我國有關(guān)民事訴訟契約的規定及不足

　　完善的證據契約有助于體現當事人的自治意識，使得解決社會(huì )沖突的權利在一定程度上體現由公到私的復歸，也能反映出人類(lèi)自治的內在要求。以下是小編整理的我國有關(guān)民事訴訟契約的規定及不足，希望對大家有所幫助。

　　我國有關(guān)民事訴訟契約的規定及不足

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)規定

　　雖然我國民事訴訟法學(xué)界并未承認作為法律概念和理論的訴訟契約，但和其他國家一樣，我國民事訴訟法中也有訴訟契約的規定。主要有以下：

　　1、《中華人民共和國民事訴訟法》中：管轄協(xié)議（第二十五條）、調解協(xié)議（第八十八條）、和解協(xié)議（第二百零二條）。

　　2、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據的若干規定》﹙以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證據規定》﹚中：當事人舉證的自認、自認的撤回（第八條）、鑒定協(xié)議（第二十六條）、舉證期限協(xié)議、證據交換（第三十三、三十八條）。

　　3、《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序審理民事案件的若干規定》﹙以下簡(jiǎn)稱(chēng)《簡(jiǎn)易程序規定》中: 程序選擇協(xié)議（第二條）、調解協(xié)議（第十五條）。

　�。ǘ�）我國民事訴訟契約規定的不足

　　1、對現有的訴訟契約加以限制

　　《民事訴訟法》第二十五條規定：合同的雙方當事人可以在書(shū)面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽定地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專(zhuān)屬管轄的規定。這條規定了協(xié)議管轄制度，體現了對當事人自由意志的尊重，是訴訟契約的一種。1991年增加的這項當事人協(xié)議管轄制度，是對當事人處分權的充分肯定，也符合民事訴訟目的——解決糾紛的要求，可以說(shuō)這條規定比原有的《民事訴訟法》在強調當事人的主導性方面有了較大的進(jìn)步，但是我們即使承認了當事人協(xié)議管轄，仍然給予了較大的限制。例如當事人只能就一般合同案件協(xié)議管轄，其他案件不適用協(xié)議管轄。協(xié)議管轄法院的范圍僅僅限于被告住所地、合同履行地、合同簽定地、原告住所地、標的物所在地人民法院。

　　《民事訴訟法》中規定了訴訟調解制度，當事人可以自愿平等地對民事案件進(jìn)行協(xié)商，達成調解協(xié)議，解決糾紛。但是由于我國受職權主義模式的影響，在審判實(shí)踐中法院為片面追求結案率，往往置當事人的意愿于不顧，強迫進(jìn)行調解，使原本以當事人自愿為前提的訴訟調解充滿(mǎn)了職權主義色彩。訴訟契約是雙方當事人之間的合意，并以交換雙方意思表示為條件，但是法院的強制調解，以法院的意志取代了當事人的意志，這也是有違訴訟契約本質(zhì)特征的。

　　2、對某些訴訟契約的效力未明確規定

　　《證據規定》第二十條規定：當事人申請鑒定經(jīng)人民法院同意后，由雙方當事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機構、鑒定人員，協(xié)商不成的，由人民法院指定。即對確定鑒定人（包括鑒定機構和個(gè)人）規定了兩種方式：當事人合意確定和人民法院指定。當事人合意確定是當事人之間對鑒定問(wèn)題達成訴訟契約。合意產(chǎn)生了鑒定人，當事人不能再就鑒定人的鑒定資格提出異議，但合意對于鑒定結論有無(wú)效力，即當事人能否對鑒定結論提出異議？《證據規定》沒(méi)有作出規定。

