海上鉆井平臺石油污染國際法律的構建研究論文

　　摘要：海上鉆井平臺石油污染問(wèn)題已嚴重影響了油氣的勘探開(kāi)發(fā)，本文調研分析了海上鉆井平臺石油污染國際法存在的問(wèn)題，運用多種研究方法，提出了如何完善國際法律問(wèn)題的相關(guān)對策，對海上鉆井平臺石油污染國際法的構建有重要的推動(dòng)作用。

　　關(guān)鍵詞：國際法；構建；石油污染；海上鉆井平臺

　　陸地石油資源的減少使的海洋石油成為勘探開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，海上鉆井平臺是石油鉆探的基礎設施，然而由于配套技術(shù)的完善程度不夠，近年來(lái)海上鉆井事故時(shí)有發(fā)生，造成了較大的海洋環(huán)境污染，嚴重破壞了海洋生態(tài)環(huán)境。由于海洋石油的跨國性，在處理石油污染問(wèn)題時(shí)往往牽涉較廣，國內法律與國際法律的不一致性也影響了石油污染問(wèn)題的處理。

　　一、海上鉆井平臺石油污染國際法存在的問(wèn)題

　　（一）船舶油污損害法律不適用海上鉆井平臺

　　探討海上鉆井平臺石油污染問(wèn)題，首先應當準確界定海上鉆井平臺，目前還存在一定程度的爭議。海上鉆井平臺常按結構分為移動(dòng)式、固定式兩種平臺。其與船舶有較多的共同點(diǎn)，如經(jīng)濟利用價(jià)值巨大、實(shí)際操作時(shí)一般被認為是不動(dòng)產(chǎn)、具有移動(dòng)特性、可固定特性以及承載能力、技術(shù)性和安全性要求高以及出問(wèn)題后危害程度高等。因此，鑒于其存在的諸多共同點(diǎn)，常常將船舶油污損害法律與海上鉆井平臺石油污染問(wèn)題同等使用。

　　然而，海上鉆井平臺與船舶的本質(zhì)是完全不同的，主要體現在航行能力、使用目的、搭載用品、外形結構、內部設施以及評價(jià)標準等均有不同。將船舶和海上鉆井平臺法律混淆使用非常不妥。海上鉆井平臺所運用法律應當根據船舶法律進(jìn)行修正、調整，制定專(zhuān)門(mén)的法律法規非常必要。

　　（二）國際公約的制定不全面

　　國際法是作為多國利益沖突相協(xié)調的結果，很難實(shí)現對所有國家都公平，因此，不可能所有國家都支持。國際立法相關(guān)內容原則性過(guò)于強烈，具體執行標準可操作性差，處理過(guò)程中存在較多問(wèn)題。

　　國際上目前對于海上鉆井平臺的污染公約、條例等，均是在事故發(fā)生后才進(jìn)行論證、制定，事故后處理本來(lái)存在不科學(xué)、不規范的問(wèn)題，再加上事故發(fā)生種類(lèi)不一，不可能所有事故均發(fā)生，因此，國際公約的制定存在較大的歷史局限性，對石油污染事故處理非常不利。

　　根據制定的石油污染國際法律法規，堅持按原則執行，是大部分國家及地區所認同的，然而仍存在國際公約在不同國家、不同地區執行上存在較大差異的問(wèn)題。如相同海域國家由于共同利益關(guān)系而簽訂國際公約，而部分國家由于利益關(guān)系執行困難；此外，由于還是鉆井平臺所處位置存在爭議，往往也較難執行公約。

　　發(fā)生海上鉆井平臺石油污染時(shí)，往往牽涉多個(gè)國家海域，不同國家自身經(jīng)濟、技術(shù)水平的差異，使的事故造成不同的影響，如發(fā)達國家資金、技術(shù)力量雄厚，處理環(huán)境污染能力強，而發(fā)展中國家存在較多困難，很難恢復環(huán)境污染。當前國家援助在這類(lèi)問(wèn)題上規定不明確，缺乏公平性，影響了社會(huì )穩定。同時(shí)，按照國際公約，目前對海上鉆井平臺造成的污染問(wèn)題，賠償內容、范圍、賠償金額未明確規定，處理起來(lái)仍存在問(wèn)題。

