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關(guān)于信息化戰場(chǎng)信息安全指揮機構建設淺析的論文
建立與未來(lái)信息化戰場(chǎng)相適應的信息安全指揮體制，是世界各國信息化戰場(chǎng)信息安全保障體系建設的重點(diǎn)，這其中的首要工作，是建立與信息化戰場(chǎng)信息安全指揮相適應的信息安全指揮機構。文章分析了信息化戰場(chǎng)信息安全指揮的特點(diǎn)，闡明了其對指揮機構的要求，并在此基礎上對信息安全指揮機構建設策略進(jìn)行了分析。
1 引言
信息化戰場(chǎng)是指以信息網(wǎng)絡(luò )為依托的作戰活動(dòng)空間或環(huán)境。具體地說(shuō)，它是以信息技術(shù)為基礎、以信息環(huán)境為依托、以信息化武器裝備和戰場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )為支撐，實(shí)現各類(lèi)信息資源共享、作戰信息實(shí)時(shí)交換，以支撐指揮人員、作戰人員和作戰保障人員的信息活動(dòng)的整個(gè)多維作戰空間。信息化戰場(chǎng)活動(dòng)的關(guān)鍵是作戰指揮問(wèn)題，而影響作戰指揮的核心是作戰指揮體制問(wèn)題。作為未來(lái)戰爭重要組成部分的信息化戰場(chǎng)信息安全活動(dòng)出同樣如此，建立與未來(lái)信息化戰場(chǎng)相適應的信息安全指揮體制，是世界各國信息化戰場(chǎng)信息安全保障體系建設的重點(diǎn)，這其中的首要工作，是建立與信息化戰場(chǎng)信息安全保障指揮相適應的信息安全保障指揮機構。
2 信息化戰場(chǎng)信息安全指揮的特點(diǎn)
信息化戰場(chǎng)信息安全指揮是指在信息化戰場(chǎng)上，指揮員及其指揮機關(guān)為保證己方信息及信息系統安全，依托網(wǎng)絡(luò )化作戰指揮系統，對信息安全保障力量實(shí)施的組織領(lǐng)導活動(dòng)。信息化時(shí)代，隨著(zhù)信息技術(shù)的快速發(fā)展以及其在軍隊指揮系統中的深度嵌入，傳統的指揮機構、指揮活動(dòng)等諸指揮要素均發(fā)生了以信息為主導的革命性變化，作戰指揮活動(dòng)特別是信息化戰場(chǎng)上信息安全保障指揮呈現出了新的特點(diǎn)。
2.1 指揮空間的廣闊性
信息化戰場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò )特性，決定了其信息安全活動(dòng)是在信息網(wǎng)絡(luò )空間內實(shí)施的。它不受地域的任何限制，只要是信息能達到的地方，沒(méi)有前方和后方之分，都是其活動(dòng)空間。信息化戰場(chǎng)信息安全指揮活動(dòng)與在其他有形空間內的指揮活動(dòng)有所不同，其活動(dòng)的空間更加抽象和廣闊，而且信息化戰場(chǎng)信息安全活動(dòng)時(shí)間上具有連續性。從一定意義上說(shuō)，它是真正的全天候連續作戰。
2.2 指揮活動(dòng)的實(shí)時(shí)性
信息化戰場(chǎng)是一個(gè)巨大的信息網(wǎng)絡(luò )，基本任務(wù)是通過(guò)實(shí)時(shí)的信息獲取、傳遞、處理和利用，以求獲取決策上的時(shí)間優(yōu)勢、縮短部隊的反應時(shí)間。部隊的指揮系統采用科學(xué)的輔助決策技術(shù)和先進(jìn)的動(dòng)態(tài)信息分發(fā)技術(shù)，作戰指揮人員主要通過(guò)操縱計算機，自動(dòng)判斷敵我態(tài)勢，自動(dòng)決策、自動(dòng)評估作戰效果等，以達到實(shí)時(shí)控制，提高指揮效能的目的。
2.3 指揮過(guò)程的突變性
