對我國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的思考

2008年10月12日,黨的十七屆三中全會(huì )進(jìn)一步提出,依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權,現有土地承包關(guān)系要保持穩定并長(cháng)久不變,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng),按照依法自愿有償原則,答應農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權,發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。中是對我國農村土地制度的重大變革,對我國農村的改革發(fā)展以及社會(huì )主義新農村建設有著(zhù)重大的作用和影響。
　　
　　(一)推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的必要性
　　
　　1.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與現代農業(yè)發(fā)展要求的矛盾日益突出
　　1978年,我國打破政社合一的人民公社制度,開(kāi)始對農村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的農村經(jīng)濟體制改革,30年來(lái),這種體制極大調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng )造性,促進(jìn)了農村生產(chǎn)力的發(fā)展。但隨著(zhù)社會(huì )主義現代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),原有體制不適應現代農業(yè)發(fā)展要求的弊端也日益暴露。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的特點(diǎn)是:一家一戶(hù)在小塊、零碎、分散的土地上耕作;規模小、科技含量低、治理水平低,不利于農業(yè)的機械化和科技化。而現代農業(yè)要求土地適度集中,以適度規模經(jīng)營(yíng)為條件。每家每戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)則難以形成以資本高投進(jìn)為基礎,以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)手段和高科技為支撐,以先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)治理,以完善的社會(huì )服務(wù)體系相配套的現代農業(yè)。只有通過(guò)土地流轉,形成規模,才能使土地資源得到公道配置和有效利用,也才能進(jìn)一步促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化升級。
　　2.農村剩余勞動(dòng)力要求推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉
　　隨著(zhù)城市化和農業(yè)化進(jìn)程的加快,我國農村大量的剩余勞動(dòng)力離開(kāi)以土地為主的農業(yè)生產(chǎn),而向城市第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng),

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