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惠州市濱海旅游業(yè)發(fā)展現狀及對策研究
摘要：惠州市有著(zhù)豐富的濱海旅游資源，也具備開(kāi)發(fā)的潛能，但目前還沒(méi)有形成具有廣泛市場(chǎng)影響力的濱海旅游特色產(chǎn)品。針對惠州市濱海旅游業(yè)發(fā)展中存在主要問(wèn)題，提出了合理規劃、擴大投資規模、完善基礎設施建設等發(fā)展思路。
關(guān)鍵詞：惠州；濱海旅游；現狀；對策
惠州市位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，濱海旅游岸線(xiàn)長(cháng)達20多km，濱海地區主要位于惠陽(yáng)區和惠東縣，屬于亞熱帶海洋性氣候，氣候溫和，雨量充沛，依山傍海，景色優(yōu)美，氣候宜人，自然地理條件十分優(yōu)越，具備發(fā)展濱海旅游業(yè)的先天條件。其中巽寮濱海旅游度假區，2006年全年接待游客106萬(wàn)人次，旅游總收入7420萬(wàn)元。大亞灣旅游區，2006年全年接待游客53、4萬(wàn)人次，旅游總收入近5億元。盡管惠州市有著(zhù)得天獨厚的濱海旅游資源，具備把濱海旅游業(yè)做大做好的基礎條件。但是，我們也應該看到惠州市濱海旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在不少的問(wèn)題，影響了濱海旅游業(yè)的可持續發(fā)展。
一、惠州市濱海旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1、濱海旅游產(chǎn)業(yè)規模不大，旅游景區的基礎設施建設還比較薄弱
目前惠州市濱海旅游產(chǎn)業(yè)規模不大，與旅游景區相配套的交通、通訊、環(huán)保、安全等基礎設施建設比較薄弱，仍然滿(mǎn)足不了游客的需要，遠遠落后于濱海旅游業(yè)發(fā)展的需求。以巽寮濱海旅游度假區為例，縣政府及有關(guān)部門(mén)投入2000多萬(wàn)元新建的海濱公路從根本上改善了主干道的交通狀況，但仍存在著(zhù)供水、供電以及景點(diǎn)交通等“瓶頸”。特別是供水問(wèn)題，高峰期的矛盾尤為突出。
此外，旅游景區公共交通發(fā)展滯后，二輪摩托車(chē)參與交通運輸較多，秩序比較混亂，存在安全隱患。
2、濱海旅游產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型的發(fā)展階段
一是缺乏科學(xué)管理。對于旺季游客過(guò)分集中的現象缺乏科學(xué)的疏導而在旅游淡季又忽略了景點(diǎn)維護，造成了旅游資源的破壞。比如在黃金周期間，旅游景區人滿(mǎn)為患，缺乏合理的疏導措施。住宿、飲食、購物等價(jià)格比平時(shí)高，出現價(jià)格亂調現象。
二是重產(chǎn)值、輕視環(huán)保。發(fā)展旅游業(yè)一方面促進(jìn)了社會(huì )經(jīng)濟和文化的發(fā)展，同時(shí)也加速了資源的損耗、環(huán)境污染和生態(tài)失衡。雖然國家反復強調環(huán)境保護的重要性，但對于基層領(lǐng)導和經(jīng)營(yíng)者而言，保護環(huán)境和經(jīng)濟增長(cháng)始終是個(gè)兩難選擇。許多旅游景點(diǎn)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，以犧牲環(huán)境代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期利益的現象時(shí)有發(fā)生。
三是旅游從業(yè)人員聚散過(guò)頻，經(jīng)營(yíng)分散，質(zhì)量控制缺乏保障，產(chǎn)品低級庸俗，影響了濱海旅游業(yè)的健康發(fā)展。
3、濱海旅游業(yè)的無(wú)序開(kāi)發(fā)，影響到產(chǎn)業(yè)結構的調整
濱海旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)渡，在一定程度上將會(huì )影響附近海域的濱海養殖業(yè)，破壞海岸帶山體、植被，也限制了工業(yè)的進(jìn)入。目前，惠州市濱海資源開(kāi)發(fā)上，比如大亞灣中海石化的落戶(hù)，將帶動(dòng)以石化為龍頭的上、中、下游石化產(chǎn)業(yè)圈的形成。由于這一產(chǎn)業(yè)的特性和該區土地資源、環(huán)境資源因素，在大亞灣的部分海岸已無(wú)法開(kāi)展以沙灘休閑為主的休閑旅游。但是目前從惠州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)仍然是主導產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的比重還是比較小�；輺|的稔平半島，就其濱海資源的特點(diǎn)，為保護環(huán)境和利用濱海資源，也不能建立大型工業(yè)項目。稔平半島對大亞灣的海洋生態(tài)環(huán)境起保護作用，為大亞灣核電和南海石化及上中下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，承擔著(zhù)環(huán)境凈化和生態(tài)再生的功能。
