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試論我國勘察設計企業(yè)管理主要風(fēng)險
摘要：勘察設計企業(yè)是各項工程實(shí)施階段的龍頭，是工程建設的靈魂。設計階段工作的好壞，對整個(gè)工程項目目標的實(shí)現，無(wú)論從工程質(zhì)量，還是從投資和進(jìn)度方面而言，都起著(zhù)舉足輕重的作用。當前，在我國大型項目建設投入大幅增加，勘察設計行業(yè)也已迎來(lái)飛速發(fā)展的繁榮期。但在這種快速增長(cháng)之下，潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險已開(kāi)始逐步顯現，尤其是在內部管理方面，普遍存在管理粗放、競爭力和抗風(fēng)險能力不強等問(wèn)題。如何在行業(yè)繁榮期有冷靜頭腦，及時(shí)建立較為成熟的內部管理體系，是所有正在努力追趕國際先進(jìn)水平的大型勘察設計企業(yè)面臨的難題，也是提升行業(yè)整體水平的必由之路。
一、勘察設計企業(yè)的特點(diǎn)
1.市場(chǎng)周期性強勘察設計行業(yè)的市場(chǎng)主要在各類(lèi)工程項目的建設、改造及維修過(guò)程，其周期性主要體現在兩個(gè)方面，一是大型項目數量受?chē)医?jīng)濟布局、經(jīng)濟周期和財政政策的影響較大，勘察設計行業(yè)也隨之繁榮和衰退。二是工程項目本身存在生命周期，設計需求會(huì )隨著(zhù)新項目的大量投產(chǎn)而趨于飽和，也會(huì )隨著(zhù)舊項目更新?lián)Q代而重新增長(cháng)。
2.企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)極為重要勘察設計企業(yè)作為工程整體的引導者，其設計水平的先進(jìn)與工程質(zhì)量的好壞，在很大程度上決定了整個(gè)工程的成敗。因此，選擇市場(chǎng)聲譽(yù)更好的設計企業(yè)就顯得尤為重要。雖然在設計市場(chǎng)供不應求的情況下，聲譽(yù)不佳的企業(yè)也能獲得項目，但一旦市場(chǎng)衰退，市場(chǎng)信譽(yù)將成為決定勘察設計企業(yè)生存能力的關(guān)鍵。
3.人才管理難度大勘察設計行業(yè)是知識密集型企業(yè)，核心技術(shù)人才對企業(yè)的生存與發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用，目前國家關(guān)于勘察設計企業(yè)新資質(zhì)標準的頒布實(shí)施，將企業(yè)資質(zhì)與員工個(gè)人注冊執業(yè)資格的數量和質(zhì)量更加緊密地結合在一起，使得高素質(zhì)人才相對匱乏且流動(dòng)頻繁。而行業(yè)后備技術(shù)人才儲備也面臨著(zhù)人力資源相對有限、學(xué)校教育尚不完善等客觀(guān)問(wèn)題，尤其是在交通、城建、水利、煉油化工項目設計和巖土工程治理等方面需求的專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，還必須經(jīng)過(guò)長(cháng)期的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐才能成為合格的技術(shù)人員，團隊建設和管理所需投入較大，不確定性較強。因此，各行業(yè)對技術(shù)人才的管理一直都是十分困難的，既要不斷完善績(jì)效考核機制，保證激勵約束的有效性，又要完善生產(chǎn)組織和內部管理制度，提高生產(chǎn)效率，這些都是擺在作為勘察設計企業(yè)管理者面前的挑戰。
二、勘察設計企業(yè)管理風(fēng)險
1.企業(yè)規模調控風(fēng)險企業(yè)規模是決定企業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素，而面對周期性市場(chǎng)，企業(yè)如何及時(shí)調控規模，保證產(chǎn)能和經(jīng)濟周期的契合程度，是能否持續發(fā)展的決定因素。如果工程項目較多市場(chǎng)需求較大，而企業(yè)生產(chǎn)規模過(guò)小，就會(huì )造成工作負荷超重，這一方面會(huì )限制企業(yè)在新技術(shù)吸收和開(kāi)發(fā)方面的資源投入，也難以保證正常的人才培養和梯隊建設，另一方面，項目執行的人力資源不足，可能會(huì )造成設計質(zhì)量下降，也影響工程設計進(jìn)度，對市場(chǎng)聲譽(yù)產(chǎn)生潛在損害。相反，如果在業(yè)務(wù)衰退時(shí)企業(yè)無(wú)法相應縮減規模，又勢必造成產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)和管理成本將居高不下，最終導致成本失控和嚴重虧損。特別是對勘察設計企業(yè)而言，由于企業(yè)規模的主要變動(dòng)因素是人力資本，且受制于國家對勞動(dòng)者保護政策和吸引人才時(shí)所做的各項承諾，縮減企業(yè)產(chǎn)能就更加困難。
