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完善我國地理標志法律保護實(shí)證分析
[摘 要]對地理標志國際保護的最新國際公約《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）所設定的一般保護原則及例外規定，對完善各成員的地理標志保護制度具有重要的指導意義。目前，我國尚未建立統一的地理標志注冊和保護體系。地理標志的法律保護宜堅持以商標法為主，其他相關(guān)法律為輔的立法模式，明確地理標志管理和保護機制、統一并規范用語(yǔ)、具體明確地理標志構成要素和審批標準、完善地理標志的保護標準。
[關(guān)鍵詞]地理標志 法律保護 立法體例 制度完善
地理標志是TRIPS協(xié)議提出應予保護的繼商標、專(zhuān)利及著(zhù)作權之后的又一商業(yè)標記，我國新修訂的《商標法》及其《實(shí)施條例》中增加了對地理標志的保護內容，很大程度上完善了我國地理標志的保護制度，但是，我國并沒(méi)建立完整而有效的地理標志法律保護體系；對地理標志的內涵、申請與確定標準，管理模式及保護標準等內容尚需進(jìn)一步完善；對依現行商標法合法有效的地名商標與地理標志的關(guān)系需進(jìn)一步理順。我國作為世貿組織的成員，如何在與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權理事會(huì )進(jìn)一步保護地理標志的談判中，結合中國的具體國情，提出我們的立場(chǎng)，最大限度地保護我國的利益至關(guān)重要。
一、簡(jiǎn)析我國地理標志法律保護的立法體例
《商標法》新增加的第16條規定，商標中有商品的地理標志，而該商品并非來(lái)源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續有效。前款所稱(chēng)地理標志，是指標示某商品來(lái)源于某地區，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。
這是我國現行法律關(guān)于地理標志的最新規定，其內容充分考慮了TRIPS協(xié)議第22條的精神。但必須明確的是，《商標法》第3條第3款中的“原產(chǎn)地”與第16條第2款乃至《商標法實(shí)施條例》第6條中所講的“地理標志”是否為一個(gè)概念？
從保護地理標志國際公約來(lái)看，其用語(yǔ)也是不盡一致，（注：詳見(jiàn)《巴黎公約》第1條第（2）項、《制裁商品來(lái)源的虛假或欺騙性標志協(xié)定》第1條第（1）項、《保護原產(chǎn)地名稱(chēng)及其國際注冊協(xié)定》第2條第（1）項及TRIPS協(xié)議第22條第（1）項。）常見(jiàn)的表述有“indications of source”（來(lái)源地標識）“appellations of origin”（原產(chǎn)地標識）“geographical indications”（地理標志）。世界知識產(chǎn)權組織認為，“indications of source”（來(lái)源地標識）與“appellations of origin”（原產(chǎn)地標識）的區別在于，來(lái)源地標識是用于標識產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)于某個(gè)國家、地區或者特定地點(diǎn)的表示（expression）或標記（sign）；原產(chǎn)地標識除標識產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)于某個(gè)國家、地區或特定地點(diǎn)外，還表明該地域的地理環(huán)境，包括自然的、人文的以及兩者兼而有之的因素，造就了其獨有的或者基本的特殊質(zhì)量。[1]（P189）TRIPS協(xié)議第22條第1款規定：本協(xié)議的地理標志（geographical indications）系指下列標志：其標示出某商品來(lái)源于某成員地域內，或來(lái)源于該地域中的某地區或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)。[2]（P88）這里的地理標志即是原產(chǎn)地意義上的標識�？梢�(jiàn)，從國際公約的規定來(lái)看，原產(chǎn)地標記與地理標志的實(shí)質(zhì)內容是一致的。我國《商標法》中關(guān)于地理標志的規定也與國際公約的規定相一致。
