論財務(wù)監督與工程投資控制論文
摘 要：為避免浪費，杜絕“三超”工程，實(shí)現工程建設“同步投資、同步建設、同步見(jiàn)效”的基本要求，工程投資控制已經(jīng)成為財務(wù)監督面臨的一個(gè)重要課題。作者從項目決策、工程設計等環(huán)節進(jìn)行了分析，提出了加強財務(wù)監督，有效實(shí)施戰備工程投資控制等改進(jìn)策略。
關(guān)鍵詞：財務(wù)監督 工程投資 控制 項目決策
一、項目決策環(huán)節的投資控制
項目決策階段是決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對擬建項目進(jìn)行可行性研究并進(jìn)行技術(shù)論證的過(guò)程。決策的正確與否，將直接影響到項目的使用效益和經(jīng)濟投資效益。項目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎，項目決策階段對各項經(jīng)濟技術(shù)指標的認定，對項目的工程造價(jià)有重大影響。
為了合理確定和有效控制決策階段的造價(jià)，財務(wù)人員應重視項目投資決策的廣度和深度，認真做好前期科學(xué)論證工作。一是要本著(zhù)實(shí)事求是、量入為出的原則，科學(xué)測算整個(gè)工程項目的各類(lèi)費用，包括
直接工程費、臨時(shí)工程費、現場(chǎng)管理費、一般管理費等。二是要跟蹤工程建設的市場(chǎng)行情，充分考慮市場(chǎng)經(jīng)濟條件下人工、材料、機械價(jià)格變化對工程造價(jià)的影響。三是要了解各種應繳稅費的情況。只有積極參與并做好前期論證工作，才能確定合理的投資規模和建設水平，用有限的經(jīng)費控制好工程造價(jià)。
二、工程設計環(huán)節的投資控制
1.實(shí)行工程設計招投標制。除因保密需要必須指定設計單位進(jìn)行設計的項目外，財務(wù)部門(mén)應倡導工程設計實(shí)行公開(kāi)招標，這樣既有利于設計單位公平競爭，縮短設計周期，又有利于提高設計質(zhì)量，出臺最佳設計方案。對于每一項工程設計，都應嚴格按規范程序進(jìn)行招標，標書(shū)中需明確投標單位必備的資質(zhì)條件；中標出臺的設計方案，在技術(shù)經(jīng)濟方面應是最優(yōu)方案．能夠達到質(zhì)高價(jià)廉的目的。
2.推行工程設計限額管理。所謂限額設計就是按照經(jīng)批準的初步設計總概算控制技術(shù)設計和施工圖設計，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，從而保證總投資額不被突破。財務(wù)人員既要主動(dòng)建議將投資限額按投資控制目標分解到各專(zhuān)業(yè)設計環(huán)節，明示各專(zhuān)業(yè)人員務(wù)必堅持從經(jīng)濟角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設計優(yōu)選，及時(shí)采取糾偏措施，以達到既滿(mǎn)足工程質(zhì)量和功能使用要求又不突破投資限額。
3.運用標準設計和價(jià)值工程原理。標準設計是經(jīng)批準的整套標準技術(shù)文件圖紙。采納和運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度地降低工程造價(jià)。因此，財務(wù)人員應做好倡導和推廣標準設計的宣傳工作。運用價(jià)值工程原理通過(guò)對功能和成本的分析，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題結合起來(lái)進(jìn)行研究，是設計階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。
三、招投標環(huán)節的投資控制
1.審查招標文件的科學(xué)性。由于招標文件直接關(guān)系到工程項目造價(jià)的確定與控制，是控制工程各個(gè)階段造價(jià)的主要依據，財務(wù)人員應仔細斟酌．力爭做到全面、詳細和準確，避免條款之間出現脫節和 相互矛盾。
