論高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的構建

【摘要】 本文以為，構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，有助于高校財務(wù)服務(wù)水平和理財能力的進(jìn)步。文章分析了構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的動(dòng)因，探討了構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的思路與措施，指出了構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系應留意的題目。
　　【關(guān)鍵詞】 高校；財務(wù)信息化；服務(wù)體系
　　
　　一、構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的動(dòng)因分析
　　
　　信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應用，對當代教育事業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。目前高校教育信息化已基本實(shí)現了教學(xué)治理計算機化，數字化校園成為建設目標，各項信息化應用模塊正處于集成整合的過(guò)渡階段。對處在教學(xué)輔助地位的財務(wù)工作而言，其信息的天生與分析利用是教育信息化的重要組成。如何把握教育信息化建設機遇，盡快構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，更好地發(fā)揮財務(wù)信息在高校治理中的作用，既是單位會(huì )計電算化發(fā)展的新趨勢，也是推進(jìn)教育信息化戰略的必然要求。
　　隨著(zhù)高校辦學(xué)規模的擴大，多校區辦學(xué)與財務(wù)分級治理已比較普遍，二級單位的財務(wù)狀況與收支及現金流情況，須通過(guò)報表層層匯總到學(xué)校一級財務(wù)后，學(xué)校整體的財務(wù)與收支信息才能進(jìn)行處理，從而導致學(xué)校整體財務(wù)信息天生效率低下。通過(guò)建立財務(wù)信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統，學(xué)校一級財務(wù)設立財務(wù)數據處理中心，制定同一的核算標準與流程，管控并實(shí)時(shí)天生財務(wù)信息為治理者提供支持。同時(shí)，由于二級單位按照同一的核算標準與流程向系統輸進(jìn)數據，數據處理中心集中進(jìn)行財務(wù)信息處理，財務(wù)治理本錢(qián)被大大降低，有助于進(jìn)步財務(wù)工作的效率和服務(wù)水平，進(jìn)而增強財務(wù)信息在高�？茖W(xué)治理中的作用。
　　
　　二、構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的思路
　　
　�。ㄒ唬�構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，必須立足于高校財務(wù)活動(dòng)和以財務(wù)活動(dòng)為基礎所形成的各種財務(wù)關(guān)系的治理
　　高校財務(wù)活動(dòng)和以財務(wù)活動(dòng)為基礎所形成的各種財務(wù)關(guān)系不同于企業(yè)，而且不同類(lèi)型的高校，其財務(wù)活動(dòng)和財務(wù)關(guān)系也存在比較大的差異。就共性而言，目前高校的財務(wù)活動(dòng)主要包括財政撥款的取得、學(xué)費與住宿費等事業(yè)收進(jìn)的取得、經(jīng)營(yíng)性收進(jìn)的取得、職員經(jīng)費支出、教學(xué)經(jīng)費支出、科研經(jīng)費、行政治理經(jīng)費支出、后勤治理經(jīng)費支出、醫藥費支出等方面，在此基礎上形成的財務(wù)關(guān)系有：同教育主管部分的關(guān)系、同財政及其他撥款單位的關(guān)系、同稅務(wù)部分的關(guān)系、同審計部分的關(guān)系、同教學(xué)治理、科研治理、人事治理等業(yè)務(wù)部分的關(guān)系、同學(xué)校各級領(lǐng)導的關(guān)系、同教工的關(guān)系、同學(xué)生的關(guān)系等方面。財務(wù)部分在學(xué)校法人的領(lǐng)導下推進(jìn)財務(wù)信息化工作，首先必須審閱自身的財務(wù)活動(dòng)和以財務(wù)活動(dòng)為基礎所形成的各種財務(wù)關(guān)系，系統評價(jià)各項財務(wù)活動(dòng)、各類(lèi)財務(wù)關(guān)系在財務(wù)信息化工作中的地位與作用以及可能產(chǎn)生的影響，全面分析各項財務(wù)活動(dòng)、各類(lèi)財務(wù)關(guān)系在財務(wù)信息化工作中的服務(wù)要求與功能規劃，促使高校財務(wù)工作的重心由原來(lái)的單一核算轉向綜合服務(wù)，確保財務(wù)信息使用者及時(shí)獲取財務(wù)信息，增強財務(wù)信息在高�？茖W(xué)治理中的作用。