雖然《商標法》中并未對“原產(chǎn)地”做出具體的解釋?zhuān)�，在其他的單行法規中，筆者見(jiàn)到兩處關(guān)于“原產(chǎn)地”的描述。一個(gè)是國家質(zhì)量技術(shù)監督局于1999年8月17日頒布實(shí)施的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規定》第2條規定：本規定所稱(chēng)原產(chǎn)地域產(chǎn)品是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統工藝在特定地域內所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征并依照本規定經(jīng)審核批準以原產(chǎn)地域進(jìn)行命名的產(chǎn)品；另一個(gè)是國家出入境檢驗檢疫局于2001年3月5日頒布，于同年4月1日實(shí)施的《原產(chǎn)地標記管理規定》第4條規定：本規定所稱(chēng)原產(chǎn)地標記包括原產(chǎn)國標記和地理標志。原產(chǎn)國標記是指用于指示一項產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)源于某個(gè)國家或地區可標識、標簽、標示、文字、圖案以及與產(chǎn)地有關(guān)的各種證書(shū)等。地理標志是指一個(gè)國家、地區或特定地方的地理名稱(chēng)，用于指示一項產(chǎn)品來(lái)源于該地，且該產(chǎn)品的質(zhì)量特征完全或主要取決于該地的地理環(huán)境、自然條件、人文背景等因素。前一個(gè)文件的界定是準確的，也是符合國際慣例的，后一個(gè)文件的界定不夠準確�！霸a(chǎn)國標記”（MadeinChina）是指來(lái)源地標記，并不是保護知識產(chǎn)權國際公約所講的原產(chǎn)地標記，且與國際慣例不符，也不符合我國入世后新形勢的需要。對《商標法》中所規定的“原產(chǎn)地”宜理解為地理標志，這與我國以證明商標的方式保護地理標志的立法模式是一致的。
概括起來(lái)，各國對于地理標志的國內法保護主要有兩種模式：一是通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法的方式進(jìn)行保護，比如法國。另一種是通過(guò)注冊集體商標或證明商標的方式進(jìn)行保護。至于采用那一種方式進(jìn)行保護，有關(guān)國際條約并未做出統一規定。兩種保護模式都是因其國家特定歷史條件、社會(huì )環(huán)境和法律傳統而產(chǎn)生的結果。
我國對于是否應對地理標志進(jìn)行單獨保護是有爭議的。有學(xué)者認為，我國應專(zhuān)門(mén)制定一部《中華人民共和國地理標志保護法》。[3]（P44-47）也有學(xué)者主張，以證明商標的形式保護原產(chǎn)地名稱(chēng)（地理標志）符合國際慣例，那種認為另起爐灶，對原產(chǎn)地名稱(chēng)（地理標志）采取強制注冊登記的觀(guān)點(diǎn)，是不可取的。[4]（P14-16）
地理標志與商標總體上講是兩種權利，但在識別功能上，二者之間存在一定的相似性，二者都具有一定的區別功能。地理標志除標識商品來(lái)源以外，還是一種質(zhì)量、商譽(yù)的保證。在這一點(diǎn)上，馳名商標與地理標志的功能又具有更大的相似性。只不過(guò)地理標志對質(zhì)量、商譽(yù)的保證基于特定的地理因素，而馳名商標則并非如此。地理標志作為一種特殊的商業(yè)標志，和商標的另一個(gè)主要區別在于，并不是由其所屬的某個(gè)經(jīng)營(yíng)者獨家享有專(zhuān)用權，而是由某一地區內經(jīng)營(yíng)者的代表機構進(jìn)行注冊和管理，凡該地區內的經(jīng)營(yíng)者，符合條件的都可以使用。根據我國《商標法實(shí)施條例》第6條的規定：以地理標志作為證明商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應當允許。以地理標志作為集體商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標志作為集體商標注冊團體、協(xié)會(huì )或者其他組織，該團體、協(xié)會(huì )或者其他組織應當依據其章程接納（該自然人、法人或其他組織）為會(huì )員；不要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會(huì )或其他組織的，也可以正當使用該地理標志，該團體、協(xié)會(huì )或其他組織無(wú)權禁止。所有人和使用人的這種分離是地理標志特殊性決定的一種使用管理模式。
總之，我國的地理標志法律
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