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畢業(yè)答辯自述

時(shí)間:2020-11-25 12:49:08 畢業(yè)設計 我要投稿

畢業(yè)答辯自述

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畢業(yè)答辯自述

  我叫何亮,來(lái)自xx管理04班,我論文的題目是《地方政府債務(wù)風(fēng)險管理及控制研究》,本篇論文是在李?lèi)?ài)華老師的精心指導下完成的。在這期間老師對我的論文進(jìn)行了詳細的修改和指正,并給予我許多寶貴的建議。在此,我非常感謝他一直以來(lái)的精心指導,同時(shí)也對各位評審能在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間,參與論文的審閱和答辯表示不勝感激。下面我就把論文的基本思路向各位答辯老師作如下簡(jiǎn)要的陳述:

  一、選題的背景。

  目前全球經(jīng)濟由于受 2008 年國際金融危機的影響,世界經(jīng)濟正處在危機后續的蕭條逐步趨向于復蘇的過(guò)渡轉變階段。這場(chǎng)金融風(fēng)暴將全球很多國家在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾及主要問(wèn)題逐一暴露出來(lái)。后金融危機時(shí)代世界各國政府面臨著(zhù)日益加劇的財政風(fēng)險,其覆蓋面不僅僅是發(fā)展中國家,同時(shí)還涉及到了包括巴西、阿根廷、俄羅斯、歐盟在內的發(fā)達國家。隨著(zhù)世界各國政府財政風(fēng)險的加劇,許多地方政府相繼爆發(fā)了債務(wù)危機。例如,墨西哥、馬來(lái)西亞和巴基斯坦政府由于承擔基礎設施項目建設從而引發(fā)了大量的地方政府債務(wù)危機;法國、日本、德國等國家的養老金計劃致使政府所承受的債務(wù)水平遠遠高于其公布的水平;20 世紀末期,南美各國,如智力、烏拉圭、委內瑞拉等國的不良資產(chǎn)占政府財政成本的比例均高于 25%;2009 年,發(fā)生迪拜危機;2010 年,希臘政府爆發(fā)大規模債務(wù)危機,并引起了民眾的大規模罷工、動(dòng)亂等活動(dòng);2010 年美國國債已經(jīng)超過(guò) 13 萬(wàn)億美元,占該國 GDP 總量的 75%以上。嚴重的政府債務(wù)問(wèn)題,不但使上述國家的經(jīng)濟受到了沉重的打擊,也使全球經(jīng)濟受到了巨大影響。

  自從改革開(kāi)放以來(lái),隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,大大促進(jìn)了工業(yè)化與城鎮化的進(jìn)程,同時(shí)還伴隨著(zhù)各項社會(huì )事業(yè)穩步提升,民生、就業(yè)與社會(huì )醫療等保障體系的逐步完善。這些政策的實(shí)施與社會(huì )快速發(fā)展的背后必然暗藏著(zhù)地方政府對建設及保障資金需求的快速增長(cháng),這也將導致地方政府債務(wù)的快速增加。同時(shí),在全球爆發(fā)經(jīng)濟危機的大環(huán)境下,要求國內需要實(shí)施積極的財政政策以面對周邊各國所帶來(lái)的不利影響。