4、濱海旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，管理人才缺乏
目前，惠州市從事濱海旅游業(yè)管理和服務(wù)人才缺乏，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)總體不高，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，缺乏一定的專(zhuān)業(yè)技能。服務(wù)意識淡薄，應對市場(chǎng)的能力較低�；ヂ�(lián)網(wǎng)和計算機等現代管理方式應用不夠，很多濱海景區的發(fā)展只停留在網(wǎng)站的建設上，缺乏高級的管理技術(shù)來(lái)進(jìn)行濱海旅游業(yè)的管理，這些都影響了惠州市濱海旅游業(yè)的可持續發(fā)展。
5、濱海旅游業(yè)宣傳促銷(xiāo)力度不夠，客源市場(chǎng)有限
目前惠州濱海旅游市場(chǎng)的輻射范圍比較狹窄，游客主要局限在廣東省內和港、澳地區，客源市場(chǎng)有限。而廣大的周邊地區以及內陸地區游客比例偏低，這與惠州市濱海旅游宣傳的力度不夠有關(guān)系，難免有“養在深閨無(wú)人知”的情況。
6、濱海旅游業(yè)的發(fā)展規劃比較滯后，景點(diǎn)硬件落后，特色不突出，旅游景區缺乏區域綜合競爭力
目前，惠州市的濱海旅游資源除巽寮灣濱海旅游度假區外，各景區景點(diǎn)沒(méi)有編制詳細規劃。濱海旅游業(yè)仍以“3S”（陽(yáng)光、沙灘、海水）為主調的傳統濱海旅游模式，各景區（點(diǎn)）功能單一，檔次較低，規模小，品位不高，不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展。如巽寮灣濱海旅游度假區目前的開(kāi)發(fā)，實(shí)際上仍處于各個(gè)投資商圈地和分割自然景區的狀態(tài)。沙灘被投資商分割成若干塊，未能按照原來(lái)的總體規劃的土地使用功能進(jìn)行安排，小而散的特點(diǎn)相當突出。同時(shí)，由于缺少總體規劃，各景區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設缺乏相互之間的有機聯(lián)系，無(wú)法形成有效的景點(diǎn)結合，缺乏有整體特色和吸引力的品牌景區。又如雙月灣景區，缺乏有效的規劃，景色單調。
此外位于平海鎮的南門(mén)海，仍處于原始未開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，造成濱海旅游資源的嚴重浪費。明代洪武年間修建的平海古城，經(jīng)歷了600年滄桑，至今仍較完整地保留著(zhù)四座城門(mén)樓、部分城墻。但是這些歷史人文資源略顯單調，現代民居與古城樓搭配不協(xié)調，缺乏有效規劃。
二、惠州市濱海旅游業(yè)可持續發(fā)展的對策
1、抓好濱海旅游資源的規劃修編工作，促使濱海旅游業(yè)走集約型發(fā)展之路
2000年市人大通過(guò)的《惠州市旅游發(fā)展總體規劃》部分內容已不能適應旅游業(yè)發(fā)展形勢的要求，因此迫切需要進(jìn)行修編工作。
一是惠州市濱海資源的規劃要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，借鑒世界發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，促進(jìn)惠州市濱海旅游業(yè)實(shí)現更高層次的目標。
二是規劃設計中強調控制開(kāi)發(fā)強度，合理確定最大承載容量，把濱海資源的保護同國土整治結合一體。注重經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益的有機統一，堅持走經(jīng)濟效益好，環(huán)境污染少，資源消耗低，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的集約化發(fā)展的道路。
三是規劃中注重培育特色“拳頭濱海旅游產(chǎn)品”，使濱海旅游內涵豐富化。以“百里生態(tài)旅游長(cháng)廊”建設為龍頭，加快培育特色濱海旅游產(chǎn)品。包括以龍門(mén)溫泉、惠州湯泉、南昆山溫泉、矮陂溫泉為主的健身度假游；以大亞灣華海度假區、東升漁村、小徑灣大甲島、三門(mén)島、巽寮灣旅游區、海龜自然保護區為主的濱海休閑旅游；以大亞灣中海石化、數碼工業(yè)園等為主的園區工業(yè)游；以惠陽(yáng)鎮隆、惠東客家圍龍屋及惠東黃獅古宅為主的客家風(fēng)情游；以平海古城、香溪堡及龍門(mén)古建筑群、惠州黃氏書(shū)屋等古跡為主的歷史文化游。
