中國西南少數民族地區產(chǎn)業(yè)結構調整戰略分析

   論文關(guān)鍵詞：西南少數民族地區 產(chǎn)業(yè)結構 調整

    論文摘要:該文通過(guò)對西南少數民族地區產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展狀況和其產(chǎn)業(yè)結構調整外部條件的分析，探討其產(chǎn)業(yè)結構調整戰略。西南少數民族地區在我國西部地區中具有優(yōu)越的氣候條件、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎和區位優(yōu)勢。在現階段，我國大力實(shí)施區域發(fā)展戰略，西南少數民族地區憑借其沿海、延邊的區位優(yōu)勢，開(kāi)展了與東盟國家在經(jīng)貿、投資、技術(shù)和人才上的合作，帶動(dòng)了整個(gè)地區經(jīng)濟的發(fā)展。但是，西南少數民族地區的產(chǎn)業(yè)結構依然沒(méi)有擺脫以傳統農業(yè)、資源型工礦業(yè)和消費型第三產(chǎn)業(yè)為主導的格局。
一、西南少數民族地區產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展狀況
西南地區主要的地形特征為高山丘陵地貌，屬于亞熱帶氣候帶。山多地少，水能豐富，礦藏品種多但質(zhì)量不高，少數民族人口數量大且素質(zhì)技能水平低，交通相對落后成為了西南少數民族地區的共同特征。在眾多制約條件下，西南少數民族地區的產(chǎn)業(yè)層次普遍低于國內中部及東部地區，形成了農業(yè)以初級種植業(yè)和畜牧業(yè)為主導，工業(yè)以初級工礦業(yè)為主導，第三產(chǎn)業(yè)以旅游、餐飲等消費型服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構特征。
西南少數民族地區屬于我國廣大西部地區的一部分，因此也被納入了西部大開(kāi)發(fā)的范圍。西部地區與東南沿海地區相比較，主要特征是：城鄉二元結構明顯，工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平落后，資源豐富，勞動(dòng)力成本低廉。針對以上區域經(jīng)濟特點(diǎn)，中央提出了西部大開(kāi)發(fā)戰略，目的是利用西部地區勞動(dòng)力和自然資源優(yōu)勢，加快西部地區經(jīng)濟發(fā)展。
二、西南少數民族地區產(chǎn)業(yè)結構調整的外部條件
西南少數民族地區產(chǎn)業(yè)結構調整，是以地區勞動(dòng)者素質(zhì)技能為內在動(dòng)力的，同時(shí)也面臨著(zhù)來(lái)自外部的壓力。首先是經(jīng)濟一體化條件下中國經(jīng)濟的全面、協(xié)調發(fā)展的要求，主要內容是加快開(kāi)放、實(shí)現可持續性發(fā)展和地區產(chǎn)業(yè)協(xié)調分工；其次是來(lái)自國外商品、服務(wù)、資本和人才的競爭壓力。
首先，西南少數民族地區為國內經(jīng)濟全面、協(xié)調發(fā)展提供了資源保障。隨著(zhù)近年來(lái)我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，尤其是基礎設施的投入逐年增加，我國大部分地區的基礎資源供應緊張的局面仍未消除。而西南少數民族地區一些重要的基礎能源十分稀缺，不但無(wú)法保證全國其他地區的資源需要，甚至無(wú)法實(shí)現自身的正常發(fā)展。在這種情況下，東盟合作伙伴的戰略地位逐漸凸顯。東盟十國中的菲律賓、印尼、文萊和泰國等國，擁有豐富的石油和天然氣資源，這些資源開(kāi)采方便、價(jià)格便宜，可以緩解我國石油供應緊張的局面。同時(shí)，在和一些與我國存在著(zhù)海洋石油主權紛爭的國家加強一體化的進(jìn)程中，我國在南海地區的石油資源問(wèn)題可以通過(guò)互信互惠的方式予以解決，從而化解我國與東盟過(guò)國家之間由于資源引起的利益紛爭。因此，西南少數民族地區成為了我國經(jīng)濟全面、協(xié)調發(fā)展的戰略要地。
其次，2010年建立的中國—東盟自由貿易區使得西南地區成為我國與東盟國家進(jìn)行經(jīng)濟往來(lái)的最前沿。西南少數民族地區在地理位置上具備其他地區無(wú)法比擬的延邊優(yōu)勢，成為了中國與東南亞國家進(jìn)行經(jīng)濟交往的重要橋梁。西南少數民族地區在我國加強與東盟經(jīng)濟關(guān)系方面有著(zhù)重要的戰略地位。
三、西南少數民族地區產(chǎn)業(yè)結構調整戰略分析