　�。ǘ�）構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，必須著(zhù)眼于數字化校園對進(jìn)步財務(wù)工作效率和服務(wù)水平的新要求
　　加強和改進(jìn)高校信息化治理工作的重要舉措，就是建設數字化校園，而校園數字化建設通常以“一***”系統建設作為切進(jìn)點(diǎn)。在數字化校園建設工作中，師生個(gè)人的財務(wù)信息是數字化校園的重要內容。在校園卡平臺上推進(jìn)財務(wù)信息化建設，應充分重視師生的信息需求。不管是教職工的工資、科研酬金發(fā)放，還是學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放，乃至學(xué)生各項用度的上交，都能通過(guò)“一***”系統實(shí)現數據交換和實(shí)時(shí)查詢(xún)，并通過(guò)智能憑證系統將發(fā)放與上交結果導進(jìn)財務(wù)核算系統，完成會(huì )計核算。這既讓師生感受到信息化能夠給他們帶來(lái)快捷、安全的財務(wù)服務(wù)，同時(shí)也大大進(jìn)步了財務(wù)服務(wù)效率。
　�。ㄈ�）構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，必須借助于先進(jìn)、可靠的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和功能較強的財務(wù)軟件搭建高水平的財務(wù)治理信息平臺
　　財務(wù)信息要實(shí)現向使用者提供面對面的服務(wù)，就要求財務(wù)數據從封閉的財務(wù)處理平臺流進(jìn)到互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)在時(shí)性、正確性、安全性都受到前所未有的挑戰。因此，構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系必須借助于先進(jìn)、可靠的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和功能較強的財務(wù)軟件來(lái)實(shí)現。高校要重視和加強新環(huán)境下的財務(wù)信息化系統建設，就需要加大硬件技術(shù)和軟件技術(shù)的投進(jìn)，建立高水平的財務(wù)治理信息平臺。財務(wù)部分必須同軟件公司合作，針對高校財務(wù)活動(dòng)實(shí)際和信息化建設的要求，對在企業(yè)中應用得比較成熟的治理型財務(wù)軟件進(jìn)行功能拓展，開(kāi)發(fā)出適用于高校融核算與服務(wù)為一體的高校版治理型財務(wù)軟件信息處理平臺，使高校財務(wù)治理真正從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，而且通過(guò)分級授權能讓全員查詢(xún)、使用財務(wù)信息，參與財務(wù)治理。通過(guò)增加軟件在財務(wù)信息發(fā)布與查詢(xún)、預算與控制方面的功能，保證所有財務(wù)活動(dòng)事前有預算、事中有核算和事后有分析，而且要形成實(shí)時(shí)理財、全員理財、***理財的格式。
　　
　　三、構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的措施
　　
　�。ㄒ唬┏浞终{研，找準信息需求，明確服務(wù)對象，做好科學(xué)規劃
