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淺談高校公共管理學(xué)科的專(zhuān)業(yè)化之弊及其革除論文

時(shí)間:2024-07-13 00:22:49 管理學(xué) 我要投稿

淺談高校公共管理學(xué)科的專(zhuān)業(yè)化之弊及其革除論文

  一、高校公共管理學(xué)科的泛專(zhuān)業(yè)化

淺談高校公共管理學(xué)科的專(zhuān)業(yè)化之弊及其革除論文

  泛專(zhuān)業(yè)化,是一個(gè)與專(zhuān)業(yè)化相對的概念。本文中的專(zhuān)業(yè)化指高校在專(zhuān)業(yè)建設和人才培養過(guò)程中,通過(guò)培養計劃、師資隊伍、教學(xué)設施等教育教學(xué)資源的配置和教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施,使學(xué)生掌握從事相關(guān)崗位、職業(yè)、領(lǐng)域的工作所需要的特有專(zhuān)業(yè)知識和技能,它強調的是專(zhuān)業(yè)之問(wèn)的差異性和專(zhuān)業(yè)特殊性。泛專(zhuān)業(yè)化,則是指專(zhuān)業(yè)教育的通識性,即弱專(zhuān)業(yè)化甚至專(zhuān)業(yè)邊界具有模糊性,注重人才培養的復合型和綜合性。公共管理學(xué)科的泛專(zhuān)業(yè)化,甚至表現為人才培養缺乏專(zhuān)業(yè)特色、專(zhuān)業(yè)之問(wèn)同質(zhì)化傾向明顯、在專(zhuān)業(yè)就業(yè)崗位有明顯的可替代性。

  教育部2012年《普通高校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》對專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹進(jìn)行了修訂,本文就其中公共管理學(xué)科的行政管理、勞動(dòng)與社會(huì )保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“勞!)、公共事業(yè)管理三個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)介紹進(jìn)行了相關(guān)數據的統計和分析,從中可以管窺到三個(gè)專(zhuān)業(yè)的泛專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題。

  在培養目標上,行政管理與公共事業(yè)管理兩個(gè)專(zhuān)業(yè)有很大的近似性;在人才類(lèi)型上,三個(gè)專(zhuān)業(yè)均培養復合型人才。在培養要求上,三個(gè)專(zhuān)業(yè)所培養的基本能力均包括了領(lǐng)導、組織、協(xié)調、決策能力,行政管理專(zhuān)業(yè)所培養的語(yǔ)言表達與寫(xiě)作能力、社會(huì )調查與分析能力、現代信息技術(shù)和管理操作技能,則屬通識教育能力培養要求;行政管理、勞保專(zhuān)業(yè)的基礎理論和基礎知識均設管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué),行政管理與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)則均設管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)。在核心課程設置上,行政管理專(zhuān)業(yè)核心課程共8門(mén),其中有6門(mén)與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)交叉或可能交叉,有4門(mén)與勞保專(zhuān)業(yè)交叉或可能交叉;勞保專(zhuān)業(yè)共有10門(mén)核心課程,其中3門(mén)與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)交叉或可能交叉。在主要專(zhuān)業(yè)實(shí)驗設計上,行政管理與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)完全相同。綜上,三個(gè)專(zhuān)業(yè)在三個(gè)比較項中即已存在邊界不清、交叉突出的問(wèn)題,凸顯了泛專(zhuān)業(yè)化特征。

  二、高校公共管理學(xué)科泛專(zhuān)業(yè)化之弊

  公共管理學(xué)科的泛專(zhuān)業(yè)化之弊,一是淡化了專(zhuān)業(yè)的特殊性,使專(zhuān)業(yè)的存在價(jià)值貶值。一個(gè)專(zhuān)業(yè)之所以有別于其它專(zhuān)業(yè),就因為它是以自己特有的專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)方法、培養目標、能力培養要求以及課程體系為人才培養的基本依據的。如果一個(gè)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有自己的專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)方法,在課程設置上與其它專(zhuān)業(yè)相互交叉滲透,在培養目標和培養要求上與相鄰專(zhuān)業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化,就會(huì )模糊與其它專(zhuān)業(yè)的邊界,弱化與其它專(zhuān)業(yè)之問(wèn)的差異性,也就是淡化甚至失去了區別于其它專(zhuān)業(yè)的特殊性而走向泛專(zhuān)業(yè)化,進(jìn)而降低這個(gè)專(zhuān)業(yè)存在的價(jià)值,使專(zhuān)業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。

