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探析現今環(huán)境與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展
畢業(yè)論文
摘要：環(huán) 境與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系10分密切。1方面環(huán)境是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要約束條件，另1方面，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的需求和改善也有10分重要的意義。伴隨著(zhù)人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)程，環(huán)境惡化問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。無(wú)論對于目前的發(fā)達國家如美國等，還是后起之秀如日本、韓國、中國臺灣等，以及1些發(fā)展中國家，在 發(fā)展過(guò)程中都經(jīng)歷過(guò)環(huán)境問(wèn)題。有過(guò)經(jīng)驗和教訓。這對于中國的現代化過(guò)程來(lái)說(shuō)有著(zhù)10分重要的參考意義。
關(guān)鍵詞：環(huán)境；社會(huì )經(jīng)濟；發(fā)展經(jīng)驗；中國
Abstract: The environment and socio-economic development of the relationship between very close. On the one hand, economic and social environment is an important constraint on the other hand, the socio-economic development on the environment and improve the demand is also of great significance. Along with the process of human development, environmental degradation issues are receiving increasing attention. For both the current, such as the United States and other developed countries, still a rising star such as Japan, South Korea, China Taiwan, as well as some developing countries, in the process of development will have experienced the environmental problems. Have had the experience and lessons. This is China's modernization process is a very important reference value.
Key words: environment; socio-economic; development experience; China
引言
環(huán)境是1定歷史條件下，直接或間接地影響人類(lèi)生活、作用于人類(lèi)自身存在和發(fā)展過(guò)程的各種自然因素的總體系統。包括自然環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。人創(chuàng )造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng )造了人，人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的前提。
在人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境和人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是逐步被認識的。環(huán)境問(wèn)題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開(kāi)始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系并進(jìn)而轉向對于環(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國環(huán)境規劃署（UNEP）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年UNEP召開(kāi)了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會(huì )，指出這4者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進(jìn)的，新的發(fā)展戰略就要處理好這4者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來(lái)》中明確提出了“持續發(fā)展”的概念以及實(shí)現持續發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國環(huán)境規劃理事會(huì )特別會(huì )議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問(wèn)題仍然是人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題，關(guān)乎人類(lèi)的進(jìn)步和發(fā)展，幸福和未來(lái)。
1、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題
1.1．環(huán)境問(wèn)題
人 和自然環(huán)境是1個(gè)復雜的對立統1整體。1部人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史，就是1部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng )造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會(huì )活動(dòng)影響和改造自然環(huán)境。人類(lèi)不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行、能量、信息交換，以維持其生命過(guò)程。在整個(gè)地球的生態(tài)系統中，人類(lèi)社會(huì )活動(dòng)是1個(gè)引起生態(tài)系統變化強有力的因素。當人類(lèi)的活動(dòng)與外界環(huán)境相協(xié)調時(shí)，人類(lèi)的活動(dòng)就可以促進(jìn)人類(lèi)和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類(lèi)的活動(dòng)與外界環(huán)境不能協(xié)調時(shí)，將導致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過(guò)來(lái)影響人類(lèi)的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對于人類(lèi)作為1種自然界無(wú)償提供的公共產(chǎn)品存在著(zhù)，環(huán)境問(wèn)題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當程度之后才為人們認識。
1.2社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的普遍性
從大多數國家現代化過(guò)程或社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，我們發(fā)現或多或少都出現了環(huán)境問(wèn)題。
