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刑事偵查的成本收益分析及其理論應用
摘 要：一定規模的刑事偵查活動(dòng)，需要供應相應的人力、物力和財力，以促進(jìn)偵查活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)而獲取偵查收益，即刑事偵查的成本與收益。而受資源有限性的影響，刑事偵查部門(mén)在進(jìn)行偵查辦時(shí)經(jīng)常會(huì )受到各種不利因素的影響，比如偵查資源稀缺、資源配置不足、刑偵資源利用不充足等因素，從而導致偵查收益大打折扣。目前對于刑偵活動(dòng)來(lái)講，成本收益的方法要求不斷提高，如何在偵查資源有限的情況下進(jìn)一步擴大偵查收益，成為了刑事偵查相關(guān)部門(mén)的首項任務(wù)。本文首先對刑事偵查成本收益的概念及其類(lèi)別劃分進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，據此深入分析其理論應用。
關(guān)鍵詞：刑事偵查 收益 理論應用 成本
經(jīng)濟學(xué)中經(jīng)常強調，最理想的經(jīng)濟活動(dòng)是以最低的成本來(lái)?yè)Q取最高的收益。在刑事偵查活動(dòng)中也是如此，偵查成本的支出也需要按照成本收益核算的原理進(jìn)行，當偵查活動(dòng)的成本支出極值等于獲得收益的極值時(shí)，則該活動(dòng)的成本利用率是最高、最理想的。當偵查成本支出大于收益時(shí)，就說(shuō)明產(chǎn)生了一定的資源浪費，但是如果偵查成本支出不足，就無(wú)法獲取預期的偵查收益。
一、刑事偵查成本收益的概述
(一)刑事偵查成本的概念
關(guān)于成本，經(jīng)濟學(xué)家們對其有著(zhù)多樣的理解。綜合來(lái)講，成本即在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所支出的全部費用。換句話(huà)講，成本就產(chǎn)品生產(chǎn)所必須投入的最小費用。但隨著(zhù)社會(huì )各領(lǐng)域的發(fā)展，各領(lǐng)域對成本的定義有了一定的擴展，很多非生產(chǎn)領(lǐng)域在運行時(shí)也會(huì )面臨成本的投入問(wèn)題，刑事偵查就是一個(gè)典型的非生產(chǎn)領(lǐng)域，需要一定的成本資源投入。
現階段，法學(xué)領(lǐng)域對刑事偵查成本還沒(méi)有下一個(gè)統一、完整的定義，而是在法律成本的基礎上進(jìn)行歸納的。從動(dòng)態(tài)層面分析，法律成本包括了整個(gè)法律運作的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在這一過(guò)程中必須付出的成本代價(jià)。從動(dòng)態(tài)意義來(lái)講，法律成本即在整個(gè)法律運作動(dòng)態(tài)過(guò)程中所需要付出的代價(jià);從靜態(tài)層面分析，即在法律制度的基礎上的法律執行所需付出的各種人力、物力以及財力。據此，對于刑事偵查成本可以做如下定義：在刑事偵查過(guò)程中所產(chǎn)生的一切費用都屬于偵查成本。其中包括立法成本、執法成本等法律執行項目運行的成本，具體是指刑事偵查部門(mén)在針對刑事犯罪活動(dòng)案件進(jìn)行偵破與控制過(guò)程中所需付出的人力、物力及財力。
(二)刑事偵查收益概念
刑事偵查收益，在經(jīng)濟領(lǐng)域中收益是企業(yè)通過(guò)賣(mài)出的產(chǎn)品所獲得的收入，包括成本與利潤兩部分。
關(guān)于刑事偵查收益的研究，法律界普遍認為是在上個(gè)世紀開(kāi)始的，其中有些法學(xué)專(zhuān)家認為刑事偵查活動(dòng)基本符合法律經(jīng)濟學(xué)的理論標準，在研究過(guò)程中應該以法律經(jīng)濟學(xué)的價(jià)值觀(guān)來(lái)考察刑事偵查活動(dòng)的收益問(wèn)題。偵查收益和偵查成本相同，所以我們在評估偵查收益問(wèn)題的同時(shí)也要在法學(xué)研究領(lǐng)域研究的范圍內，根據法律收益進(jìn)行深入的探討。法律收益通常情況下是指在實(shí)際的案件偵查中能夠獲得的收益，一般情況下刑事偵查活動(dòng)都是在法律的基礎上進(jìn)行的，其收益也具有法律的基本特性。就此，刑事偵查收益即可定義為在一定偵查成本支出的前提下所獲取的效益。