2.勘察設計質(zhì)量風(fēng)險質(zhì)量風(fēng)險是任何勘察設計企業(yè)都不可避免的重大風(fēng)險，也是一直被管理層高度重視面。表面上，勘察設計失敗對企業(yè)的損害表現為賠償責任或資源浪費，但更為嚴重的損失在于對企業(yè)市場(chǎng)聲譽(yù)的長(cháng)期負面影響，甚至會(huì )使企業(yè)落入“信譽(yù)受損—— 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)受阻—— 人才流失—— 設計能力下降”的惡性循環(huán)。目前，我國勘察設計企業(yè)的設計質(zhì)量風(fēng)險較大，主要原因是整個(gè)行業(yè)正處于繁榮階段，企業(yè)設計能力緊張，技術(shù)人員大量投入到項目的設計中，這就從根本上弱化了項目設計優(yōu)化和質(zhì)量監督環(huán)節，導致其應有的質(zhì)量風(fēng)險防控作用難以充分發(fā)揮。
3.人力資源管理風(fēng)險人力資源是勘察設計企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)所依賴(lài)的主要資源，管理失敗將直接導致生產(chǎn)效率低下和人才流失，給企業(yè)造成毀滅性的打擊。但與此同時(shí)，對技術(shù)人員的管理又面臨著(zhù)其技術(shù)儲備、貢獻的多樣性和工作量無(wú)法準確計量等諸多難題，這一直是各勘察設計單位關(guān)注的焦點(diǎn)之一。特別是現階段，普遍對技術(shù)人員的激勵約束方式方法的了解不夠深入，業(yè)績(jì)考核指標客觀(guān)性和科學(xué)性不足。
一方面，許多企業(yè)管理理念較為落后，重獲利指標輕管理指標的傾向仍然存在。這勢必導致圖紙設計質(zhì)量、研發(fā)和內部管理領(lǐng)域重視不足，員工一味追求工作量，減少技術(shù)開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)信息共享等，多種情況又不為實(shí)際項目建設考慮，最終導致整個(gè)團隊成為簡(jiǎn)單的流水線(xiàn)，無(wú)法實(shí)現綜合實(shí)力提升。另一方面，由于盈利情況較好，一些企業(yè)采取了無(wú)差異的過(guò)度激勵，又會(huì )導致企業(yè)人力成本的大幅上升，且起不到激勵應有的差異化效果，與企業(yè)長(cháng)期價(jià)值最大化的目標背道而馳，這也是不可持續的管理方式。
4.管理模式轉型風(fēng)險隨著(zhù)我國勘察設計企業(yè)業(yè)務(wù)規模的不斷擴張，管理層級和管理跨度都急劇增加，企業(yè)決策者已很難像規模較小時(shí)那樣對企業(yè)實(shí)施直接控制，原有的主觀(guān)粗放型管理模式也日益無(wú)法滿(mǎn)足需要，這些情況都意味著(zhù)深刻的管理變革將不可避免。企業(yè)能否及時(shí)轉換管理理念，應用新的成本控制和內部管理工具，實(shí)現科學(xué)管理和決策，是決定企業(yè)能否繼續健康發(fā)展的關(guān)鍵。如果不能及時(shí)實(shí)現管理模式轉型，就會(huì )產(chǎn)生越來(lái)越多的管理漏洞，滋生浪費甚至舞弊。同時(shí)，決策者也無(wú)法及時(shí)掌握和理解財務(wù)信息，難以正確把握企業(yè)運行狀態(tài)并做出正確決策。
三、風(fēng)險應對措施與建議
1.注重培育企業(yè)核心競爭力無(wú)論是應對行業(yè)周期性風(fēng)險，還是提高企業(yè)整體水平，培育企業(yè)的核心技術(shù)競爭力都具有至關(guān)重要的作用。具體到勘察設計企業(yè)，核心競爭力一方面包括了企業(yè)的技術(shù)能力、生產(chǎn)組織能力、研發(fā)能力、管控能力，以及這些能力背后所依托的技術(shù)人才和管理專(zhuān)家團隊，另一方面還包括企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)累積的市場(chǎng)聲譽(yù)和客戶(hù)資源。