　　3、范圍過(guò)窄，未充分體現當事人程序選擇權

　　我們可以看到無(wú)論在《民事訴訟法》、《證據規定》、《簡(jiǎn)易程序規定》中都存在訴訟契約，引入了當事人的處分原則和當事人意思自治，尊重當事人的程序選擇權，對于我國的民事司法改革，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步，但是力度仍然不夠，訴訟契約范圍過(guò)于狹窄。訴訟契約主要形式大致有以下幾種：程序選擇的契約、不起訴契約、關(guān)于訴訟管轄的契約、舉證時(shí)限的契約、證據交換的契約、限制證據使用的契約、證據責任分配的契約、撤訴的契約、不上訴契約、不提起再審的契約、⒒訴訟和解契約。當事人可以協(xié)議選擇的程序性問(wèn)題是很寬泛的，比如協(xié)議選擇管轄法院、協(xié)議選擇普通程序或簡(jiǎn)易程序、協(xié)議選擇審判庭組織方式、協(xié)議選擇審理方式、協(xié)議撤訴等等。但在我國民事訴訟實(shí)踐中，這類(lèi)訴訟契約有些沒(méi)有法律的保障，使得當事人沒(méi)有權利來(lái)達到對訴訟程序的參與，例如雖然存在當事人雙方撤訴的合意，因為法律中沒(méi)有這類(lèi)契約的規定，所以并未在訴訟中表現出來(lái)，即使契約生效，起訴人不撤訴的，也不認為其違約；又如不起訴、不上訴、不提起再審這類(lèi)放棄訴權、上訴權的訴訟契約，同樣體現了當事人對訴訟程序的選擇權，我國法律也尚未涉及。

　　民事訴訟契約存在的主要問(wèn)題

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　　我國現行的《民事訴訟法》雖然設立專(zhuān)門(mén)的章節對簡(jiǎn)易程序的運作做了一些規定，但是其規定過(guò)于概括和籠統，缺乏操作性和明確性，面對訴訟案件不斷增長(cháng)的形勢，遠遠不能解決目前的審判需要。為了彌補應對訴訟糾紛的不足，最高人民法院專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于經(jīng)濟糾紛案件適用簡(jiǎn)易程序開(kāi)庭審理的若干規定》和《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序審理民事案件的若干規定》這兩個(gè)法律文件，但這兩個(gè)文件并不能很好的解決訴訟中的一些實(shí)際問(wèn)題，而且某些方面出現操作上的混亂，因此建立獨立的簡(jiǎn)易程序規則已經(jīng)迫在眉睫。

　�。ǘ�）適用簡(jiǎn)易程序的標準無(wú)明確規定

　　我國《民事訴訟法》第142條規定了簡(jiǎn)易程序的適用范圍， “事實(shí)清楚、權利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡(jiǎn)單民事案件”，但這種標準顯得有些模糊性和不確定性，司法實(shí)踐中相當部分基層人民法院為單純求得案結事了的效果，任意擴大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，對于好多事實(shí)不清楚，權利義務(wù)關(guān)系不太明確的案件，通過(guò)強制調解來(lái)達到表面的結案，這種做法容易使當事人對法院審判的公正性產(chǎn)生懷疑，因此在實(shí)際操作中，需要明確簡(jiǎn)易程序的操作標準，才能體現公正性和效率性的統一。

　�。ㄈ�）缺乏專(zhuān)門(mén)機構

　　我們簡(jiǎn)易程序現在是實(shí)行獨任審判，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法官，實(shí)際審理中的的隨意性很強。通常，當事人可以同時(shí)向基層法院和法庭請求解決糾紛，基層法院和法庭審理受理案件后，應該會(huì )規定一定的審判日期，但事實(shí)上的情況往往不太理想，案件材料在受理幾天后，才會(huì )轉到法官手中，因此當事人往往會(huì )產(chǎn)生很多厭煩和焦急情緒，引發(fā)好多不該產(chǎn)生的矛盾。

　　完善我國民事訴訟契約的初步設想

　�。ㄒ唬┟鞔_簡(jiǎn)易程序適用的范圍

　　1、數額標準

　　這主要是針對經(jīng)濟糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛案件來(lái)考慮的，中國現行《民事訴訟法》雖然設專(zhuān)章對簡(jiǎn)易程序的立案數額標準做了規定，但規定過(guò)于廣泛，遠不能滿(mǎn)足審判大量簡(jiǎn)單民事案件的要求。在確定適用簡(jiǎn)易程序案件財產(chǎn)數額的標準時(shí)應考慮綜合考慮。簡(jiǎn)易民事程序確定數額的標準應適度統一，標準過(guò)高，不利于保護當事人的實(shí)體權利；標準太低，容易限制簡(jiǎn)易程序的范圍。由于中國地區收入差距較大，可以授權各高級人民法院根據實(shí)際情況參照發(fā)達省份的具體數額標準，制定本地域內的數額標準。