  二是降低了人才培養的競爭力,放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當前,大學(xué)生面臨著(zhù)激烈的就業(yè)競爭,就業(yè)壓力持續增大,公共管理學(xué)科的大學(xué)生,由于其學(xué)科性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的限制,面臨著(zhù)比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力,而目前的泛專(zhuān)業(yè)化現狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力,因為泛專(zhuān)業(yè)化所培養的復合型人才往往通而不專(zhuān)。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動(dòng)頻繁,需要就業(yè)者具備復合型人才的素質(zhì)和能力,但是泛專(zhuān)業(yè)化的教育,由于涉獵寬而使學(xué)生大多“樣樣通,樣樣松”,既難造就合格的復合型人才,也難塑造有一技之長(cháng)的專(zhuān)門(mén)人才。所以,一個(gè)泛專(zhuān)業(yè)化了的專(zhuān)業(yè),輸出的畢業(yè)生不具備在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)長(cháng)和優(yōu)勢,在就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)崗位上呈現出明顯的可替代性,也就意味著(zhù)降低了畢業(yè)生應有的競爭力,使其面臨更大的就業(yè)壓力,如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專(zhuān)業(yè)。

  三、公共管理學(xué)科泛專(zhuān)業(yè)化之弊的革除

  要革除公共管理學(xué)科泛專(zhuān)業(yè)化之弊,無(wú)疑應走專(zhuān)業(yè)化之路,而專(zhuān)業(yè)化之路的第一步就是相關(guān)管理部門(mén)加強專(zhuān)業(yè)指導。具體而言,教育部高等學(xué)校公共管理類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導委員會(huì )應對公共管理學(xué)科加強理論研究,加強操作指導,同時(shí)完善《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》中公共管理學(xué)科的具體內容。如對各專(zhuān)業(yè)的能力培養要求提出更具體的指導性意見(jiàn),將領(lǐng)導、協(xié)調、組織、決策能力分解為更具體的能力評價(jià)指標,使能力培養更具可操作性和可評價(jià)性。對各專(zhuān)業(yè)核心課程的規定,應在兼顧基礎理論、基礎知識的前提下,增加專(zhuān)業(yè)性強的課程(如“城市公用事業(yè)管理理論與實(shí)踐”)比例;同時(shí)篩除既不具有通識性又偏于工商管理性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化課程,如公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的“公共工程項目管理”,篩除既非通識課程又非典型的專(zhuān)業(yè)課程,如勞保專(zhuān)業(yè)的“公共部門(mén)人力資源管理”。

  革除公共管理學(xué)科泛專(zhuān)業(yè)化之弊的第二步,是高校修訂公共管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養計劃,藉此做好專(zhuān)業(yè)化人才培養的基礎性工作。人才培養計劃修訂的核心任務(wù)就是將培養目標、培養要求、課程設置等培養計劃的構成要素專(zhuān)業(yè)化。首先,設定更加契合專(zhuān)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域、崗位、人才類(lèi)型的培養目標。其次,在培養要求中,不僅要有通識教育所應掌握的基本理論、基本知識、基本方法、基本能力,還應根據本校本專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)條件和人才培養方向,對本專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)方法、專(zhuān)業(yè)技能提出具體要求。如行政管理專(zhuān)業(yè)的公共政策分析能力、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的城市公用事業(yè)管理能力、勞保的社會(huì )保險實(shí)務(wù)操作能力等。在核心課程設置上,應以通識課程為基礎,在保障開(kāi)出教育部指定的核心課程的前提下,設置足夠的體現本校本專(zhuān)業(yè)人才培養方向、特色、優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)課程。對主要專(zhuān)業(yè)實(shí)驗的規定,鑒于行政管理與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗課程的完全相同,以及“電子政務(wù)”實(shí)驗對公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的非必要性,應調整公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的“主要專(zhuān)業(yè)實(shí)驗”課程。

  誠然,公共管理學(xué)科人才培養的專(zhuān)業(yè)化之路,還應包括師資隊伍、教學(xué)設施設備等教學(xué)資源的專(zhuān)業(yè)化,限于本文的議題范圍,不贅述。

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