淺談環(huán)境工程項目的造價(jià)管理
工程的實(shí)施階段即施工階段，是環(huán)境工程建設項目?jì)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現的主要階段，怎樣對環(huán)境工程項目的造價(jià)管理論述?
一、 前期工程造價(jià)控制
投資立項決策是環(huán)境工程的第一個(gè)階段，對整個(gè)環(huán)境工程起著(zhù)關(guān)鍵的作用。長(cháng)期以來(lái)人們普遍忽視建設前期投資決策和設計階段的造價(jià)管理，認為對于建設工程造價(jià)的控制，主要或者說(shuō)絕大部分是在建設項目實(shí)施階段，錯誤地認為，工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入，控制施工的費用支出也就控制了工程造價(jià)，因而，一般只注重施工預算、結算，結果造價(jià)控制效果不理想。有資料表明，在建設成本控制中，施工開(kāi)始后，充其量只能節約投資20% 左右，而在決策和設計階段，如果注重造價(jià)控制，減少不必要的投資，影響造價(jià)的可能性達 60% ～80%。實(shí)踐證明：投資評估的準確性越高，則其投資效益越好。若前期決策出現失誤,無(wú)論后期建設實(shí)施階段如何努力,也無(wú)法彌補其損失。因此,在項目前期要對環(huán)境工程造價(jià)進(jìn)行全面、科學(xué)、有效的管理，有效地控制工程造價(jià),全面、準確、合理地編制投資估算,充分估計項目建設過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險。
(1)堅持科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的原則,做好項目的可行性工作,注重擬建項目的技術(shù)經(jīng)濟評價(jià)和投資風(fēng)險分析等。如果只是為了上項目,一味地追求項目的可批性,故意減少工程量、工程內容,降低工程質(zhì)量及其標準,會(huì )使可行性研究階段的估算偏低,從而導致項目的投資控制無(wú)法實(shí)現。
(2)全面推行項目法人責任制,從體制上使項目法人對建設項目從立項開(kāi)始至建成投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行負責,并按照專(zhuān)業(yè)分工的原則,建立項目投資控制機構,將投資控制的責任落到實(shí)處
二、 設計階段的造價(jià)控制
( 1) 環(huán)境工程應全面采用技術(shù)設計招投標，引進(jìn)競爭機制，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價(jià)、設計方案競標及運用價(jià)值工程的原理等優(yōu)化設計方案，提高設計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟互相統一、互相協(xié)調。
( 2) 在設計階段，應積極本文由推行限額設計。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖預算，同時(shí)各行業(yè)要在保證達到使用功能的前提下，按所分配的投資限額進(jìn)行設計。此外，要嚴格控制技術(shù)設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。對投資進(jìn)行分解和對工程量進(jìn)行控制，是實(shí)行限額設計的有效途徑和主要方法。
(3) 在環(huán)境工程的設計過(guò)程中，工程造價(jià)管理人員要積極參與設計項目的投資分析，能動(dòng)地影響設計，以保證工程造價(jià)的有效控制。
三、 實(shí)施階段的造價(jià)管理
工程的實(shí)施階段即施工階段，是環(huán)境工程建設項目?jì)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現的主要階段，這一階段節約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性卻很大。因此，加強實(shí)施階段投資的控制十分重要，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等諸多方面采取措施，進(jìn)行建設項目的有效控制。
1、 招標管理。簽訂公平合理的合同，招投標階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應放在規范招投標活動(dòng)和招標方式的確定上，招標評標應實(shí)行合理低價(jià)中標。工程量清單計價(jià)的應用，對透明招投標活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)具有十分重要的作用。
工程在中標后,施工單位將與建設單位簽訂工程合同,合同簽訂時(shí)雙方應處于平等地位,合同本身具有公平性,嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時(shí)我們也應意識到合同的嚴肅性,即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改,成為雙方應當遵守的行為規范準則。因此在中標后的簽約階段,承包商應據理力爭簽訂公平合理的合同,為造價(jià)管理打下良好基礎。合同條款中語(yǔ)言周密、詳實(shí),不能給予模棱兩可的解釋。