19世紀80年代，美國第1次意識到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問(wèn)題被提到了議會(huì )。伴隨著(zhù)美國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始出現并引起人們的關(guān)注。
日本、韓國也有類(lèi)似的經(jīng)歷。在“開(kāi)發(fā)的10年”的60年代，韓國的經(jīng)濟出現了騰飛。被稱(chēng)為“漢江奇跡”。但同時(shí)，以“漢江污染”為代表，韓國的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴重的破壞。日本于戰后50年代中期，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟恢復之后，進(jìn)入了近20年的高速增長(cháng)時(shí)期。1955~1973年平均增長(cháng)9.8%。在發(fā)展過(guò)程中，由于偏重重化工業(yè)，這1時(shí)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長(cháng)、大”和高資源能源投入的特征。巨大規模經(jīng)濟加上巨大的能源資源消耗，帶來(lái)了嚴重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認的公害大國。
戰后臺灣經(jīng)濟的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，由于忽視了環(huán)境保護，在經(jīng)濟取得了1定的發(fā)展后，被稱(chēng)為“富裕中的貧困地區”。
同樣作為發(fā)展中國家的印度，近年經(jīng)濟也有了較快的增長(cháng)，但同樣出現了環(huán)境惡化等問(wèn)題。
從這些國家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現，伴隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)都出現了環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是美國這樣的先發(fā)展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區。而1些發(fā)展中國家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現了嚴重的環(huán)境問(wèn)題。這不能不令我們警醒。
1.3出現環(huán)境問(wèn)題的原因分析
1.3.1.由于認識不足。
由于人類(lèi)缺乏對環(huán)境、資源、經(jīng)濟發(fā)展等之間的關(guān)系的正確把握，認為資源環(huán)境的無(wú)限供給性，所以往往單純從社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方面安排活動(dòng)，這樣不可避免會(huì )打破人與外界環(huán)境的均衡，導致環(huán)境問(wèn)題。特別是美國等發(fā)達國家。當然后起的工業(yè)國家也在1定程度上忽視了環(huán)境問(wèn)題。
1.3.2．從人類(lèi)的效用偏好分析
我 們可以把1切可以給人們帶來(lái)效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類(lèi)。由于人類(lèi)存在邊際效用遞減，所以當環(huán)境物品非常豐富時(shí)，人們對其的邊際效用接近于0，而對其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來(lái)生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，如果犧牲環(huán)境超過(guò)1定的限度，就會(huì ) 引起環(huán)境問(wèn)題。這在所有的國家都得到了體現。
1.3.3發(fā)展過(guò)程中1些客觀(guān)限制
在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會(huì )造成對資源的浪費和對環(huán)境的污染。特別對于發(fā)展中國家。另外，由于人口等1些原因也會(huì )造成對環(huán)境資源的過(guò)度使用，造成環(huán)境問(wèn)題，如印度等國家。
1.3.4 國際經(jīng)濟秩序的影響
1方面，由于國際分工問(wèn)題，特別對于發(fā)展中國家，在現代化過(guò)程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢，出口初級產(chǎn)品，并接受1些有污染的國外企業(yè)。以獲得發(fā)展。
另1方面，發(fā)達國家可以將1些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國家，這會(huì )對發(fā)展中國家的環(huán)境造成破壞。
1.3.5 制度失靈
包括市場(chǎng)失靈和政府失靈。市場(chǎng)機制可以被理解為配置資源的制度。由于現實(shí)的市場(chǎng)中存在外部性、公共物品、信息不完備等問(wèn)題，市場(chǎng)不能有效的配置資源，導致1系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。政府由于不恰當的行動(dòng)或缺乏行動(dòng)，也會(huì )導致1系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。
2、對環(huán)境問(wèn)題的認識和治理過(guò)程
2.1．對環(huán)境問(wèn)題的認識過(guò)程和治理過(guò)程
在當時(shí)的開(kāi)發(fā)年代，包括發(fā)達國家都未意識到環(huán)境問(wèn)題的重要性，環(huán)境問(wèn)題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開(kāi)聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )之后。
美國1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國尚未成為全局性問(wèn)題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟實(shí)力有限，因此，在這1時(shí)期的環(huán)境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側重于水資源的保護。從整體來(lái)說(shuō)，各個(gè)地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時(shí)期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開(kāi)始真正介入環(huán)境保護。1970~1980年時(shí)期，環(huán)境保護政策開(kāi)始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經(jīng)費充足，加上美國各界對污染問(wèn)題高度重視，環(huán)保手段大大強化，進(jìn)1不提高了環(huán)保系統各層次措施的協(xié)調配套能力。但是，巨額環(huán)保開(kāi)支成為美(論文網(wǎng) )國財政赤字的1個(gè)重要組成部分，嚴厲的管制措施對整個(gè)經(jīng)濟也產(chǎn)生了1定的副作用，引起了美國朝野的極大關(guān)注。