　　搞好財務(wù)信息化服務(wù)體系建設工作，充分調研，找準信息需求，明確服務(wù)對象，做好科學(xué)規劃是關(guān)鍵。主管領(lǐng)導要切實(shí)增強財務(wù)信息化意識的緊迫感、責任感，堅定推進(jìn)財務(wù)信息化的決心。調研工作要親身過(guò)問(wèn)，重要事項要親身決策，人力財力要予以保障。高校財務(wù)信息化服務(wù)體系，應是一個(gè)由職員、組織機構、工作模式、信息技術(shù)相融合的應用體系。要成立一個(gè)財務(wù)信息化領(lǐng)導小組，找準各部分對財務(wù)信息化的需求，明確服務(wù)對象，做好科學(xué)規劃工作�？茖W(xué)規劃要以實(shí)用性和綜合性為重點(diǎn)，既注重基礎性工作全覆蓋，同時(shí)技術(shù)上適度超前，避免孤立地設計或實(shí)施某項功能治理而形成信息孤島�？茖W(xué)規劃還包括加大資金投進(jìn)和人才支持，既要通過(guò)專(zhuān)項資金投進(jìn)解決財務(wù)信息化所需要的硬件，還要大力引進(jìn)和培養既懂會(huì )計治理、又懂軟件技術(shù)的復合型人才、努力培養和建立自己的研發(fā)、應用和維護隊伍。此外，加強全員培訓，進(jìn)步全員運用財務(wù)信息進(jìn)行治理的意識和獲取財務(wù)信息的能力也是規劃應考慮的。
　�。ǘ�）同一規范財務(wù)信息，明確財務(wù)信息化服務(wù)內容，編制好財務(wù)信息化服務(wù)指南
　　同一規范財務(wù)信息，明確財務(wù)信息化服務(wù)內容，編制好財務(wù)信息化服務(wù)指南，是高校財務(wù)信息化成功實(shí)施的基礎和條件。同一規范財務(wù)信息，要求財務(wù)信息化建設在科學(xué)規劃的基礎上，對各部分提出的信息需求，堅持“同一開(kāi)發(fā)，同一配置，同一編碼，同一平臺和同一實(shí)施”。明確財務(wù)信息化服務(wù)內容，要求從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，實(shí)事求是；從多角度、多層面充分考慮工作量大小和治理流程變化，根據學(xué)校承受能力分步完成。從我校的實(shí)踐來(lái)看，目條件供的信息化服務(wù)主要有學(xué)校實(shí)時(shí)財務(wù)收支及重要資產(chǎn)項目變動(dòng)狀況、財政經(jīng)費預算批復情況、自籌經(jīng)費到賬情況、部分及項目經(jīng)費使用和結余情況、工資查詢(xún)與打印、學(xué)費劃繳情況。財務(wù)信息化服務(wù)指南，是實(shí)現財務(wù)信息暢通、資源共享的助推器。高校財務(wù)信息化服務(wù)體系的構建，要求財務(wù)部分可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )隨時(shí)到其它部分獲取數據，并利用本部分的信息系統實(shí)時(shí)加工而成各種財務(wù)信息供決策者實(shí)時(shí)調用，最大程度地進(jìn)步財務(wù)信息的時(shí)效性。財務(wù)信息化服務(wù)系統，要做到進(jìn)出信息互聯(lián)互通，實(shí)現相關(guān)信息及時(shí)采集、處理與使用，離不開(kāi)校內外有關(guān)部分和全校師生的配合。編制好財務(wù)信息化服務(wù)指南，有助于明確財務(wù)服務(wù)系統運行過(guò)程中參與者的權力與義務(wù)，從而保證信息資源及時(shí)暢通、高度共享。
　�。ㄈ�）完善學(xué)�；�礎網(wǎng)絡(luò )，拓展財務(wù)軟件功能，進(jìn)步財務(wù)信息發(fā)布能力
　　完善的學(xué)�；�礎網(wǎng)絡(luò )，是構建財務(wù)信息化服務(wù)體系的基礎。假如學(xué)�；�礎網(wǎng)絡(luò )不支持學(xué)校各部分實(shí)施信息化治理的數據交換，不僅影響信息采集與輸出，財務(wù)信息的使用也會(huì )受到限制。要建立學(xué)校內部資源豐富的、網(wǎng)速較快、可拓展的公共基礎網(wǎng)絡(luò )，增強網(wǎng)絡(luò )的信息服務(wù)職能，確保各治理系統的相互銜接和有效集成。要采用先進(jìn)、安全、高效的方式，將學(xué)校內聯(lián)網(wǎng)與校外外聯(lián)網(wǎng)連接，運用先進(jìn)的數據技術(shù)等，實(shí)現數據全面整合、信息資源及時(shí)共享并有效利用。要運用先進(jìn)的防火墻、過(guò)濾網(wǎng)等系統安全技術(shù)，進(jìn)步網(wǎng)絡(luò )和數據的安全性。數據的傳輸采集、錄進(jìn)匯總、統計合并等必須建立嚴格的責任制度，確�；�礎數據的真實(shí)、正確。重要數據要盡量實(shí)現自動(dòng)采集、自動(dòng)天生和自動(dòng)備份。此外，還應與社會(huì )上有實(shí)力的軟件公司合作，構建市場(chǎng)化服務(wù)體系，增強信息化工作的發(fā)展后勁，使信息化系統正常應用和維護工作不因技術(shù)骨干的變更而受影響。我校從2002年起，先后投資近千萬(wàn)元對學(xué)�；�礎網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行建設，財務(wù)處也在2007年投進(jìn)50萬(wàn)元專(zhuān)項資金對財務(wù)信息處理系統進(jìn)行了升級，目前配備了4臺服務(wù)器和連通所有部分以及學(xué)校領(lǐng)導的客戶(hù)端，建成了基于互聯(lián)網(wǎng)的高級財務(wù)信息查詢(xún)平臺，實(shí)現了會(huì )計核算、財務(wù)治理、信息發(fā)布數據的共享。