　　（三）國際合作的體制不夠完善

　　以多國相合作，共同開(kāi)展海上鉆井平臺石油污染處理問(wèn)題，對整個(gè)國際社會(huì )是有益的，也能更好的解決環(huán)境污染問(wèn)題。然而，由于國家、地區以及歷史發(fā)展的不一致，使的國際合作分歧較大。

　　二、海上鉆井平臺石油污染國際法完善的對策

　　石油污染國際法的制定需要堅持以下原則：可持續發(fā)展、共同但有區別、國家主權與國際合作相結合、公平公正等原則。具體而言，主要有以下對策：

　　（一）獨立建立平臺國際法

　　當前國際上還是將鉆井平臺與船舶等同處理，但分析可知，雖然兩者存在較多的共同點(diǎn)，但其本質(zhì)是不一致的，因此，開(kāi)展獨立的海上鉆井平臺法律法規建設，制定合適的國家法已迫在眉睫。

　　（二）完善國際公約中相關(guān)內容

　　當前國際公約中關(guān)于石油污染問(wèn)題還存在較多內容不完整，針對這些內容，需要制定如下措施：增加立法內容的可操作性；保證內容具有前瞻性；明確相關(guān)原則；國際援助問(wèn)題的解決與完善；明確污染后賠償內容并量化；建立污染責任限制體系。

　　（三）建立國際性的基金制度

　　按照污染者的負擔原則，建設鉆井平臺之前，需結合海域地理環(huán)境、平臺質(zhì)量、自身開(kāi)發(fā)能力以及事故發(fā)生概率，以石油制品使用方、鉆井平臺使用方，開(kāi)發(fā)國家繳納資金建立國際專(zhuān)項基金以防治石油污染。

　　（四）進(jìn)一步對國際合作體制進(jìn)行完善

　　海洋的污染問(wèn)題會(huì )影響到沿海的諸多國家，當前針對海上鉆井平臺石油污染問(wèn)題從沒(méi)間斷過(guò)，國際上都在付諸努力，目前部分公約、條例已經(jīng)取得良好應用。當前，區域性約定比較容易實(shí)現，因為在統一范圍各國具有較一致的利益取向，在簽訂以及執行的過(guò)程中阻力都較小，在可操作性、可執行性上遠超過(guò)國際公約。因此，以區域性公約為導向，將區域性公約不斷推廣，逐步納入國際公約，實(shí)現各國利益、權利、義務(wù)等的均衡發(fā)展，是今后應當努力的方向，也只有這樣，才能構造良好的海洋環(huán)境評估系統，使的當鉆井平臺石油污染問(wèn)題出現時(shí)，能夠及時(shí)的采取相應措施，降低海洋污染的程度。

　　三、結語(yǔ)

　　國際社會(huì )已經(jīng)認識到開(kāi)展海上鉆井平臺石油污染問(wèn)題的重要性，目前已在積極探索完善法律法規。文中通過(guò)對當前海上鉆井平臺石油污染國際法存在的問(wèn)題著(zhù)手，提出了相關(guān)完善對策，對海洋石油污染立法提供了依據，也為海洋環(huán)境保護提供幫助。

　　參考文獻：

　　[1]董云龍.中國石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)涉外法律問(wèn)題分析[J].西南石油大學(xué)學(xué)報（社會(huì )科學(xué)版），2009，2（5）：10-17.

　　[2]劉禾斐.海上鉆井平臺石油污染防治的國際法律研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，2016.

　　作者簡(jiǎn)介：楊冬（1986.11-），男，漢族，陜西銅川人，從事石油企業(yè)法律工作。

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