  1997 年亞洲金融危機的爆發(fā)使得中國出現了通貨緊縮的現象,為此,在 1998~2003年六年間,我國政府實(shí)施了擴大內需的舉措,同時(shí)制定了積極的財政政策,因此,導致國債負擔率和財政赤字明顯上升。據相關(guān)統計表明,2002 年我國中央政府國債負擔率已經(jīng)超過(guò) 15%,赤字率高達 3%,財政赤字數首度超過(guò) 3000 億元。2008 年以后,政府為了有效地應對由于美國次貸危機所引發(fā)的全球金融海嘯問(wèn)題,政府對財政政策進(jìn)行了相應的調整,變穩健的財政政策為積極的財政政策,并頒布了 4 萬(wàn)億救s計劃方針。其中中央政府負責撥款約 30%,投資 1.18 億元,其余 70%資金則由地方政府配套解決,因此在客觀(guān)上增加了地方政府的債務(wù)負擔率。2011 年,中國經(jīng)濟總量已成為世界第二,然而,經(jīng)濟總量快速提升背后的代價(jià)是地方性資金預算需求過(guò)快增長(cháng)所導致的地方政府債務(wù)總量快速增加。我國《中華人民共和國預算法》中明確要求地方應該以保證預算平衡為重點(diǎn),盡量避免赤字現象產(chǎn)生。根據《中華人民共和國擔保法》的相關(guān)規定,地方政府、行政機關(guān)不得對外提供任何債務(wù)擔保。但是,在實(shí)際操作過(guò)程中,各地方政府為了拉高本地區 GDP,發(fā)展“面子工程”、“政績(jì)工程”,紛紛通過(guò)規避法律約束的手段大肆進(jìn)行隱性舉債。據中國人民銀行的報告顯示,地方政府債務(wù)已超過(guò) 14 萬(wàn)億元,大約為 2010 年全國財政收入的兩倍。各省市級債務(wù)呈現出數額巨大且分布廣泛的特征。中央國債登記有限公司所公布的結果表明,地方政府債務(wù)融資平臺新增債務(wù)額度同比 2011 年增加了 1.5 倍,為 6368 億元。2011年,國家審計署發(fā)布了《全國地方政府性債務(wù)審計結果》報告,該報告詳細給出了目前我國地方政府債務(wù)的基本情況及存在的相關(guān)問(wèn)題。2010 年末,我國地方政府性債務(wù)已超過(guò) 10 萬(wàn)億元,且仍呈現出繼續擴張的趨勢。據審計署調查報告顯示,2012 年我國地方政府債務(wù)為 19.07 萬(wàn)億元,2013 年上半年,我國地方性政府債務(wù)總額已經(jīng)達到 21 萬(wàn)億元。中共“十八大”提出“全面建成小康社會(huì ),全面提高人民生活水平,全面受教育程度和創(chuàng )新人才培養水平顯著(zhù)提高,進(jìn)入人才強國和人力資源強國的行列”等重要舉措。這些舉措的落實(shí)與實(shí)施勢必將給地方政府的財政支出缺口呈現剛性特征。從上述針對于對國內外的分析中可以得出,地方政府債務(wù)問(wèn)題對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著(zhù)嚴重的負面影響,而且到目前為止世界各國還沒(méi)有找到有效的方法對其進(jìn)行合理有效地治理。如果我們對地方政府債務(wù)問(wèn)題不予以高度重視,無(wú)法對其予以嚴格管控,勢必將走向歐洲發(fā)展的失敗道路。因此,面對當今較為嚴峻的世界經(jīng)濟形勢并結合我國自身經(jīng)濟發(fā)展特征,針對我國地方政府債務(wù)的產(chǎn)生、成因、影響及有效控制、風(fēng)險化解措施等相關(guān)研究工作已成為當務(wù)之急。

  二、本課題研究的價(jià)值和意義。

  政府債務(wù)問(wèn)題涉及面廣泛且由來(lái)已久。從全球經(jīng)濟體系來(lái)看,無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都沒(méi)能很好的解決地方政府債務(wù)問(wèn)題。我國作為世界上經(jīng)濟發(fā)展速度較快的大國,該問(wèn)題更是尤為突出。本文以我國地方政府債務(wù)現狀為基礎,運用相關(guān)理論對其構成、成因以及對地方財政的影響進(jìn)行了較為深入、系統的分析。同時(shí),借鑒國外地方政府成功的債務(wù)風(fēng)險管理經(jīng)驗,分析現階段我國地方政府債務(wù)及風(fēng)險管理方面所存在的問(wèn)題,提出具有可操作性的對策及建議,并制定相應的政策保障,從而有利于實(shí)現我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,具有重要的現實(shí)意義。主要表現在以下幾個(gè)方面:

  第一,有助于地方政府客觀(guān)、科學(xué)、真實(shí)的了解自身的債務(wù)狀況,加大財務(wù)風(fēng)險防范意識。據相關(guān)資料分析與統計表明,現階段我國地方政府債務(wù)規模已十分龐大,而且還存在著(zhù)較大規模的隱性擴張趨勢。政府在面對市場(chǎng)及發(fā)揮自身職能的過(guò)程中,極易忽視對自身債務(wù)風(fēng)險的防范意識。上述問(wèn)題甚至會(huì )對中國經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的破壞性影響。這也是本文研究并解決的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

