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我國合同違約狀況分析
一、違約與市場(chǎng)
我國經(jīng)濟體制改革伊始，引入市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)就伴隨著(zhù)經(jīng)濟契約關(guān)系的萌發(fā)和生長(cháng)。市場(chǎng)運行具有契約化屬性，在我國也毫不例外。在改革不到10年的時(shí)間里，我國的經(jīng)濟合同幾乎從無(wú)到有、從個(gè)別購銷(xiāo)活動(dòng)擴大到包括承攬、承包、租賃、科技協(xié)作、商業(yè)借貸等廣義交易活動(dòng)，映現出中國經(jīng)濟市場(chǎng)化的進(jìn)程。
我國在引入市場(chǎng)機制過(guò)程中，契約運行總體上處于良性狀態(tài)。自《經(jīng)濟合同法》實(shí)施以來(lái)，違約率在逐漸下降。目前，全國經(jīng)濟合同違約率約10％的事實(shí)，反映出我國的制度演變在表現上較為順利的進(jìn)行。
在產(chǎn)權明確、責任細化的市場(chǎng)經(jīng)濟中，違約率是作為評判契約運行和市場(chǎng)發(fā)育好壞程度的決定性標準，即：違約率高，則意味著(zhù)契約運行秩序差，市場(chǎng)信用低下，交易成本增加，市場(chǎng)發(fā)育程度低；反之，若違約率低，則說(shuō)明契約運行秩序良好，市場(chǎng)信用度較高，交易成本相對減少，市場(chǎng)發(fā)育程度高。違約率的系數與契約運行狀況的優(yōu)劣和市場(chǎng)發(fā)育程度的高低成反比。在初級市場(chǎng)的狀態(tài)下，由于市場(chǎng)風(fēng)險的作用和暴利機會(huì )的刺激，致使大量的交易行為短期化，呈現出高違約率和契約運行高成本的局面。隨著(zhù)初級市場(chǎng)向現代市場(chǎng)的轉變，市場(chǎng)的相對穩定和暴利機會(huì )的相應減少，使預期交易得到了發(fā)展，呈現出低違約率和契約運行的良性狀態(tài)。從初級市場(chǎng)向現代市場(chǎng)的轉變，是交易行為的短期化向預期化的轉變，是契約運行的高成本向低成本的轉變，是契約運行的良性化過(guò)程。
套用違約率的評判尺度來(lái)衡量我國現階段的契約運行狀況和市場(chǎng)發(fā)育程度，則只能被我國契約運行相對偏低的違約率所迷惑，過(guò)高估計市場(chǎng)的發(fā)育程度，或者陷入現階段低違約率與市場(chǎng)發(fā)育的低水平相結合的悖論中去。對于這一反�，F象的理論闡發(fā)，必須接受一個(gè)基本命題，即：合同化不等于契約化。合同化只是契約化的表象。在我國，合同化應認為是脫離原有體制邁向新體制的過(guò)程，契約化才真正體現平等自愿、等價(jià)有償、契約神圣、意思自治的市場(chǎng)經(jīng)濟體制。[1]
由于體制等種種原因，我國企業(yè)現階段對履約質(zhì)量的要求普遍過(guò)低，許多違約，包括輕度違約，—般違約，甚至嚴重違約都未加追究，不能為違約率所反映。在企業(yè)權利還來(lái)徹底明確、責任還來(lái)徹底細化的狀況下，企業(yè)法人，特別是國有企業(yè)法人的自由意志還難以得到徹底體現，利益機制的剛性欠缺，致使對履約質(zhì)量的要求較低，大量應表現為合同糾紛的案件被履約質(zhì)量的低要求所淹沒(méi)；同時(shí)，申于代表解紛能力的仲裁力量和司法力量的嚴重不足（據統計，到1986年，全國經(jīng)濟庭的審判人員不足2萬(wàn)人，仲裁機關(guān)的仲裁人員不到8000人）和經(jīng)驗缺乏、解紛時(shí)間較長(cháng)和費用較高，使得大量可能訴諸解紛機構的合同糾紛，通過(guò)當事人的私了解決或不了了之。這些因素，都從表面上降低了違約率。
二、違約主體的分析
實(shí)施違約行為的主體即違約主體。對違約主體之研究，可以把握我國不同經(jīng)濟成份的企業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)人的違約演變現狀和違約與市場(chǎng)化的相互關(guān)系。我們通過(guò)對約2000個(gè)經(jīng)濟合同判例的輸機統計分析，發(fā)現我國的合同違約主體具有以下幾方面的特點(diǎn)：
第一，違約主體呈多元化的結構狀態(tài)。
伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟成份多元化格局的形成，經(jīng)濟合同的違約主體呈多元化的結構狀態(tài)。在我國，不論是國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉鎮企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)，還是三資企業(yè)，以及一些混合型的企業(yè)，都具有相對獨立或完全獨立的經(jīng)濟利益。出于對自身經(jīng)濟利盆的關(guān)心，他們都會(huì )做出履約還是違約的選擇。