信息化戰場(chǎng)空間不同于傳統戰場(chǎng)空間，信息安全保障活動(dòng)并非是雙方具體的物質(zhì)、能量的競賽，而是基于科學(xué)技術(shù)的信息及信息力的對抗，其作戰效果不受時(shí)間和距離的影響，當一方成功地對另一方的網(wǎng)絡(luò )信息系統實(shí)施攻擊后，就可能在局部甚至于全局獲取信息優(yōu)勢。這種攻擊往往會(huì )在幾分鐘內完成，且效果對敵方具有致命性影響，改變整個(gè)作戰的進(jìn)程。使得指揮過(guò)程發(fā)生突發(fā)性變化。
3 信息化戰場(chǎng)信息安全指揮對指揮機構的要求
信息化戰場(chǎng)信息安全指揮控制是信息化戰場(chǎng)信息安全保障活動(dòng)的靈魂與核心。我軍信息化建設的歷史進(jìn)程，特別是在世界各國加強信息安全保障體系建設的活躍時(shí)期，對信息化戰場(chǎng)信息安全指揮機構提出了嚴峻的挑戰。
3.1 要求職能部門(mén)優(yōu)化整合
信息化戰場(chǎng)包括計算機網(wǎng)絡(luò )、電磁頻譜、心理戰場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，信息化戰場(chǎng)信息安全涉及作戰、情報、通信、頻管、機要、保密、保衛等多個(gè)部門(mén)的力量，專(zhuān)業(yè)類(lèi)型涵蓋密碼、保密、安全防護、監測預警、測評認證、應急響應、容災備份等多個(gè)類(lèi)別。一些部門(mén)或職能交叉、分工不清，或自成體系，互不協(xié)調的問(wèn)題相當突出。為適應信息化戰場(chǎng)信息安全保障的要求，應該科學(xué)構建適應戰場(chǎng)需要的指揮機構，對一些業(yè)務(wù)相關(guān)、職能交叉重疊的業(yè)務(wù)部門(mén)，應按照系統優(yōu)化的原則進(jìn)行重組，合理劃分職能，科學(xué)調整部門(mén)，使指揮機構的要素設置合理、結構功能完善、內外關(guān)系順暢。
3.2 要求編成編組縱橫一體
信息化戰場(chǎng)信息安全既是在信息對抗中獲取信息優(yōu)勢的前提和基礎，而其本身又是一種激烈的信息對抗活動(dòng)，其優(yōu)勢的獲取和保持來(lái)源于信息安全力量在最短的時(shí)間獲取敵情和作戰指令，從而做出快速反應。如果按照傳統的指揮機構編組方式，勢必存在指揮層次多、指揮環(huán)節多等情況，極大地影響著(zhù)指揮效能的發(fā)揮。因此，必須打破海、陸、空、二炮軍種體，在各級聯(lián)合作戰指揮部信息作戰中心構建指揮機構，在橫向上按照指揮控制、信息偵察、技術(shù)防護、電子對抗等作戰任務(wù)設置職能部門(mén)。只有真正地將指揮機構融于聯(lián)合作戰指揮系統，融于信息安全保障力量，才能形成“體系”，從而發(fā)揮出整體作戰威力，為信息優(yōu)勢的獲取提供有力支撐。
3.3 要求指揮人員技指合一
信息化戰場(chǎng)信息安全活動(dòng)是激烈競爭的信息對抗活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)過(guò)程涉及身份識別、能力評估、風(fēng)險評估、攻擊判斷、監測預警、容災備份等信息技術(shù)，是一種基于知識的對抗。而融指揮控制、情報偵察、預警探測、通信、電子對抗為一體的指揮信息系統也充分運用了數字通信、計算機和網(wǎng)絡(luò )等高新技術(shù)。信息化戰場(chǎng)信息安全活動(dòng)活動(dòng)要求指揮人員不僅要懂得信息技術(shù)，熟知信息安全保障活動(dòng)實(shí)施的基本方法和手段，又要善于根據上級的作戰決心，適時(shí)組織和協(xié)調信息安全力量完成信息安全保障任務(wù)，使己方保持信息優(yōu)勢。
4 加強信息化戰場(chǎng)信息安全指揮機構建設應采取的對策
為了適應信息化戰場(chǎng)信息安全的要求，應對信息化戰爭中各類(lèi)信息安全威脅，我軍信息信息化戰場(chǎng)信息安全指揮機構的建設需要從幾個(gè)方面加強建設。