顯然，上述各項要素的形成需要大量的資源投入和長(cháng)期的積累，對企業(yè)的要求十分苛刻。當前，由于我國勘察設計行業(yè)正處在繁榮階段，往往面臨著(zhù)項目的具體快速執行占用了質(zhì)量控制、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等部門(mén)的人力資源，這種政策雖然增加了企業(yè)短期經(jīng)濟效益，但卻阻礙了長(cháng)期平衡發(fā)展，對培育核心競爭力十分不利。企業(yè)應當努力平衡長(cháng)期發(fā)展與短期獲利之間的關(guān)系，適當放棄短期利益，在基礎管理、核心團隊培養和技術(shù)開(kāi)發(fā)方面保持投入力度，努力形成和保持科學(xué)發(fā)展理念、方法和體系，樹(shù)立健康向上的企業(yè)文化，才能從實(shí)質(zhì)上提升企業(yè)的競爭力，實(shí)現可持續發(fā)展。
2.建立科學(xué)的企業(yè)規模調節機制周期性波動(dòng)的勘察設計市場(chǎng)要求企業(yè)始終保持產(chǎn)能與經(jīng)濟周期相契合，而要實(shí)現這一目標則需要準確預測市場(chǎng)走勢，并及時(shí)調整企業(yè)生產(chǎn)規模。具體說(shuō)來(lái)，首先企業(yè)應當重視對國家政策研究和市場(chǎng)趨勢研究的投入，持續關(guān)注微觀(guān)和32 理論研究宏觀(guān)形勢，為決策提供充分依據。其次，通過(guò)資產(chǎn)租賃和合理安排用工形式等方式，在不傷及核心競爭力的同時(shí)，提高可變動(dòng)成本的比例，增加企業(yè)規模的彈性。第三，應當立足可持續發(fā)展的遠期規劃，注意開(kāi)拓新市場(chǎng)和新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如開(kāi)拓技術(shù)開(kāi)發(fā)、項目咨詢(xún)與培訓、開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)等，以應對原有市場(chǎng)衰落的風(fēng)險。
3.完善考核體系，建立現代激勵約束機制人才是勘察設計企業(yè)賴(lài)以生存的支柱，應高度重視績(jì)效考核體系的建設，充分發(fā)揮績(jì)效考核對人力資源的導向性作用。具體說(shuō)來(lái)，一是加強對員工業(yè)績(jì)考核體系的研究，正視勘察設計核心專(zhuān)業(yè)人才在企業(yè)發(fā)揮作用的長(cháng)期性和對市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的客觀(guān)影響性，通過(guò)學(xué)習先進(jìn)的管理經(jīng)驗和評估方法，研究適合本行業(yè)和本企業(yè)的激勵約束體系，提升企業(yè)對員工業(yè)績(jì)考核水平。二是要充分調查企業(yè)不同級別、年齡層次的技術(shù)人員需求，合理運用多種物質(zhì)激勵和精神獎勵方式，包括單位股權資金的獎勵、行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才稱(chēng)號、培訓、一定層次的表彰獎勵等，以提高激勵的針對性和有效性，并作為制定績(jì)效考核方案的依據。三是在企業(yè)發(fā)展到較大規模后，應盡早破除承包制思維，合理確定科研、質(zhì)量控制、項目管理、財務(wù)經(jīng)營(yíng)管理等部門(mén)的考核權重，按照其對企業(yè)的貢獻進(jìn)行合理激勵，從而吸引更多的高水平人才進(jìn)入這些部門(mén)，帶動(dòng)企業(yè)綜合創(chuàng )新、生產(chǎn)和管理能力的提升。
4.持續推進(jìn)管理變革，建立現代企業(yè)管理體系目前，我國勘察設計企業(yè)粗放的管理模式已經(jīng)成為阻礙企業(yè)持續發(fā)展的重要因素，建立現代管理制度已十分緊迫。
一是在企業(yè)急劇擴張的同時(shí)，應保證管理工作占用資源與企業(yè)規模相匹配，使相關(guān)部門(mén)擁有足夠的人力物力實(shí)施各項管理活動(dòng)，避免管理流于形式。二是重視制度和內部控制體系建設，完善制度體系，深入分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、法律風(fēng)險和舞弊風(fēng)險，及時(shí)填補制度漏洞，使企業(yè)風(fēng)險控制在合理范圍內。三是加強財務(wù)分析和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析，為決策者及時(shí)提供高質(zhì)量的數據分析，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)預警，提升管理決策的客觀(guān)性和科學(xué)性。四是通過(guò)加強培訓、聘請外部咨詢(xún)機構等方式，在建設高水平管理體系的同時(shí)，培養核心管理團隊，提高企業(yè)管理素質(zhì)。
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