第二，違約主體中各種不同經(jīng)濟成份的比例在發(fā)生較大變化。
違約主體中，代表各種不同經(jīng)濟成份的企業(yè)以及其他主體之間的比例在發(fā)生較大變化。根據我們對2000經(jīng)濟合同判例的輸機統計，國有企業(yè)在違約主體中所占比例由1979年以前的80％下降到1986年的14％，集體企業(yè)由1979年以前的不足20％上升到1986年的55％，個(gè)體企業(yè)（包括農戶(hù)）由1979年以前的2％上升到1986年的22％。國有企業(yè)作為違約主體的比例的大幅度下降和集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)（包括農戶(hù)）作為違約主體的比例的不斷上升構成了我國違約主體的變化曲線(xiàn)圖。這種現象的出現，無(wú)疑與我國各種經(jīng)濟成份的的企業(yè)在數量上的變化幅度有關(guān)聯(lián)。改革開(kāi)放帶來(lái)集體企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的急劇增多和蓬勃發(fā)展，致使他們參與交易的機會(huì )和簽訂的合同份數亦急劇增多。這樣，集體企業(yè)和個(gè)體企業(yè)在違約主體中的比例上升也就在情理之中了。
第三，各種經(jīng)濟成份成為違約主體的比例與其市場(chǎng)化程度成正比。
在高度發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟中，企業(yè)的違約與其市場(chǎng)化程度無(wú)正比關(guān)系可言。這是因為其經(jīng)濟活動(dòng)全部由契約關(guān)系來(lái)復蓋，同時(shí)形成了契約種類(lèi)的保障機制。在我國經(jīng)濟體制的轉軌時(shí)期，由于市場(chǎng)的發(fā)育程度較低以及與之相關(guān)的保障機制未臻完善，以致各種經(jīng)濟成份成為違約主體的比例與其市場(chǎng)化程度成正比。也就是說(shuō)，企業(yè)的市場(chǎng)化程度越高，其用契約組織經(jīng)濟活動(dòng)的程度也就越高，契約的復蓋面大，其成為違約主體的幾率就越大。反之，企業(yè)的市場(chǎng)化程度越低，其運用契約組織經(jīng)濟活動(dòng)的程度也低，契約的復蓋面小，其參與市場(chǎng)交易和訂立合同的機會(huì )就越小，所以在違約主體中所占的比例也就越小。
國有企業(yè)，特別是一些大型的國有工業(yè)企業(yè)，在很大程度上還受控于國家的指令性計劃。雖然這種計劃的執行，部分也采用了合同的形式，但是，這種合同并真正意義上的市場(chǎng)運行中的合同，這種合同具有行政約束和無(wú)市場(chǎng)風(fēng)險的特點(diǎn)。換言之，這種合同的簽訂和執行不是基于當事人的自愿和自身利益的考慮，而是基手上級指令的約束，而由于利益機制的淡化以至缺失，導致了當事人對履約質(zhì)量的低要求。所以，這種合同以其低違約率或無(wú)違約率的形象出現。
集體企業(yè)，大多數已直接以市場(chǎng)為馳聘的疆場(chǎng)，其整個(gè)經(jīng)濟活動(dòng)，從原材料的購買(mǎi)，到產(chǎn)品的銷(xiāo)售，都是以契約來(lái)加以組織的。由于集體企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)的契約化程度高，契約的復蓋面大，其成為違約主體的可能性也就大。因此，集體企業(yè)在違約主體中的高比例也就順理成章了。
個(gè)體企業(yè)從一開(kāi)始誕生就與國家計劃無(wú)緣，只好到市場(chǎng)中去進(jìn)行博奕。與農戶(hù)有關(guān)的需要司法解決的合同糾紛主要發(fā)生在承包合同領(lǐng)域。個(gè)體戶(hù)和私人企業(yè)目前以“一手交錢(qián)，一手交貨”的交易方式所占比重較高，這種交易方式發(fā)生合同糾紛的可能性較低。雖然不少農村已從自然經(jīng)濟逐步走向商品經(jīng)濟，但就廣大農村而言，還處在剛剛解決或正在解決溫飽問(wèn)題的經(jīng)濟狀態(tài)下，組織經(jīng)濟活動(dòng)的契約化還處在萌芽階段。因此，個(gè)體經(jīng)濟的大基數與其作為違約主體的實(shí)際比例并不太高也就不足為奇了。
三、違約內容的分析
違約內容是指違約環(huán)節，即違約方對合同條款或內容的哪一方面不予履行或履行不符合合同的約定。根據我國《經(jīng)濟合同法》的規定，違約內容可分為標的、價(jià)金、質(zhì)（數）量和履行期
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