  第二,有助于地方政府對其債務(wù)實(shí)施科學(xué)、合理、有效的地管理。目前,我國地方政府在債務(wù)管理過(guò)程中存在盲目、不透明、預警機制滯后等現象。我國政府在債務(wù)管理時(shí)信息透明度不高,在制定財政政策時(shí)盲目遵循數據指針導向,過(guò)分追求短期效益,同時(shí)又不具備科學(xué)、嚴格、有效的債務(wù)風(fēng)險管理預警機制,從而導致政府在債務(wù)管理過(guò)程中經(jīng)常出現債務(wù)風(fēng)險控制失靈,隱性債務(wù)擴張無(wú)法得到合理控制等問(wèn)題。本研究工作在明確地方政府債務(wù)成因及構成的基礎上,通過(guò)理論分析,獲得適用于我國現階段地方政府債務(wù)管理的新方法及思路。

  第三,有助于提高地方政府處理債務(wù)危機能力,提高政府公信力。近些年來(lái),我國地方政府債務(wù)呈現出復雜化、多樣化、不可預見(jiàn)性的特征趨勢。這使得我國地方政府在面臨債務(wù)危機時(shí)時(shí)常出現準備不足,束手無(wú)策的被動(dòng)局面,從而限制了一些政策的有效落實(shí),導致政府公信力下降。本文著(zhù)重解決地方政府債務(wù)風(fēng)險管理過(guò)程中存在的現實(shí)問(wèn)題,通過(guò)借鑒國外成功的債務(wù)風(fēng)險控制經(jīng)驗,提出具有可操作性的建議及對策,并制定相應的政策保障機制。為我國地方政府化解債務(wù)危機、提高風(fēng)險管理提供科學(xué)、可靠的途徑,對維護政府信用及公信力具有重大的現實(shí)意義。

  第四,有助于全面落實(shí)“十八大”全面建成小康社會(huì )的構想。使廣大人民群眾達到小康社會(huì )的要求,構建覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系,大力推進(jìn)城鎮化建設進(jìn)程,完善社會(huì )醫療保障體系,切實(shí)落實(shí)教育創(chuàng )新體制。在完成上述要求的過(guò)程中地方政府必將發(fā)揮重要作用。然而,融資渠道的缺乏和管理不規范性極易導致地方政府債務(wù)的加速膨脹。本文通過(guò)對地方政府債務(wù)及風(fēng)險管理控制的綜合研究,可以為上述問(wèn)題的有效規避及化解提供科學(xué)的理論支撐,從而促進(jìn)中共“十八大”目標的實(shí)現。

  三、資料收集準備工作。

  選定題目后,為了完成論文,我進(jìn)行了資料收集,擬定提綱,論文初稿、修改、定稿等一系列程序。在畢業(yè)論文的準備和寫(xiě)作過(guò)程中,我閱讀了大量有關(guān)地方政府債務(wù)風(fēng)險管理及控制研究方面的相關(guān)書(shū)籍和學(xué)術(shù)期刊論文,這得益于我們學(xué)校圖書(shū)館豐富的參考書(shū)籍和中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)中的專(zhuān)業(yè)論文。

  四、論文的研究思路。

  本文采用定性與定量分析相結合、理論探討與現實(shí)分析相結合、比較研究等方法,對我國地方政府債務(wù)風(fēng)險管理及控制進(jìn)行了較為深入、細致的分析與研究,并根據現階段所存在的現實(shí)問(wèn)題,提出建議及解決對策。具體研究方法及途徑如下:

  (1)通過(guò)借助書(shū)籍、期刊、信息檢索系統、國內外相關(guān)類(lèi)型網(wǎng)站等資源,搜集地方政府債務(wù)成因、類(lèi)型、特征及相關(guān)風(fēng)險管理與控制等方面的資料與信息,了解地方政府債務(wù)風(fēng)險管理及控制的國內外最新研究動(dòng)態(tài),為本課題研究打下堅實(shí)的理論基礎。

  (2)綜合運用科學(xué)的分析手段,結合扎實(shí)的理論研究,形成本課題科學(xué)、嚴謹的思維模式及分析框架。

  (3)以我國地方政府債務(wù)風(fēng)險管理與控制為基礎,從其成因、構成、特征入手,多角度綜合分析與闡述地方政府債務(wù)存在的必然性及影響因素。

  (4)在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎上,辯證分析發(fā)達國家地方政府債務(wù)風(fēng)險管理與控制的先進(jìn)理念及經(jīng)驗的.適用性問(wèn)題,為分析我國地方政府債務(wù)風(fēng)險管理與控制方面持續改進(jìn)的契機提供理論依據。

