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淺談鐵路房建設施施工安全控制與管理
摘要：本文從加強鐵路房建設施施工安全管理的必要性出發(fā)，系統闡述了鐵路房建設施施工安全管理的現狀，接著(zhù)對加強鐵路房建設施施工安全管理的措施進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：鐵路房建設，安全管理，工程質(zhì)量
一、前言
近年來(lái)，我國在鐵路房建設施工方面雖然取得了飛速發(fā)展，但依然存在一些問(wèn)題和不足需要改進(jìn)，在建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的新時(shí)期，加強對鐵路房建設施工安全的管理，對確保居民的切身利益有著(zhù)重要意義。
二、加強鐵路房建設施工安全管理的必要性
隨著(zhù)鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路房建設施工工程安全事故也逐漸增多，這不僅使鐵路房建設施工企業(yè)蒙受了巨大損失，對鐵路運輸安全也造成巨大的負面影響。凸顯的鐵路房建設施工安全問(wèn)題受到普遍關(guān)注和高度重視。要解決鐵路房建設施工安全問(wèn)題，必須加強鐵路房建設施工安全管理。在現有的技術(shù)條件和人員素質(zhì)的基礎上，必須采取合理、恰當的鐵路房建設施工安全管理措施，減少甚至杜絕施工安全事故發(fā)生，保證國家和人民的生命財產(chǎn)安全。因此，重視鐵路房建設施工安全管理，保證鐵路房建設施工安全管理的質(zhì)量，對于解決鐵路房建設施工的安全問(wèn)題、減少鐵路房建設施工安全事故發(fā)生的幾率、降低鐵路房建設施工以及運輸的成本具有重要的現實(shí)意義。
三、鐵路房建設施工安全管理的現狀
1、施工準備不足
鐵路房建設施工是一項系統性的工程，其不僅要求路線(xiàn)測定、信號定位、通訊傳輸等，而且要求鐵路設計、施工準備、部門(mén)協(xié)作等各環(huán)節、各方位的配合與鏈接，若有某一部位出現問(wèn)題，則會(huì )造成鐵路延遲施工、事故危機，甚至是發(fā)生安全問(wèn)題的現象，進(jìn)而引起經(jīng)濟和時(shí)間上的浪費，影響鐵路整體性安全運營(yíng)。
2、計劃變更較多
鐵路內部施工項目滯后，鐵路房建設施工規模性較大，工期緊張，臨時(shí)任務(wù)突擊等現象的存在，給月施工或是階段性的施工計劃落實(shí)帶來(lái)巨大難度，這就要求經(jīng)常調動(dòng)施工計劃;此外，由于施工涉及的部門(mén)較多，部門(mén)間的協(xié)作性和聯(lián)系性較弱，造成信息滯后，無(wú)法滿(mǎn)足于新計劃變更要求，進(jìn)而影響了安全性施工;而一些天氣、地形等外界因素的制約，也造成計劃延遲或是變更。
3、施工保障不足
施工保障包括施工管理、現場(chǎng)監控、應急預案、人員組織等成分，具體來(lái)看：施工管理的科學(xué)性不足，缺乏相應的管理機制，沒(méi)有響應的硬件性保障，缺乏高素質(zhì)、高技能的管理人員，并沒(méi)有將施工安全計劃與施工信息進(jìn)行全方位定位或調整，未能及時(shí)安排施工工序等，造成施工部門(mén)間的協(xié)調性不足，引發(fā)施工環(huán)節缺失鏈接性。
4、存在違章施工
違章施工是安全管理的重點(diǎn)，但是在經(jīng)濟利益的誘惑下，很多鐵路房建設施工企業(yè)仍在走這條獨木橋，同時(shí)，由于施工人員和管理人員并沒(méi)有嚴格按照施工規章工作，施工技術(shù)人員并沒(méi)有遵循施工技術(shù)標準等原因，造成鐵路房建設施工中相當一部分項目存在違章施工問(wèn)題，這不僅影響了鐵路的運載里程、降低了路線(xiàn)強度，引發(fā)事故危機。
四、加強鐵路房建設施工安全管理的措施
1、牢固樹(shù)立安全第一思想，強化施工的領(lǐng)導與組織
由施工領(lǐng)導小組負責審定施工計劃、施工過(guò)渡方案和安全措施，組織召開(kāi)施工協(xié)調會(huì )，協(xié)調并解決營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工、運輸、安全等問(wèn)題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車(chē)和施工安全，在施工現場(chǎng)組織各相關(guān)單位的協(xié)調工作，檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決施工各部門(mén)臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題，施工結束后召開(kāi)施工總結會(huì )，對施工情況進(jìn)行全面總結。
2、加大維修資金投入，提高施工安全管理的信息化、網(wǎng)絡(luò )化、自動(dòng)化水平
隨著(zhù)施工工程量的增加和施工標準的提高，鐵路房建設施工和養護維修資金也要相應增加，各級各部門(mén)保證養護資金的及時(shí)到位，合理安排資金，加大在養護維修的技術(shù)裝備方面的投入，提高大型養護維修設備的現代化和機械化水平。同時(shí)，充分利用計算機通信和監控技術(shù)，提高線(xiàn)路狀況動(dòng)態(tài)監測水平，開(kāi)發(fā)施工安全管理信息系統，將施工計劃和施工組織現場(chǎng)的安全管理相結合，通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò )化和自動(dòng)化技術(shù)，創(chuàng )新施工安全管理模式。
