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淺析基層疾病預防控制中心檔案管理與建設
[摘要]為了使疾病預防控制檔案的信息資源得到充分開(kāi)發(fā)和利用，為了提高疾病預防控制檔案的使用效率和作用，本文通過(guò)研究分析疾病預防控制中心檔案的使用情況，提出了關(guān)于基層疾病預防控制中心檔案管理與建設的對策。
[關(guān)鍵詞]疾病預防;檔案;控制中心
一、引言
基層疾病預防控制中心檔案的管理狀況，能在一定程度上反映出基層衛生防病工作的現狀。疾病預防控制中心是實(shí)施公共衛生技術(shù)服務(wù)和管理與疾病預防控制的公益性事業(yè)單位，具體負責本區域范圍內疾病的預防和控制、健康教育和健康促進(jìn)、健康危害因素控制和監測、應急處置突發(fā)公共衛生事件、實(shí)驗室檢驗和評價(jià)、疾病預防應用研究指導和技術(shù)管理、健康和疫情相關(guān)信息管理等等。充分開(kāi)發(fā)和利用疾病預防控制檔案信息資源，提高疾病預防控制檔案的使用效率，不單單是檔案管理工作的目標，也是社會(huì )各項公益事業(yè)的發(fā)展需要。下文淺析了檔案管理與利用狀況，提出檔案管理與建設的對策。
二、疾病預防控制檔案的管理現狀
第一、疾病預防控制中心的使命是通過(guò)對疾病、殘疾和傷害的預防控制，創(chuàng )造健康環(huán)境，維護社會(huì )穩定，保障國家安全，促進(jìn)人民健康;其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。在衛生部門(mén)領(lǐng)導下，發(fā)揮技術(shù)管理及技術(shù)服務(wù)職能，圍繞國家疾病預防控制重點(diǎn)任務(wù)，加強對疾病預防控制策略與措施的研究，做好各類(lèi)疾病預防控制工作規劃的組織實(shí)施;開(kāi)展食品安全、職業(yè)安全、健康相關(guān)產(chǎn)品安全、放射衛生、環(huán)境衛生、婦女兒童保健等各項公共衛生業(yè)務(wù)管理工作，大力開(kāi)展應用性科學(xué)研究，加強對全國疾病預防控制和公共衛生服務(wù)的技術(shù)指導、培訓和質(zhì)量控制，在防病、應急、公共衛生信息能力的建設等方面發(fā)揮作用。按照國家檔案管理工作的相關(guān)要求，根據單位的工作實(shí)際需要，疾病預防控制中心需要建立綜合檔案室，配備檔案存放密集架，安排專(zhuān)職檔案管理員。
第二、疾病預防控制檔案存在著(zhù)專(zhuān)業(yè)性強、范圍廣、門(mén)類(lèi)多的情況，每份檔案凝聚著(zhù)專(zhuān)業(yè)人員的心血，是其在長(cháng)期工作中積攢累積的成果，這些第一手原始資料對于科學(xué)的研究、疾病的預防、工作的開(kāi)展都具有很好的實(shí)用價(jià)值。依據疾病預防控制檔案的使用情況，可將檔案按照使用目的進(jìn)行粗略的劃分，為一些重大事件例如艾滋病項目、鼠疫、衛生檢驗監測、結核病項目、計量認證考核編寫(xiě)志書(shū)等提供詳細資料、實(shí)質(zhì)性服務(wù)等;為了申報科研成果、編寫(xiě)志書(shū)、撰寫(xiě)專(zhuān)業(yè)論文、查詢(xún)業(yè)務(wù)技術(shù)等擬寫(xiě)各種材料作數據文字參考。疾病預防控制中心應該充分利用檔案資源對各種傳染病、流行病開(kāi)展日常性、長(cháng)期性、定期和不定期的監測，分析各種傳染病、流行病的發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握疾病在所管轄區域范圍內的地區分布、人群分布、時(shí)間分布等等。例如2008年人禽流感呼吸道傳染病疫情、2009年甲型流感病例等突發(fā)公共衛生事件，就可以通過(guò)和利用在日常工作中積累所形成的聲像、文字等不同形式載體的檔案資料，第一時(shí)間掌握了解疾病的傳染源、疫源、人群易感性、傳播途徑、分析疫情流行規律，及時(shí)采取有效的干預措施來(lái)控制疾病的進(jìn)一步傳播。