  (5)分析、整合上述分析內容,提出如何科學(xué)有效地控制我國地方政府債務(wù)風(fēng)險的建議及對策。同時(shí),為我國地方政府在債務(wù)風(fēng)險管理及控制等研究提供一種全面、科學(xué)的理論分析方法。

  五、論文的研究方法。

  鑒于本文所研究的內容涉及范圍較為廣泛,故而在研究過(guò)程中運用了多學(xué)科交叉,多種研究方式及分析手段并用的方法,采用的主要研究方法如下:

  第一,規范分析法。規范分析則是著(zhù)重提出解決問(wèn)題的具體措施及方法,主要解決“怎樣做”的問(wèn)題。本文中作者根據我國地方政府債務(wù)的成因、規模及結構、構成特征等實(shí)際情況,通過(guò)規范分析的方法,提出了如何對債務(wù)進(jìn)行有效地控制及管理,降低債務(wù)風(fēng)險的建議及相應對策。

  第二,定性分析與定量分析相結合。所謂定性分析是指以邏輯演繹為主要研究手段,通過(guò)理論分析及經(jīng)驗總結得出結論的一種分析方法。定量分析則是基于嚴謹的數理統計思想,運用數學(xué)工具對資料進(jìn)行分析計算后得出相應結論的一種分析方法。本文在對地方政府債務(wù)產(chǎn)生、構成及如何控制的分析過(guò)程中,通過(guò)大量的數據統計,采用計算、繪圖軟件進(jìn)行了定量分析。同時(shí),運用相關(guān)理論分析了我國地方政府債務(wù)產(chǎn)生的原因及存在的問(wèn)題,這又構成了定性分析,借鑒國外地方政府債務(wù)風(fēng)險管理與控制的相關(guān)經(jīng)驗,結合數據分析與統計得出結論。因此,本研究工作是定量分析與定性分析相結合的典型案例。

  第三,理論探索與實(shí)際案例分析相結合。在本研究工作中,大量運用了理論探討與實(shí)際案例相結合的分析方法。在分析過(guò)程中,既運用了大量的財政學(xué)、管理學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)、數理統計學(xué)等相關(guān)理論,又與我國地方政府的實(shí)際情況相結合;在國外經(jīng)驗借鑒時(shí),有針對性地選取了部分成功的典型案例,并根據我國地方政府債務(wù)風(fēng)險管理與控制的現狀提出了具有可操作性的建議及對策。

  第四,比較研究。在本研究中運用了大量的比較分析的研究方法。既對地方政府債務(wù)風(fēng)險管理與控制的國內外研究方法及情況進(jìn)行對比分析,又在借鑒發(fā)達國家的研究成果及相關(guān)經(jīng)驗啟示的基礎上,提出了能夠適用于我國地方政府債務(wù)管理的新途徑與方法。

  最后,我想談?wù)勥@篇畢業(yè)論文存在的不足。

  本篇論文已經(jīng)完成,在這篇論文的寫(xiě)作過(guò)程中,我越來(lái)越認識到自己的學(xué)識淺薄,雖然,我盡可能地收集材料,例如畢業(yè)論文樣本,還有許多的地方需要更全面的改進(jìn),但總的來(lái)說(shuō),在撰寫(xiě)的過(guò)程中,我真實(shí)地學(xué)到了許多東西,也積累了不少經(jīng)驗,更進(jìn)一步豐富了自己的知識。但由于個(gè)人能力不足,知識儲備不足,也由于理論功底的薄弱,加之時(shí)間緊迫和精力有限,在理解上有諸多偏頗和淺薄的地方,在許多內容表述、論證上存在著(zhù)不當之處,與老師的期望還有一定的差距,許多問(wèn)題還有待進(jìn)一步思考和探究,在探討的過(guò)程中,由于研究資料的欠缺及研究能力的不足,論文無(wú)論在方法還是在具體行文內容上都有很多欠缺之處,缺乏必要的理論水平。借此答辯機會(huì ),希望各位老師能夠提出寶貴的意見(jiàn),指出我的錯誤和不足之處,我將虛心接受,從而進(jìn)一步深入學(xué)習,使該論文得到完善和提高。

  我的答辯自述完畢,謝謝各位老師!

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