2.審查工程量清單的正確性。由于受招標單位編制人員水平及圖紙深度影響。工程量計算不可能做到絕對準確，常常會(huì )遇到工程量清單與實(shí)際施工圖紙存在較大偏差現象，財務(wù)人員必須對工程量清單進(jìn)行認真審查復核，確保工程量清單準確無(wú)誤。
3.審查工程標底的合理性。合理的工程標底是工程質(zhì)量的保證。若因高標底高價(jià)出包，無(wú)疑使建設單位蒙受投資損失；反之低標底低價(jià)出包，勢必會(huì )誘使施工單位要么偷工減料、違規操作，要么無(wú)理索賠、 拖延工期，出現任何一種情況，建設單位都將蒙受損失。財務(wù)人員應切實(shí)履行監督監察職能，對工程標底進(jìn)行認真審核，切實(shí)使工程標底造價(jià)基本合理。
四、施工作業(yè)環(huán)節的投資控制
1.嚴把施工組織設計審查關(guān)。財務(wù)人員應參與對施工組織設計的審查，旨在檢驗施工組織編制是否科學(xué)、合理，組織施工是否經(jīng)濟可行，是否體現了降低造價(jià)原理。通過(guò)審查、討論、調整。對特殊施工方案進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)比較，優(yōu)先考慮先進(jìn)的施工方法、工藝，優(yōu)化施工組織設計，從而確定出技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、成本低廉、施工方便的'最佳施工方案。
2.嚴把工程款撥付控制關(guān)。施工單位申請工程撥款，建設單位應依據合同和工程進(jìn)度給予撥付。工程撥款一般包括預付備料款和預付工程進(jìn)度款，建筑安裝工程預付備料款一般不超過(guò)經(jīng)審定合同價(jià)款的30%，當工程完成50%時(shí)備料款應一次性扣回，工程撥款總額不得超過(guò)合同價(jià)款的80%。工程竣工結算后，工程撥款應嚴格控制在結算價(jià)款的95%以?xún)�，留足質(zhì)量保證金。財務(wù)人員要嚴格監控建設單位是否按規定對施工單位撥款，隨時(shí)掌握主動(dòng)權；要嚴格核查撥付施工單位的銀行賬戶(hù)、名稱(chēng)是否與合同中賬戶(hù)、名稱(chēng)相符，確保資金安全．
3.嚴把建筑材料采購監督關(guān)。材料費是工程造價(jià)的主要構成部分。據測算，材料費一般占直接工程費的70％左右，而材料價(jià)格又是確定材料費的決定性因素，因而材料價(jià)格自然成為財務(wù)人員監管和控制投資的重要內容。一是監督指導施工單位做好材料訂購計劃，掌握市場(chǎng)行情，爭取在材料價(jià)格波動(dòng)的低谷時(shí)購進(jìn)材料，避免竣工結算時(shí)發(fā)生大額材料價(jià)差索賠。二是對價(jià)值或價(jià)差大的大宗材料，建議由建設單位自購自供，直接向廠(chǎng)家訂貨。三是在訂購材料時(shí)要貨比三家，爭取購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。
五、竣工結算環(huán)節的投資控制
1.審查竣工結算原始依據的合法性。在結算審查時(shí)，財務(wù)人員必須與建設單位、監理公司現場(chǎng)技術(shù)人員就合同條件、工程內容、工程簽證、變更手續、索賠費用及竣工驗收報告等進(jìn)行認真全面的審查。審查手續是否完備，各類(lèi)費用資料是否符合合同約定要求，是否存在相互間矛盾或重復等現象。
2.確認因量變產(chǎn)生的索賠與反索賠。財務(wù)人員在結算審核時(shí)應注意對比實(shí)際完成工程量與合同中工程量的差異。如果工程量清單報價(jià)中工程量未包死，就應按竣工圖紙等資料重新計算工程量。一則可以從嚴審查確認施工單位因工程量增加，追加工程造價(jià)的申請或索賠：同時(shí)還可以核實(shí)出實(shí)際發(fā)生工程量較合同的減少量．協(xié)助建設單位依據合同向施工單位實(shí)施反索賠。
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