內蒙古第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構分析論文
【摘 要】近年來(lái)，內蒙古經(jīng)濟邁向高速發(fā)展階段，三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用也在不斷調整，尤其是第三產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，在內蒙古國民經(jīng)濟中的比重越來(lái)越大，成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要來(lái)源。本文從定量的角度，多方面對內蒙古第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行剖析，并對其主要行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了研究，進(jìn)而分析了內蒙古第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結構。
【論文關(guān)鍵詞】第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現狀 存在問(wèn)題 政策建議 隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和完善，產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。第三產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的重要組成部分，其發(fā)展狀況如何直接關(guān)系到國民經(jīng)濟結構的優(yōu)化。近幾年，內蒙古與全國一樣面臨調整經(jīng)濟結構，緩解就業(yè)壓力，加強社會(huì )保障和改善人民生活等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的研究和解決無(wú)疑與今后全區第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。找出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題，盡快制定符合內蒙古區情的第三產(chǎn)業(yè)政策顯得尤為重要和迫切。
一、內蒙古第三產(chǎn)業(yè)的現狀分析
二十世紀九十二年代以來(lái)，內蒙古的第三產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)內部各部門(mén)也發(fā)生了顯著(zhù)變化。
1.從第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量變化看，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)迅速，規模不斷擴大 自90年代以來(lái)，內蒙古經(jīng)濟總體快速增長(cháng)，GDP的平均增長(cháng)速度為18.65%（見(jiàn)表1）。區內第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重大
作用，直至今日第三產(chǎn)業(yè)仍保持著(zhù)快速增長(cháng)趨勢，2003年到2005年三年均保持著(zhù)20%以上的增長(cháng)速度，在其他各年份有高有低但仍以19.65%的平均增長(cháng)速度上升。 2.從國內生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比例變化看，第三產(chǎn)業(yè)的比例逐步上升 在內蒙古的產(chǎn)業(yè)結構中，第二產(chǎn)業(yè)始終占據重要地位�！笆濉币詠�(lái)，我區大力推進(jìn)工業(yè)化和農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生深刻變化，全區經(jīng)濟由工業(yè)化初期階段進(jìn)入中期階段。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由2000年的22.8：37.9：39.3演進(jìn)為2005年的15.1：45.5：39.4，農牧業(yè)占生產(chǎn)總值的比重明顯下降，工業(yè)經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長(cháng)的主導力量，服務(wù)業(yè)比重有所提升。2006年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例進(jìn)一步演變?yōu)?3.4：48.6：38，非農產(chǎn)業(yè)比重又有所下降。
3.從就業(yè)人員中三次產(chǎn)業(yè)比例變化看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重基本呈上升態(tài)勢并趨于穩定 從三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構來(lái)看，1990年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數占全部從業(yè)人數的比例分別為55.75：21.78：22.46，到2002年這一比例達到50.85：15.99：33.16，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例上升10.7個(gè)百分點(diǎn)。2003年到2006年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例一直保持在30%左右的較高水平（見(jiàn)表2）。從全國來(lái)看，這一比例由1990年的60.1：21.4：18.5改變?yōu)?002年的50.0：21.4：28.6，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例上升10.1個(gè)百分點(diǎn)。全國三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數構成變化呈現第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比例上升的變化趨勢，內蒙古也基本符合這一變化趨勢。 4.從第三產(chǎn)業(yè)內部結構看，傳統第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，新興服務(wù)業(yè)不斷壯大 2005年，內蒙古第三產(chǎn)業(yè)增加值達到1532.8億元，“十五”年均增長(cháng)17%，比“九五”時(shí)期快3.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)結構有所改善，2005年交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售住宿和餐飲業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重由2000年的55.9%下降到54.7%，房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)比重有所上升（見(jiàn)表3）。2006年，第三產(chǎn)業(yè)繼續保持穩定增長(cháng)態(tài)勢，其增加值達到1818.77億元，同比增長(cháng)14.5%。
二、內蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背后總是隱藏著(zhù)許多發(fā)展中的缺陷與不足。