2、不斷完善濱海旅游業(yè)的基礎設施建設
一是逐步完善通往各旅游景區（點(diǎn)）的道路，把各個(gè)旅游景區（點(diǎn)）的線(xiàn)路有機地連接起來(lái)。加快旅游景區（點(diǎn)）供水、供電、通訊等基礎設施建設。
二是設置多種類(lèi)型和級別的住宿設施，為國內外觀(guān)光客提供各種檔次的賓館、商業(yè)旅館、度假村、野營(yíng)帳篷區。同時(shí)布置一部分吸引房地產(chǎn)的度假別墅，以增加經(jīng)濟效益。
三是商業(yè)餐飲服務(wù)設施堅持多樣化原則�；葜莸臑I海游客多來(lái)自廣東、港澳，廣東人在飲食方面有著(zhù)特殊的文化，俗語(yǔ)“食在廣東”。因此應該在堅持不污染環(huán)境的前提下，豐富各種飲食文化內涵。
四是做好安全工作，整頓旅游景區交通運輸秩序，規范二輪摩托車(chē)運輸行為，為濱海旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)安全的氛圍。
3、深化企業(yè)改革，做大做強旅游企業(yè)
市、縣旅游管理部門(mén)要積極引導和支持旅游企業(yè)，深化內部改革。要以資本為紐帶，引導企業(yè)進(jìn)行股份改革，通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式，爭取今后幾年內形成若干個(gè)大型旅游企業(yè)集團。各旅游企業(yè)要深入開(kāi)展“以改革創(chuàng )新求發(fā)展”的活動(dòng)，按照現代企業(yè)標準，建立健全各種競爭、激勵機制，轉變粗放型的經(jīng)營(yíng)模式。市、縣旅游管理部門(mén)要積極參加全國誠信旅游示范單位和省百佳誠信單位的創(chuàng )建，推動(dòng)誠信信息庫建設。繼續開(kāi)展“十佳旅行社”、“星級飯店服務(wù)明星”、“優(yōu)秀導游員”等評優(yōu)、評先活動(dòng)。 多渠道引進(jìn)資金雄厚的企業(yè)投資濱海旅游項目，建設旅游精品。以南海石化項目為依托，打造惠州旅游新亮點(diǎn)。大亞灣中海殼牌南海石化集聚了一大批大規模的下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，并成為惠州市商務(wù)旅游的最大宣傳亮點(diǎn)，拉動(dòng)了整個(gè)惠州的人流、物流、信息流，吸引了各類(lèi)人流陸續涌進(jìn)大亞灣，涌進(jìn)惠州。各級政府要搶抓機遇，借殼牌石化項目的凝聚力和號召力，吸引旅游項目投資資金。
4、加強濱海旅游業(yè)管理人才隊伍建設，利用現代化信息技術(shù)服務(wù)于濱海旅游業(yè)
科技是基礎，人才是關(guān)鍵�；葜菔袨I海旅游業(yè)要獲得健康發(fā)展：一是要加快人才尤其是高中級人才的引進(jìn)步伐。特別要注意引進(jìn)旅游規劃、旅游營(yíng)銷(xiāo)、導游、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的專(zhuān)才，發(fā)揮他們的作用。二是要抓好現有隊伍的培訓和教育工作，這是人才工作的重中之重。要培養一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、作風(fēng)正的旅游人才隊伍，為惠州市濱海旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。三是要建立和完善用人、留人的工作環(huán)境和關(guān)心人才的良好氛圍，旅游企業(yè)要舍得用好的待遇和發(fā)展前景留住人才，這是人才工作成敗的關(guān)鍵，也是惠州市濱海旅游業(yè)能否實(shí)現持續快速發(fā)展的重要步驟。四是惠州市各濱海旅游景區要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和衛星遙感技術(shù)的等現代資源管理方式，服務(wù)于惠州市濱海旅游業(yè)。
5、加大濱海旅游業(yè)的宣傳促銷(xiāo)力度，擴大客源市場(chǎng)份額
客源市場(chǎng)是濱海旅游業(yè)發(fā)展的重要依托，應擴大惠州市濱海旅游城市形象的宣傳，充分發(fā)揮各種媒體的作用，通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外廣告等多種媒體，加強對惠州市整體濱海旅游業(yè)形象的宣傳促銷(xiāo)，同時(shí)強化對個(gè)體濱海旅游產(chǎn)品的宣傳。繼續擴展旅游客源市場(chǎng)，將重點(diǎn)客源圈的范圍擴大，逐步向省外、國外市場(chǎng)延伸。
經(jīng)過(guò)惠州市各級領(lǐng)導以及全體濱海旅游產(chǎn)業(yè)工作人員的努力，把惠州市沿海區域建設成集觀(guān)光游覽、娛樂(lè )度假、海上運動(dòng)、休閑避暑等多功能的濱海旅游區。
參考文獻：
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