二、刑事偵查成本收益的類(lèi)別分析
基于不同角度，刑事偵查成本和收益的分類(lèi)有很多種，以下從刑事偵查成本和收益兩個(gè)方面，對雙方主要類(lèi)別進(jìn)行分析：
(一)刑事偵查成本的分類(lèi)
1、偵查的權力成本。刑事偵查的權力成本主要表現在進(jìn)行刑事偵查活動(dòng)的部門(mén)，通過(guò)剝奪公民權利是必須要付出的成本代價(jià)。從法律層面來(lái)講，人民的利益高于一切，將人民的權力賦予國家機關(guān)部門(mén)，具有很大的局限性，一切需要基于人民來(lái)執行權力。因此，國家機關(guān)代人民行使權力即權力成本，權利成本的執行可以看成是國家權利資源的再分配。隨著(zhù)人類(lèi)法治文明的逐步發(fā)展，公民的自由和人權逐漸得到重視，所以國家可行使的權利資源也會(huì )逐漸減少，直至消失。
2、偵查的錯誤成本。偵查的錯誤成本通常情況下是因為判斷或者決策失誤所造成不必要的成本，這些成本不是在制定任務(wù)中預先計劃的成本，而是由于在達到目標過(guò)程中因為主觀(guān)失誤產(chǎn)生的損失，具體表現在兩方面：第一方面是偵查主體對于案件事實(shí)的判斷與決策上的主觀(guān)失誤，導致偵查方向產(chǎn)生錯誤;第二方面是因為偵查主體在案件偵查過(guò)程中，沒(méi)有按照法律規范進(jìn)行行動(dòng)，還可能是因為違反了訴訟程序。為了收集證據侵犯了犯罪嫌疑人的法律權益等而不得不付出的偵查成本。
3、偵查的機會(huì )成本。偵查的機會(huì )成本不是實(shí)際支付成本，而是在有限資源條件下提出的觀(guān)念性成本。偵查機會(huì )成本是指在對于資源利用方面不顧及其他方面所造成的資源浪費，這樣獲得的某種報償會(huì )受到相應的懲罰或者放棄收益。
4、可變的偵查成本�？勺兊膫刹槌杀臼窃谔囟ǖ闹芷趦�，根據形勢犯罪的發(fā)展趨勢進(jìn)行調控的偵查費用支出。不管是對正在進(jìn)行的刑事案件所需投入的偵查成本，還是對有可能產(chǎn)生危害的預謀犯罪所需投入的偵查控制成本，都可以歸屬為可變偵查成本。
(二)刑事偵查收益的分類(lèi)
1、物質(zhì)性收益。在刑事偵查活動(dòng)中獲得的經(jīng)濟收益，就是物質(zhì)性收益。物質(zhì)性收益通常情況下包括宏觀(guān)與微觀(guān)兩方面的物質(zhì)收益。
宏觀(guān)層面上的偵查經(jīng)濟收益，是一種間接性的經(jīng)濟收益。這種表現形式必須包括國家或者地區的整體經(jīng)濟形勢進(jìn)行分析判斷。而且沒(méi)有具體的方法把經(jīng)濟收益中犯罪偵查的經(jīng)濟收益進(jìn)行區分，所以在偵查的宏觀(guān)層面上經(jīng)濟收益的分析只適用于定性分析。
若從微觀(guān)的角度來(lái)看，偵查收益具有一定的物質(zhì)性，具體表現在刑事偵查部門(mén)對刑事犯罪者進(jìn)行追繳贓款、沒(méi)收全部財產(chǎn)等方面，主要的目的在于減少?lài)一蛘邆�(gè)人方面的經(jīng)濟損失。盡可能減少對受害者的傷害。根據個(gè)別案例的具體情況，便可發(fā)現并非所有的刑事案件都存在微觀(guān)的物質(zhì)性收益。
2、非物質(zhì)性收益。理論上來(lái)講，形勢偵查的非物質(zhì)收益具體現在三個(gè)方面：追訴與懲罰收益、預防收益、補償收益。
(1)追訴與懲罰犯罪收益。形勢偵查的追訴與懲罰收益是通過(guò)偵查活動(dòng)對犯罪嫌疑人進(jìn)行的一種懲罰效應。偵查與刑法是相互聯(lián)系的，偵查的情況在很大方面直接對刑法的實(shí)行產(chǎn)生影響，而偵破率的高低也決定了對于犯罪嫌疑人的懲罰效應。由于偵破率的高低在一定程度上會(huì )決定刑法實(shí)施的必然性，所以偵查可以對懲罰效應產(chǎn)生一定的影響。