1.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次較低，總量不足 區內第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主要是在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來(lái)的傳統行業(yè)，因此，我區第三產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，目前也面臨著(zhù)低水平和低檔次以及第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)不協(xié)調等深層次問(wèn)題。從2005年西部12個(gè)省市第三產(chǎn)業(yè)的情況來(lái)看，區內第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重相對較低，在整個(gè)西部地區排第八，而區內第三產(chǎn)業(yè)增加值在全國第三產(chǎn)業(yè)的比重更是甚微。
2.第三產(chǎn)業(yè)內部結構不夠合理，傳統行業(yè)居多，新興行業(yè)較少 傳統行業(yè)的興旺并不是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的標志，而信息咨詢(xún)、計算機服務(wù)、軟件業(yè)、科技文化、教育衛生等行業(yè)的發(fā)展水平才反映了第三產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。我區這些行業(yè)發(fā)展相對滯后，對優(yōu)化資源配置、提高人力資本要素、提升技術(shù)水平等卻形成了不同程度的障礙，內蒙古第三產(chǎn)業(yè)內部結構不夠合理主要還是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的第一層次占的比重大，而信息服務(wù)、科技、金融、保險等非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)僅占第三產(chǎn)業(yè)的41.93%，差距還較大，因此需加快發(fā)展這些行業(yè)，適時(shí)調整第三產(chǎn)業(yè)的內部結構。
3.從業(yè)人員結構不合理 從目前從業(yè)人員構成看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構成比例還沒(méi)有發(fā)揮出其吸收社會(huì )勞動(dòng)力容量大的優(yōu)勢。勞動(dòng)力多數停留在第一產(chǎn)業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例雖然呈上升趨勢，但其比例遠遠低于第一產(chǎn)業(yè)。從各盟市第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)情況看，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員仍然占三次產(chǎn)業(yè)中的大部分，2000年到2005年只有呼倫貝爾市，赤峰市和錫林郭勒盟第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重有所增加（見(jiàn)表4），其他各盟市均有所下降或者持平。
4.第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化等方面還表現出明顯不足 首先，金融業(yè)發(fā)展水平相對滯后。其次，第三產(chǎn)業(yè)的基礎設施落后，擴大國際國內兩個(gè)市場(chǎng)方面需要進(jìn)一步體制創(chuàng )新和觀(guān)念創(chuàng )新，提升能級。第三，在知識服務(wù)業(yè)發(fā)展方面與國內先進(jìn)地區的合作能力欠佳，特別是與國際體系接軌的能力不強。
三、內蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
1.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為國民經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展提供有效的服務(wù)支撐。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平和技術(shù)含量，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。運用現代營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、信息技術(shù)等現代經(jīng)營(yíng)方式的服務(wù)技術(shù)的應用，對傳統服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造，提高服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益，明顯提高服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全社會(huì )人業(yè)人員的比重，為國民經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展提供服務(wù)。
2.加大投資力度，積極開(kāi)拓資本市場(chǎng)，拉動(dòng)全區第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我區第三產(chǎn)業(yè)基礎設施比較薄弱，合理加大第三產(chǎn)業(yè)投資力度，符合全區整體經(jīng)濟發(fā)展戰略要求。一是要加快重點(diǎn)項目建設，用足國家信貸政策，用經(jīng)濟手段確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場(chǎng)準入條件、有競爭力、經(jīng)濟效益看好的服務(wù)業(yè)項目建設資金需求。二是要積極培育上市公司后備軍，內蒙古現有的上市公司數量過(guò)少，必須大力推動(dòng)企業(yè)上市，此舉不僅會(huì )為企業(yè)帶來(lái)極為寶貴的發(fā)展資金，而且還會(huì )在很大程度上促進(jìn)社會(huì )資源向內蒙古轉移，從而加快全區經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
3.逐步建立和完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。隨著(zhù)農村剩余勞動(dòng)力的轉移、城鎮國有企業(yè)的深化改革，應逐步推進(jìn)企業(yè)自主用人，勞動(dòng)者競爭擇業(yè)，主體雙向選擇，城鄉統籌協(xié)調，社會(huì )提供服務(wù)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設。通過(guò)競爭擇業(yè)和工資杠桿促進(jìn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。加強下崗人員的轉崗、轉業(yè)培訓，逐步建立和形成安置分流下崗人員的專(zhuān)門(mén)渠道和機制，搞好人才開(kāi)發(fā)、職業(yè)介紹、轉業(yè)輸送等服務(wù)工作。 4.加快實(shí)施科教興區戰略和人才開(kāi)發(fā)戰略。從目前情況看，內蒙古“科教興區”戰略雖然取得一定的成效，但科技、教育與經(jīng)濟發(fā)展脫節的局面并未從根本上得到改變，科技落后、人才不足已經(jīng)嚴重制約了自治區經(jīng)濟的發(fā)展，為此必須把科技和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。
5.要以國內外旅游市場(chǎng)需求為導向，充分發(fā)揮我區沿邊和地跨“三北”區位優(yōu)勢以及地方特色，加速旅游資源的開(kāi)發(fā)。要改變目前全區旅游業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重長(cháng)期低下，旅游業(yè)尚存在景點(diǎn)雷同等不利局面。應加快旅游配套設施及服務(wù)水平的建設，充分開(kāi)發(fā)自然景點(diǎn)等旅游資源，組織有意義和高層次的旅游活動(dòng)。通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸等以旅游為依托的行業(yè)迅速發(fā)展，使其成為我區第三產(chǎn)業(yè)真正進(jìn)入快車(chē)道的重要增長(cháng)點(diǎn)。
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