檔案人員應該通過(guò)編制專(zhuān)題介紹、案卷目錄、專(zhuān)題目錄等等，熟悉掌握并能介紹現有檔案的具體內容與實(shí)際利用價(jià)值。疾病預防控制中心可以編寫(xiě)關(guān)于突發(fā)公共事件應急預案、傳染病疫情處置應急預案等等。還可以設立課題組，根據地方病、流行病、傳染病相關(guān)原始數據、調查報告尋找分析有關(guān)疾病的流行途徑、發(fā)病規律、預防措施、應急方案等。這些措施有利于提高人民身體健康素質(zhì)、有利于保障人民健康身體。
三、檔案管理工作中存在的問(wèn)題
第一、重保管，輕利用。目前，大量的疾病預防控制檔案的信息資源還沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)和利用，檔案的實(shí)用價(jià)值并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，對于檔案管理工作僅僅停留在對檔案的收集與保管，檔案管理員工作局限在整理、收集、防蟲(chóng)等方面上，對于檔案的利用工作上還是停留在被動(dòng)服務(wù)上，別人需要查閱什么，就提供什么資料。
第二、自我宣傳力度不足。對利用檔案后取得的經(jīng)濟效率與社會(huì )效益認識不到位，不注重對檔案內容的宣傳，導致個(gè)別干部職工認為檔案室中的檔案資料無(wú)價(jià)值、無(wú)意義。
四、疾病預防控制檔案管理和建設對策
第一、轉變觀(guān)念，提高檔案信息資源利用率
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，公民健康預防疾病意識的提高，基礎疾病預防控制中心應該樹(shù)立為大眾服務(wù)的理念，積極構建和諧社會(huì )服務(wù)體系，對檔案管理工作科學(xué)管理，豐富館藏，變被動(dòng)為主動(dòng)，變封閉為開(kāi)放。積極編寫(xiě)各類(lèi)專(zhuān)題檔案的匯編，充分科學(xué)主動(dòng)有效的開(kāi)發(fā)和利用各種檔案資源信息，加強疾病預防控制中心優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
第二、利用資源，增強社會(huì )服務(wù)的能力
利用現有的疾病預防控制檔案信息，舉辦形式多樣的疾病預防科普展，利用多媒體進(jìn)行演示。制作預防疾病的宣傳手冊、健康教育的宣傳單，把防病知識進(jìn)行科普，送進(jìn)社區。組織疾病預防專(zhuān)家，與民眾面對面交流，提高百姓的意識、做好科普工作。
第三、全員參與，提高檔案利用效益
檔案管理工作需要全體干部職工共同參與，在檔案的形成過(guò)程中需要嚴格按照相關(guān)標準和要求進(jìn)行資料歸檔、公文處理、檔案管理工作，保證檔案的真實(shí)性、統一性、完整性。檔案的管理需要納入工作日程，配備必要的辦公設備，支持檔案管理員工作。
第四、采用現代技術(shù)，增強檔案信息化管理能力
隨著(zhù)新病種的不斷出現、各種傳染病的爆發(fā)、各種突發(fā)事件，對疾病預防控制中心處理疫情的時(shí)效性、系統性提出了更高的要求。在信息高速發(fā)展的現代社會(huì )，要加快基層疾病預防控制中心信息化建設，加強檔案的信息網(wǎng)絡(luò )建設，提高檔案信息化管理能力。
五、結束語(yǔ)
新的歷史時(shí)期，應該加強基層疾病預防控制中心檔案管理和建設工作，充分利用檔案信息資源，能準確掌握疾病發(fā)病信息，及時(shí)分析疾病發(fā)展趨勢，制定切實(shí)可行的控制對策，防止疾病的傳播。
參考文獻：
[1]徐秀萍.疾病預防控制中心檔案的規范化管理[J].黑龍江檔案.2014(03)
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