韓國60年代就開(kāi)始“漢江奇跡” ,那時(shí)，工廠(chǎng)的煙塵被稱(chēng)為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟的發(fā)展之中。在經(jīng)濟增長(cháng)至上主義的時(shí)代，雖然也有1部分輿論強調環(huán)境意識的重要性，但占壓倒多數的立場(chǎng)反倒人為經(jīng)濟增長(cháng)才是維護環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟增長(cháng)國家和個(gè)人才能富裕起來(lái)，只有富裕了，才能維護環(huán)境。進(jìn)入70年代，由于經(jīng)濟增長(cháng)1邊倒政策所產(chǎn)生的社會(huì )問(wèn)題日益暴露，國民也開(kāi)始切實(shí)感受到，經(jīng)濟增長(cháng)和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時(shí)環(huán)境問(wèn)題得到重視，政府和民間都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，但力度還不是很大。環(huán)境保護的社會(huì )意識到了80年代末，才開(kāi)始初見(jiàn)成果。到了90年代，環(huán)境意識在國民之中極大高漲起來(lái)。但韓國的環(huán)境保護，總的來(lái)說(shuō)仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺灣也大致經(jīng)歷了相似的過(guò)程。所以我們分析，這些國家在經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中出現的環(huán)境問(wèn)題是1個(gè)“試驗和失誤”（trial and error）。從環(huán)境無(wú)知的階段，到環(huán)境認識的模糊階段。然后是知到行的過(guò)渡階段。最后達到環(huán)境保護的官民共同行動(dòng)階段。
2.2．治理和管理手段、方式
美國環(huán)境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點(diǎn)是以立法為基礎，以行政措施為主，輔之以1定的經(jīng)濟手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責任賠償制4、污染稅制5、津貼制等 。
日本現在強調的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。首先在法律和有關(guān)政策、計劃中明確社會(huì )各部門(mén)的環(huán)境保護責任。第2，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第3，把環(huán)境保護納入企業(yè)的綜合決策。第4，日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動(dòng)。
臺灣的對策有：1、建立自然資源保護區，保護自然環(huán)境。2、對城市與重點(diǎn)經(jīng)濟區、工業(yè)區環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護建設。3、加強以立法為中心的環(huán)境保護法制建設，完善法規，強化法治。4、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染處理。
從這些國家治理和管理環(huán)境的手段、方式來(lái)看，都強調了政府的干預。發(fā)揮政府的調控作用。并取得了較好的效果。并且，各個(gè)國家由于國情的不同，在具體的行動(dòng)中不盡相同，有各個(gè)國家的特色。
3、對中國現代化過(guò)程的參考意義
3.1．必須清楚認識我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問(wèn)題。
從 上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。同樣，在認識和解決環(huán)境問(wèn)題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認識我國的國情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國情的環(huán)境策略，處理好我國環(huán)境和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
3.2.采取適合于我國國情和地位的政策
我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是大問(wèn)題。我們應當結合國情和發(fā)展階段，將環(huán)境問(wèn)題放在發(fā)展的進(jìn)程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。
3.3.注意制度設計
制 度設計即包括有效的利用市場(chǎng)機制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場(chǎng)機制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權管理方式。在目前應注意發(fā)揮政府的作用。1方面，加強立法和執法。用行政管制手段，通過(guò)國家權力強制執行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟主體的特定行為。如最低技術(shù)標準、排污限額或指標。另1方面，以市場(chǎng)為基礎 的經(jīng)濟手段，主要通過(guò)創(chuàng )造1定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟分析和決策過(guò)程，從而間接地改變經(jīng)濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態(tài)環(huán)境補償稅、財政補貼、排污權交易等等。
3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制
環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過(guò)程中對環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展進(jìn)行統籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開(kāi)始就要在環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )之間尋找最佳結合點(diǎn)，這樣才能使3者協(xié)調發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和環(huán)境改善。
3.5.政府和民眾1起行動(dòng)。根本在于人們的效用偏好，人們真正認識和感受到環(huán)境對自己的效用的影響。
3.6．正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統觀(guān)，走可持續發(fā)展的道路。
這 些國家的發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題中，我們應該吸取經(jīng)驗教訓。那就是正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統觀(guān)，走可持續發(fā)展的道路。在發(fā)展目標上，追求單1的經(jīng)濟近期高速增長(cháng)逐漸轉換成追求近期與長(cháng)遠相統1、經(jīng)濟與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調的可持續發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規 模擴大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式轉換成集約型經(jīng)濟增長(cháng)方式。在發(fā)展內容上，應該注意節約能源、保護環(huán)境、提高效益。
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