（一）勞動(dòng)力及資源密集型關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)結構調整戰略
勞動(dòng)力和資源密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中屬于初級層次，以大量消耗勞動(dòng)力和自然資源為特點(diǎn)。西南少數民族地區的人口密度高于西北少數民族地區，而且動(dòng)植物、特種礦產(chǎn)、水能等資源非常豐富，具備了發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的基礎條件。
農業(yè)是西南少數民族地區的傳統產(chǎn)業(yè)，同時(shí)具有較大的發(fā)展潛力。西南少數民族地區具備了西北地區無(wú)法比擬的農產(chǎn)品生產(chǎn)條件，適宜開(kāi)展種植業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)。然而，該地區的農業(yè)生產(chǎn)一直未能擺脫生產(chǎn)規模小、分布零散、缺乏協(xié)調的傳統小農生產(chǎn)模式。農民由于無(wú)法及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，也沒(méi)有對與特色農業(yè)的相關(guān)認識，往往憑借個(gè)人經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn)，導致了與市場(chǎng)脫節、生產(chǎn)調整滯后、利益受損等問(wèn)題的出現。在國內外農產(chǎn)品需求日益多元化、特殊化的背景下，大力發(fā)展具有西南特色的農產(chǎn)品，必然具有廣闊的市場(chǎng)前景。西南特色農業(yè)的發(fā)展，不僅僅包括對特色農產(chǎn)品的認識、推廣、生產(chǎn)和協(xié)調，更有賴(lài)于較高技術(shù)水平的農副產(chǎn)品加工鏈條的建立。西南少數民族地區在發(fā)展特色農產(chǎn)品和加工業(yè)上是大有可為的，通過(guò)重新整合農產(chǎn)品加工業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平的升級；注重樹(shù)立民族品牌，擴大產(chǎn)品的影響，可以充分發(fā)揮地區資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢，為西南少數民族地區從落后的農工業(yè)生產(chǎn)轉向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提提供有利保障。
（二）資本密集型關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)結構調整戰略
目前，西南地區的資本密集型產(chǎn)業(yè)尚有較好的基礎，主要集中在為數不多的大型機械制造企業(yè)中。在與國內各裝備制造業(yè)發(fā)達地區和東盟地區開(kāi)展區域經(jīng)濟合作的過(guò)程中，西南少數民族地區應加強技術(shù)引進(jìn)和吸收與創(chuàng )新，并根據自身技術(shù)特點(diǎn)和區內外的需求狀況，制定中長(cháng)期發(fā)展戰略。在區域經(jīng)濟合作迅猛發(fā)展的形勢下，西南地區為解決經(jīng)濟持續穩定發(fā)展的問(wèn)題，必須將完善交通運輸體系作為發(fā)展的首要任務(wù)。只有加快西南交通運輸設備制造業(yè)的技術(shù)改造，整合現有資源實(shí)現規模效應，方能扭轉西南運輸設備制造業(yè)長(cháng)期虧損、交通運輸業(yè)缺乏后勁的局面。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上，西南少數民族應堅持標本兼治的原則，既要注重發(fā)展的長(cháng)遠大計，又要著(zhù)眼于現實(shí)的需要。首先要把產(chǎn)業(yè)結構調整的重心放到有利于勞動(dòng)者素質(zhì)技能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上，其次要適當發(fā)揮當地資源和勞動(dòng)力密集的優(yōu)勢，有效解決當地勞動(dòng)者的民生問(wèn)題，力求實(shí)現西南少數民族區域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
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