2、組建強有力的投標班子。企業(yè)應聘請業(yè)務(wù)精練、經(jīng)驗豐富、知識面廣、了解市場(chǎng)、敬業(yè)帶頭人,成員應由來(lái)自技術(shù)、工程、經(jīng)營(yíng)、財務(wù)、人事、企管部門(mén)的人員各方面的人才構成。
3、合理確定工程報價(jià)。投標班子就應認真理解招標文件,按照招標文件的要求,合理、實(shí)事求是,還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎上,適合于本企業(yè)的定額來(lái)進(jìn)行編制投標書(shū),按照可以爭取達到的先進(jìn)合理水平來(lái)確定,具有可行性和先進(jìn)性,并運用報價(jià)策略進(jìn)行編寫(xiě)工程投標報價(jià)。
4、建立良好的造價(jià)管理系統.造價(jià)管理部門(mén)在承包商內部應處于造價(jià)管理的核心地位,其它各部門(mén)應與其密切配合,材料采購清單及發(fā)票復印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應遞交造價(jià)管理部門(mén)。然后由該部門(mén)的預算人員在此基礎上進(jìn)行分析比較,定期進(jìn)行核算,當發(fā)現預算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí),應分析是預算原因還是施工管理的原因,并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見(jiàn)的特殊原因時(shí),應結合合同有關(guān)規定及時(shí)合理地提出索賠方案。
5、工作內容、標準。合同簽訂的工作人員,要掌握一些施工常識,不錯算、漏算工程項目,與預算人員密切配合,善于發(fā)現可以進(jìn)行索賠的因素,如實(shí)做好統計報量工作。
6、技術(shù)和經(jīng)濟相結合。我們在制定施工組織設計或施工方案時(shí),在考慮保證工期和質(zhì)量的同時(shí),也要考慮到嚴格控制工程合同造價(jià),厲行節約,提高經(jīng)濟效益。這樣我們就有雄厚的資金購買(mǎi)先進(jìn)的設備和技術(shù),從而更有能力使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此,技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結合,對加強工程造價(jià)管理,提高經(jīng)濟效益,起著(zhù)重要的作用。
四.工程竣工結算
工程竣工階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的最終階段，也是最重要的環(huán)節。把好結算審查關(guān)，主要應做好以下幾個(gè)方面的工作:
( 1) 嚴格審核工程量。工程造價(jià)審核人員應按照合同內容對工程預算外的費用進(jìn)行控制，對于完成的項目與內容要嚴格按照合同的內容對工程進(jìn)行核算，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證，應一律核減費用; 對施工過(guò)程中出現的設計變更、現場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不得多算或不按規則計算。
( 2) 審核項目單價(jià)。對于一些模棱兩可的項目，要核查清楚，不得任意高套，應符合實(shí)際情況; 對于定額缺項的項目不得任意高估，要結合現場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行分析。
( 3) 審核分項的正確性，。審核人員應熟悉圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容，確保各列項的準確無(wú)誤，不得重復列項。并且要具有一定的說(shuō)服力。
( 4) 審核取費程序及其準確性。審核人員必須了解國家現行的有關(guān)經(jīng)濟政策、本地區管理部門(mén)的有關(guān)規定及各項費用所包含的內容。審核完后，應編制符合實(shí)際的竣工結算報告，分析投資的使用情況，對超支部分進(jìn)行分析，總結經(jīng)驗教訓，為今后的工作提供參考。
結束語(yǔ)
環(huán)境建設項目工程不同于一般的工程建設,它的建設是進(jìn)行環(huán)境保護,更具有長(cháng)期社會(huì )效益。其資金一般來(lái)自國家專(zhuān)項撥款。怎樣做到環(huán)境工程的資金更好的取之于民,用之于民,其造價(jià)的控制是關(guān)鍵所在。環(huán)境工程項目是一項系統工程,貫穿于工程項目建設的各個(gè)階段,需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理與控制。因此,只有加強對每個(gè)環(huán)節的管理和控制,通過(guò)工程造價(jià)控制來(lái)解決項目投資管理中存在的問(wèn)題,才能實(shí)行預期的投資目標,最好的發(fā)揮應有的社會(huì )效益。
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