　　2、以案件性質(zhì)為標準

　　盡管最高人民法院并沒(méi)有立法明確說(shuō)明什么類(lèi)型的案件可以適用，但在實(shí)踐中，各地法院經(jīng)�？偨Y審理中的實(shí)踐經(jīng)驗，結合本院實(shí)際，規定哪些類(lèi)型的情況下直接適用簡(jiǎn)易程序，通�；橐龊图彝ゼm紛、經(jīng)濟糾紛和相鄰關(guān)系糾紛適用簡(jiǎn)易程序案件的比例很高。

　　3、以當事人的合意為標準

　　《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序審理民事案件的若干規定》第二條規定，基層人民法院適用第一審普通程序審理的民事案件，當事人自愿選擇適用簡(jiǎn)易程序的，經(jīng)人民法院同意，可以適用簡(jiǎn)易程序。但當事人申請適用簡(jiǎn)易程序，必須由法院決定是否同意。因此，簡(jiǎn)單的程序選擇最終決定權仍在法院。在民事訴訟中，當事人應當充分尊重自，切實(shí)保障其合法權利，并不能限制當事人的自由選擇權。

　�。ǘ�）進(jìn)一步簡(jiǎn)化運作程序

　　1、縮短審理期限

　　我國《民事訴訟法》規定的審理期限并不區分簡(jiǎn)易程序與普通程序。但在實(shí)踐中，由于立案庭工作繁忙，工作人員并沒(méi)有區分的案件提交的期限，當案例積累到一定程度時(shí)，立案庭的工作人員才會(huì )集中審查案件并移交給每個(gè)審判過(guò)程，通�；ㄙM太多的時(shí)間。因此簡(jiǎn)單的登記程序時(shí)間應該縮短，可授權法官對當事人的即時(shí)審查，即時(shí)決定是否立案驗收等�！睹袷略V訟法》及相關(guān)法律的簡(jiǎn)易程序中的被告的答辯期限和責任的規定的期間未作出特別規定，這也影響了當事人的訴訟權利行使。我們可以單獨規定簡(jiǎn)易程序請求的期限和舉證期限，從而更好的維護好當事人的權利。

　　2、簡(jiǎn)化審判程序

　　簡(jiǎn)易程序審判程序在以下方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化：

　�。�1）審判之前，不要像普通程序需要在規定的日期內通知當事人和其他訴訟參與人，法院可以即時(shí)的公告日期；

　�。�2）在法庭調查和法庭辯論階段，不需要嚴格依照普通程序的法庭調查和法庭辯論，法官不應該局限于一個(gè)固定的程序，可以自行調整相應的順序。

　�。�3）對于簡(jiǎn)單案件的審判程序，應該允許法官自由裁量，不一定要遵守程序法規定嚴格的證明過(guò)程。此外，一些輕微的案件的識別和判斷，并不完全取決于實(shí)體法，法官可根據具體情況，進(jìn)行自由心證。當然，要完全做到這一點(diǎn)，將來(lái)取決于法官的素質(zhì)的提高。

　　3、簡(jiǎn)化裁決文書(shū)的制作

　　雖然我國民事訴訟法對適用簡(jiǎn)易程序的案件裁判文書(shū)的制作沒(méi)有特別規定，但是我們可以借鑒其他國家和地區的裁判文書(shū)制作過(guò)程，簡(jiǎn)化制作程序，由法院作出統一的判決書(shū)空白格式。使用時(shí)，可根據不同情況進(jìn)行處理，如可以在判決書(shū)只記錄當事人的姓名、所爭議的事實(shí)和理由、雙方的主要觀(guān)點(diǎn)以及應支付的金額等。綜上所述，完善簡(jiǎn)易程序應遵循程序公正的理念，盡可能提高訴訟效率這一原則，不要盲目追求經(jīng)濟效益，而忽略了訴訟的公正，犧牲整個(gè)訴訟的公正性和程序性。

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