致理解詞語(yǔ)所表達的概念的含義。中文的這種特點(diǎn)決定了不重視對概念的確定和考察。這種語(yǔ)言的特殊性要求對表達概念的外語(yǔ)的翻譯，必須是從詞語(yǔ)所表達的概念的含義上往選擇詞語(yǔ)，而不是從詞語(yǔ)的含義上往考慮詞語(yǔ)的選擇。這種中外文詞語(yǔ)的對應選擇，主要不是語(yǔ)意的題目，而是概念含義的題目。這樣，在對詞語(yǔ)進(jìn)行選擇時(shí)，在沒(méi)有正確的對應詞語(yǔ)的情況下，應當盡量選擇不產(chǎn)生或少產(chǎn)生歧義的詞語(yǔ)，這是一個(gè)很重要的原則。事實(shí)上也正是如此。近些年來(lái)，我國在盡大多數情況下都是完全按照我國政治生活中對“政策”一詞的理解來(lái)理解西文的“刑事政策”的。其“嚴重”程度是：中國學(xué)術(shù)界在事實(shí)上已經(jīng)差未幾創(chuàng )造出一門(mén)有別于西文“刑事政策學(xué)”的、完全中國化的“刑事政策學(xué)”。這里的刑事政策中的“政策”是完全中國化了的。在這種情況下，�？床灰�把中國的“刑事政策學(xué)”看成是西文的“刑事政策學(xué)”。由于，在我們看來(lái)，西文的“刑事政策”在中文里最為接近的詞語(yǔ)應當是“犯罪對策”。這種“對策”當然有政治含義，由于，犯罪對策本身就是個(gè)公共決策題目，就含有政治性。在我國，夸大這個(gè)概念中的政治要素不是主要的，主要的在于夸大它是“對策”，而不是“政策”，是包括“政策”在內的“對策”。在中文里，作為“政策”，是很難把普通的犯罪社會(huì )預防對策包括在其中的，而這正是刑事政策的靈魂。本文作者之一在1992年曾有過(guò)論述：“我國目前學(xué)術(shù)界對刑事政策概念的理解與國際學(xué)術(shù)界的理解有些不同，其來(lái)源在于對‘政策’一詞的誤解。我國一些人把‘刑事政策’中的‘政策’同政治生活中的政治概念相混同，這是不正確的。實(shí)在，按漢語(yǔ)的原意，‘刑事政策’就是犯罪對策的意思。但是，由于建國初有人把‘刑事偵查學(xué)’譯為‘犯罪對策學(xué)’，使‘犯罪對策’這一術(shù)語(yǔ)已有了約定俗成的含義，不好另用；加之，港臺和日本學(xué)術(shù)界都使用‘刑事政策’這一詞語(yǔ)，所以就沒(méi)有改的必要了。但是，應當按照國際學(xué)術(shù)界通用的概念含義來(lái)理解，否則，不利于我國學(xué)術(shù)走向世界講壇；同時(shí)，也不利于學(xué)術(shù)本身的發(fā)展�！�(26) 現在看來(lái)，科學(xué)就應當堅持科學(xué)精神，不能迎合或屈從于世俗的約定，否則有失于科學(xué)的嚴謹，甚至出現類(lèi)似“以謠傳訛”的情況。西文的“刑事政策”還是翻譯成“犯罪對策”更符合原意，也更好一些。

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