(2)補償收益。一般情況下補償的價(jià)值受到刑法的報應功能與安撫功能兩方面的影響。補償收益包含心理補償和非心理補償的兩方面收益。心里補償能夠通過(guò)對犯罪嫌疑人采取的一系列偵查懲罰手段進(jìn)行懲罰，使得被害人或親屬能夠在心理方面得到安撫。同時(shí)也能夠對于普通民眾對政府部門(mén)職責的信任，提升整體公民的安全感。非心理補償則是通過(guò)偵查對犯罪嫌疑人所做破壞進(jìn)行合法的權益彌補。
三、刑事偵查成本收益的理論應用
(一)偵查權力資源的再分配
國家的立法機關(guān)在賦予偵查機關(guān)以特定的偵查權力時(shí)，實(shí)際上就是為偵查機關(guān)的權力的行使設定一個(gè)范圍，其決定了偵查人員為偵破案件所能犧牲公民權益的最大限度。針對目前我國整體偵查權力成本投入過(guò)量與特定偵查領(lǐng)域偵查手段立法缺位的情況，筆者建議以比例原則為依托，從兩個(gè)方面對偵查權力成本進(jìn)行再配置：一方面是通過(guò)強化法官在偵查活動(dòng)中的審查與監督的權利，對所有涉及到剝奪基本人權的強制措施通過(guò)法院進(jìn)行行使。如果情況十分緊急，無(wú)法提前申請令狀的情況下除外，否則必須經(jīng)過(guò)法官的許可才能做出必要的執行，而且應該保證在事后及時(shí)的接受進(jìn)一步的司法審查。以判斷其合理根據和必要性;另一方面是對于刑事犯罪趨勢進(jìn)行的考慮，在一定的條件下給予偵查機關(guān)更多的偵查權利是十分必要的。
(二)刑事警力資源的優(yōu)化配置
我國目前存在的問(wèn)題主要是警力的嚴重短缺和地區分配差異過(guò)大。在保證質(zhì)量的條件下，對于警力資源的分配應該符合兩個(gè)標準，即靜態(tài)標準和動(dòng)態(tài)標準。我們應該加大擴充刑警數量，合理的分配到各個(gè)地區，從而緩解警力資源緊張、工作壓力高和地區差異擴大的不理局面。保證招警工作的順利進(jìn)行，必須及時(shí)的建立招警經(jīng)費的保證制度，根據每年的計劃招警數量劃撥專(zhuān)項經(jīng)費，從而解決警力不足和經(jīng)費有限的問(wèn)題。提高招警工作的質(zhì)量，必須降低各個(gè)地區招警的成本，積極推行公安機關(guān)統一招收統一分配的管理制度。
對于國家來(lái)講，警力資源的投入應該按照每一個(gè)偵查人員的工資待遇等指標進(jìn)行成本計算，這些指標應該與偵查人員的數量相掛鉤，偵查人員的增多就意味著(zhù)偵查的成本擴大。如果偵查資源不能合理利用，導致難以獲得偵查收益，或者偵查收益的增加少于偵查成本的增加，在這一情況下，即使經(jīng)歷資源得到合理的配置，也不符合偵查效益提高的要求。所以在增加偵查警力的同時(shí)，必須重視提高偵查人員自身的素質(zhì)。
(三)基于偵查邊際收益遞減規律的具體應用
在案件偵查初期，偵查收益的高低往往取決于偵查成本的支出多少，足量的偵查成本可以促進(jìn)提升案件偵破率，偵查的邊際收益會(huì )隨著(zhù)偵破率的提高而下降，所以說(shuō)偵查邊際收益是遞減的。
為了盡可能提高刑事偵查的收益，提高刑事案件的偵破率，降低刑事偵查的成本投入，相關(guān)刑事偵查部門(mén)應該深入研究偵查邊際收益遞減規律，認識到該規律的重要性，并對刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行重新理解定位，建立科學(xué)、完整的刑事偵查活動(dòng)工作評價(jià)標準，從而達到提升偵查收益的目標。衡量刑事偵查活動(dòng)運行效率的重要指標是破案率，破案率能夠直接反應偵查活動(dòng)效率的高低，要求刑事偵查部門(mén)建立存在綜合性評估標準的偵查機制，不但要做好刑事案件偵破率的統計，又要加強公眾安全系數等案件參數的評估，從而提高偵查邊際收益。
四、結語(yǔ)
刑事偵查活動(dòng)在整個(gè)刑事案件發(fā)展程序中的地位非常重要，如果不對刑事偵查進(jìn)行成本和收益的分析，那么法律與刑事訴訟程序便無(wú)法完整的結合。因此，刑事偵查部門(mén)必須從成本和收益兩個(gè)角度進(jìn)行理論研究，加強刑事偵查理論的應用，控制好偵查成本與收益二者之間的關(guān)系，從而提高我國刑事偵查法律制度的建立與實(shí)施的效果。
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