探討旅游安全問(wèn)題及對策

摘要：旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障，沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游業(yè)。然而目前我國的旅游安全還存在著(zhù)很多問(wèn)題，分析旅游安全的現狀和表現形式，并提出一些對策，以期能夠對旅游安全問(wèn)題的解決提供一些參考。

關(guān)鍵詞：旅游；安全；對策

摘 要：旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障，沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游業(yè)。然而目前我國的旅游安全還存在著(zhù)很多問(wèn)題，分析旅游安全的現狀和表現形式，并提出一些對策，以期能夠對旅游安全問(wèn)題的解決提供一些參考。
關(guān)鍵詞：旅游；安全；對策

隨著(zhù)國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會(huì )生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅游已經(jīng)成為人們日常生活中不可缺少的一部分，我國的旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。然而，旅游活動(dòng)的增多也使旅游安全事故發(fā)生的概率增大，旅游安全問(wèn)題逐漸成為社會(huì )各界日益關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、旅游安全現狀
安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎，它不僅是旅游活動(dòng)順利發(fā)展的保障，也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。旅游業(yè)是個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它涉及到很多社會(huì )部門(mén)和行業(yè)，旅游活動(dòng)又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會(huì )生活的方方面面，可以說(shuō)現代旅游業(yè)由于各種社會(huì )的和自然的因素影響，潛在著(zhù)許多危險和不安全因素，旅游行業(yè)和旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節中都可能存在著(zhù)潛在的旅游風(fēng)險。旅游安全問(wèn)題產(chǎn)生后，會(huì )通過(guò)各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風(fēng)險可能是來(lái)自旅游目的地的自然環(huán)境或社會(huì )環(huán)境，也可能來(lái)自旅游者自身和旅游組織者等各個(gè)方面。因此，解決旅游安全問(wèn)題，加強旅游安全研究，不僅是旅游活動(dòng)質(zhì)量的重要保證，也是旅游業(yè)做到可持續發(fā)展的重要因素。
在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發(fā)生，甚至出現了增長(cháng)的趨勢。據國家旅游局綜合司統計，從2009年初至9月份僅9個(gè)月中就發(fā)生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長(cháng)60%，整體比2008年同期增長(cháng)10.8%。由此可見(jiàn)，旅游安全問(wèn)題越來(lái)越尖銳，已經(jīng)是擺在我們面前需要時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。
二、旅游安全的表現形式
旅游安全的表現形式在實(shí)際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現。按照旅游研究對象劃分，旅游安全表現為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全，旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全為各種旅游接待設施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購、娛進(jìn)行劃分，旅游安全表現為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂(lè )安全。按照最終的表現形式劃分，旅游安全表現為交通事故、疾病、治安事件、火災、食物中毒、旅游設施事故等。
三、旅游安全問(wèn)題的對策
（一）完善旅游安全法規
旅游安全法規是從法律上保障旅游安全，為旅游活動(dòng)過(guò)程中出現的各種安全問(wèn)題的解決提供法律依據，依靠其權威性和強制性來(lái)規范和約束旅游從業(yè)人員的行為，增強旅游從業(yè)人員的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，約束旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中的各種不當行為。目前，雖然旅游安全問(wèn)題已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，國家和地方也相繼出臺了各種相關(guān)法規，但是我國的旅游法體制還不完善，對安全問(wèn)題只是做出了原則性的指導和規定，在處理旅游安全的相關(guān)問(wèn)題上還存在著(zhù)很多空白處。旅游安全法規是旅游安全得到保障的基礎，完善的旅游安全法規是旅游業(yè)順利、平穩發(fā)展的保障和前提。
（二）建立旅游安全預警系統
旅游安全不僅僅考慮與人們生命財產(chǎn)直接相關(guān)的安全問(wèn)題，還應涵蓋旅游資源安全、旅游環(huán)境安全等內容，準確、及時(shí)的預警信息能有效減少?lài)�家�?jīng)濟損失，確保人們生命財產(chǎn)安全，從某種意義上說(shuō)對危險事故的預警也是一種安全。旅游安全預警就是在安全事故發(fā)生之前，通過(guò)科學(xué)指標，對未來(lái)特定的一段時(shí)間，一定旅游區域內的旅游動(dòng)向進(jìn)行預測和引導，使旅游效果達到最佳。旅游安全預警系統是個(gè)復雜的系統，它是為了預防旅游活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生危險而建立的報警和排警系統，它擔負著(zhù)旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息發(fā)布等功能，是國家發(fā)布旅游安全信息、進(jìn)行安全預控的組織機構，它在警示旅游者和旅游企業(yè)、增加安全意志、提高安全防范與控制能力，使旅游者和旅游企業(yè)預見(jiàn)問(wèn)題并采取積極的防范措施等方面有著(zhù)極大的作用。
我國目前很多地方都建立了假日旅游預警系統，屬于旅游團體協(xié)作機構，依靠其成員單位的廣泛性和權威性已經(jīng)在假日旅游活動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅游預警系統的基礎上，集成和調配相應的功能，建立一套完善的旅游安全預警系統。
（三）建立旅游急救系統
我國現有的旅游安全急救系統還不成體系，相互之間的協(xié)調合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出，旅游急救系統應包括：（1）救援指揮中心。對整個(gè)旅游安全急救工作的進(jìn)行開(kāi)展、協(xié)調、整體統籌。（2）安全救援機構。涉及到很多部門(mén)，如醫院，消防部門(mén)，及其他與救援工作有關(guān)系的其它部門(mén)。（3）安全救援的直接外圍機構。包括可能發(fā)生旅游安全問(wèn)題的旅游景區（點(diǎn)）、旅游企業(yè)、旅游管理部門(mén)和社區。（4）安全救援的間接外圍機構。包括旅游地、保險機構、新聞媒體和通訊部門(mén)。這些部門(mén)雖然不參加直接的救援工作，但是卻對救援工作的順利開(kāi)展起著(zhù)非常重要的影響作用。一個(gè)完善的旅游安全急救系統要能夠這四個(gè)部分組織起來(lái)，以救援指揮中心為核心統一策劃旅游安全急救工作，一旦發(fā)生旅游安全事故，各方面能夠快速、有序

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