4.1 以軍隊現代化建設為牽引
我軍現代化建設的實(shí)質(zhì)是信息化。構建信息安全保障體系是全面提高我軍信息化水平的重要環(huán)節和根本保障，信息化戰場(chǎng)信息安全指揮機構的建設是我軍信息化建設的重要內容。這不是一個(gè)局部問(wèn)題，而是一個(gè)事關(guān)軍事安全的戰略性問(wèn)題。我們應該把信息化戰場(chǎng)信息安全保障指揮機構的構建置于軍隊現代建設的歷史進(jìn)程中，置于新型作戰力量體系建設的歷史機遇中，置于當前信息化戰場(chǎng)建設的重大任務(wù)之中，以戰斗力為標準，使信息化戰場(chǎng)信息安全指揮機構構建同我軍信息化建設的指向和要求一致起來(lái)，提高其構建的科學(xué)性和運行的高效性。
4.2 以指揮體制調整為契機
為便于戰場(chǎng)信息快速流動(dòng)、實(shí)時(shí)共享與正確利用，指揮體制“扁平化”是信息化戰場(chǎng)對作戰指揮提出的基本要求，也是指揮體制的發(fā)展趨勢。我軍現代化建設正處于編制體制改革的攻堅期，“聯(lián)合作戰指揮體制是重中之重”。我們應指揮體制改革為契機，在軍委聯(lián)合作戰指揮機構和戰區聯(lián)合作戰指揮體制的建立過(guò)程，著(zhù)眼信息化戰場(chǎng)信息安全保障的重要意義，科學(xué)設置信息化戰場(chǎng)信息安全保障指揮機構，確保信息這一構成戰斗力的主導因素能在戰場(chǎng)快速、順暢、有序的流動(dòng)，確保指揮效能的高度發(fā)揮。
4.3 以信息人才培養為根本
信息技術(shù)在軍事系統的深度嵌入為信息化戰場(chǎng)的建設奠定了物質(zhì)基礎，同時(shí)使戰場(chǎng)信息安全活動(dòng)呈現出越來(lái)越強的智力性和知識性。使得信息化戰場(chǎng)信息優(yōu)勢的獲取，要求有一批掌握信息技術(shù)和具有強烈信息作戰意識的指揮人才。而缺乏高素質(zhì)指揮人才已經(jīng)成為制約信息化戰場(chǎng)建設的瓶頸，構建高效運轉的信息化戰場(chǎng)信息安全指揮機構的關(guān)鍵因素是人才。我們要打破多年機械化建設時(shí)期形成的人才培養模式，創(chuàng )新人才培養觀(guān)念、創(chuàng )新人才培養渠道、創(chuàng )新人才培養機制，盡快培養出大批高素質(zhì)的信息化指揮人才。
4.4 以規章制度建設為保障
有效的法規建設是信息化戰場(chǎng)信息安全指揮機構建設順利實(shí)施的前提和保障。聯(lián)合作戰指揮體制下信息化戰場(chǎng)信息安全指揮機構建設，不可能不觸及現存“利益結構”和“利益關(guān)系”，這些“利益”有軍兵種之間的，也有軍兵種內部各部門(mén)之間的。而減少和避免這些矛盾和沖突，最有效的方法是法規先行。把經(jīng)認證試驗后相對成熟的理論規章化，把比較成熟的改革成果制度化，做為信息化戰場(chǎng)上構建信息安全保障指揮機構有法可依、有章可循的根本保障，是減少信息安全保障指揮機構建設中矛盾與問(wèn)題的有效途徑。
信息化戰場(chǎng)信息安全是信息作戰的重要活動(dòng)，信息安全指揮機構是信息化戰場(chǎng)上作戰指揮系統的重要組成部分，是信息化戰場(chǎng)建設乃至軍隊信息化建設的主要內容，是信息化戰場(chǎng)信息安全程度的重要標志，是信息化戰場(chǎng)信息優(yōu)勢獲取的重要保證，為適應信息化戰場(chǎng)建設對信息安全的要求，特別是對信息安全指揮機構的要求，要深入研究探索未來(lái)信息化戰場(chǎng)信息安全規律以及其指揮機構建設實(shí)施的方法與措施，抓住機遇、迎接挑戰，為信息力在戰斗力中倍增器作用的發(fā)揮打下堅實(shí)的基礎。
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