（四）更新財務(wù)觀(guān)念，加強技術(shù)培訓，進(jìn)步高校財務(wù)職員的信息治理能力
　　高校構建財務(wù)信息化服務(wù)體系，要求財務(wù)職員運用現代信息技術(shù)以信息治理的方法進(jìn)行財務(wù)信息處理。財務(wù)信息化環(huán)境下，財務(wù)信息系統變得更加開(kāi)放，財務(wù)資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現共享。財務(wù)職員應確立信息化環(huán)境下的財務(wù)理念，把治理工作建立在先進(jìn)的信息處理技術(shù)基礎上，把更多的精力和時(shí)間投進(jìn)到信息分析與利用、猜測與決策等創(chuàng )造性的工作中。應加強對高校財務(wù)職員的技術(shù)培訓，使他們熟悉到信息化建設對進(jìn)步財務(wù)服務(wù)能力和學(xué)�？茖W(xué)治理水平的重要意義，盡快把握信息化條件下的工作技能，不斷增強自身的信息治理能力，更好地推動(dòng)學(xué)校的財務(wù)信息化建設工作。
　　
　　四、構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系應留意的題目
　　
　�。ㄒ唬�構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系要留意財務(wù)信息的可靠性與可理解性
　　財務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò )傳遞過(guò)程中, 財務(wù)介質(zhì)電子化代替了傳統的紙介質(zhì), 因而流通過(guò)程中重要的簽章確認手段已不存在。由于缺乏有效的確認標識, 財務(wù)信息的可靠性無(wú)法保障。為了保證財務(wù)信息的可靠性, 應建立一套完善的內部控制制度, 以減少由于內部職員道德風(fēng)險、系統資源風(fēng)險、計算機病毒攻擊所造成的危害，從制度上保證財務(wù)信息服務(wù)系統的安全運行。同時(shí)要實(shí)施全面的技術(shù)控制，加設防火墻對跨越網(wǎng)絡(luò )邊界的信息進(jìn)行過(guò)濾。此外，要進(jìn)步財務(wù)信息的可理解性，盡量做到讓非財務(wù)職員能夠通過(guò)財務(wù)信息化服務(wù)系統便捷地獲得、理解、使用財務(wù)信息，對重要信息、關(guān)鍵信息應給予必要的解釋和說(shuō)明。
　�。ǘ�）構建高校財務(wù)信息化服務(wù)體系要留意與內外部監管機制相協(xié)調
　　對任何組織來(lái)說(shuō)，要保證其有序運行，內部的監管機制是不可或缺的。在會(huì )計手工記賬時(shí)代、計算機輔助核算時(shí)代以及財務(wù)信息化時(shí)代，內部監管機制涉及的內容、程序和方法有較大區別。高校在構建財務(wù)信息化服務(wù)體系時(shí)應結合本單位的組織架構，通過(guò)財務(wù)流程創(chuàng )新，讓內部監管變得更加直接、簡(jiǎn)單和透明，更好地把握和控制，分散和化解各種治理風(fēng)險。對高校來(lái)說(shuō)，源自外部的監管主要包括教育主管部分、財政和審計部分等。一個(gè)開(kāi)放且注重依法治校、內涵發(fā)展的高校，對來(lái)自外部的監管應該持歡迎態(tài)度�；�于這種考慮，高校在構建財務(wù)信息化服務(wù)體系時(shí)應著(zhù)眼長(cháng)遠，讓其個(gè)體的信息高速路能夠與外部監管部分的信息高速路實(shí)現對接，主動(dòng)且實(shí)時(shí)接受外部監管部分的監視，降低財務(wù)差錯與舞弊風(fēng)險，同時(shí)也降低了政府部分的監管本錢(qián)，終極實(shí)現高校教育事業(yè)健康發(fā)展與政府有效監管的雙贏(yíng)。
　　
　　【參考文獻】
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