3、采用集中修施工組織形式
根據目前點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)、施工多的情況，在通過(guò)能力緊張的繁忙干線(xiàn)，采用多工種聯(lián)合作業(yè)的集中修施工組織形式，實(shí)現集約化、規�；a(chǎn)，改變分散的、機械的重復式作業(yè)方式。集中修的施工時(shí)間根據施工工作量來(lái)確定，可集中安排一段時(shí)間，也可分段進(jìn)行施工，在施工中集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時(shí)期內集中完成一條線(xiàn)路行車(chē)設備大中修和技術(shù)改造任務(wù)，相應采取整體運輸調整措施，運用大型機械設備，進(jìn)行多工種平行作業(yè)，以提高施工效率和質(zhì)量，減少施工對運輸的整體影響，最終實(shí)現設備質(zhì)量的均衡穩定。
4、科學(xué)編制和嚴格審批施工計劃
一是認真審查安全協(xié)議及施工方案，精心編制施工計劃，從源頭控制好各項施工組織;二是嚴格落實(shí)施工預備會(huì )制度，提前召開(kāi)施工預備會(huì )，充分預想，完善預案，進(jìn)一步加大施工現場(chǎng)的監控力度，突出抓好夜間施工組織，確保施工安全和行車(chē)安全，適應新圖需要;三是加強對施工計劃的執行及作業(yè)情況的掌握，跟蹤落實(shí)每項施工，確保按時(shí)完成，及時(shí)銷(xiāo)號;四是結合今后列車(chē)運行圖調整工作，進(jìn)一步優(yōu)化列車(chē)運行圖，合理調整和細化天窗安排，提高“天窗”利用率和兌現率;五是充分調研，摸清底數，超前謀劃，科學(xué)優(yōu)化，精心安排好各項施工計劃，調整好運輸方案，細化各項組織預案，確保施工安全和施工的順利進(jìn)行，實(shí)現運輸、施工兩不誤。
5、嚴格做好施工前準備工作
施工前施工方、設備接管運營(yíng)方、運輸部門(mén)均應做好充分的準備工作。施工企業(yè)應做好人員、材料、機具、施工技術(shù)方案、安全保障措施，以及發(fā)生問(wèn)題后的應急加強鐵路房建設施工安全管理的對策探討 李寶明鐵道運輸與經(jīng)濟運輸安全處置等各方面的準備工作;施工前應對所有參加該項施工的人員進(jìn)行一次專(zhuān)項培訓，梳理施工作業(yè)流程、工序、掌握施工的影響范圍、技術(shù)標準、作業(yè)標準、安全重點(diǎn)、安全卡控措施等，必須掌握作業(yè)中的疑點(diǎn)，絕不能帶問(wèn)題上崗作業(yè)。
6、加強作業(yè)控制，確保施工安全
運用精細化管理的觀(guān)念，對施工工程全過(guò)程進(jìn)行嚴格控制，確保施工安全。一是從工期安排、施工進(jìn)度、安全防護等各方面和每個(gè)細節充分考慮，制定標準，細化措施，落實(shí)責任到人，確保施工絕對安全;二是完善車(chē)、機、工、電、輛及供電施工配合制度，落實(shí)施工主體部門(mén)責任，加強結合部管理，保證施工有關(guān)部門(mén)統一協(xié)調，步調一致，有序作業(yè);三是嚴格落實(shí)安全包保責任，加強巡視檢查，重點(diǎn)確保光、電纜等重要運輸設備的絕對安全;四是加大對工務(wù)天窗點(diǎn)外要點(diǎn)作業(yè)的管理和監控力度，嚴格登、銷(xiāo)記手續，加強與調度及站間的聯(lián)系確認，認真做好現場(chǎng)安全防護，確保行車(chē)安全。
7、提高設備質(zhì)量，確保行車(chē)安全
工務(wù)、電務(wù)部門(mén)加強設備檢查，做好日常維修工作，充分利用天窗時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，各車(chē)間、各工區備品齊全，發(fā)生故障確保及時(shí)處理。要嚴格執行施工和維修作業(yè)標準，以“精細檢查、科學(xué)分析、精確控制、專(zhuān)業(yè)維修、兌現標準”為工作重點(diǎn)，對工電設備實(shí)施精檢細修，確保線(xiàn)橋設備上質(zhì)量、上水平。
8、建立經(jīng)濟獎懲制度
為了確保施工的安全，應加大對施工工作的分析考核和獎懲力度。鐵路局與施工單位可以簽訂安全協(xié)議，在協(xié)議中就施工中發(fā)生違反規定造成事故或隱患的問(wèn)題制定處罰標準，實(shí)行營(yíng)業(yè)線(xiàn)路施工管理及風(fēng)險抵押辦法，按標準進(jìn)行考核，用經(jīng)濟約束機制來(lái)約束各單位施工作業(yè)行為。通過(guò)經(jīng)濟處罰制度，將施工單位的安全與其經(jīng)濟效益掛鉤，從而更大程度上保證施工安全。
五、結束語(yǔ)
隨著(zhù)鐵路房建設施工管理體制的不斷完善，鐵路房建設施工安全管理將會(huì )得到更多管理者的重視，在社會(huì )不斷發(fā)展的背景下，加強鐵路房建設施工安全的管理將會(huì )發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
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