新形勢下的高校教學(xué)管理改革問(wèn)題與對策探析
論文關(guān)鍵詞：高�！〗虒W(xué)管理改革 問(wèn)題 對策
論文摘要：高校教學(xué)管理是高校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、提高教學(xué)質(zhì)量、培養創(chuàng )新人才的重要保證。隨著(zhù)高校教學(xué)管理發(fā)展形勢的變化，高校教學(xué)管理中思想觀(guān)念落后，對教學(xué)管理工作重視程度不夠，教學(xué)管理工作缺乏創(chuàng )新，組織權力傾向嚴重，教學(xué)管理評估體系不健全等問(wèn)題不斷出現，阻滯了高校教學(xué)管理的創(chuàng )新和進(jìn)步。高校只有順應高等教育發(fā)展趨勢，深化教學(xué)管理改革，才能不斷提高教學(xué)管理質(zhì)量，推動(dòng)高等教育事業(yè)快速發(fā)展。
一、我國高校教學(xué)管理面臨新形勢
高校教學(xué)管理是高校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究、提高教學(xué)質(zhì)量、培養高級專(zhuān)門(mén)人才的重要保證。高校教學(xué)管理通過(guò)對高校教學(xué)工作進(jìn)行計劃、組織、控制和監督，確保高校教學(xué)系統的有序高效運行。當前，我國高等教育體制改革不斷向縱深發(fā)展，高校教學(xué)管理也面臨著(zhù)新形勢下的挑戰。第一，近年來(lái)我國高校正在經(jīng)歷連年大幅擴招和從精英教育向大眾化教育的雙重轉變；第二，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會(huì )對人才的多樣化需求越來(lái)越高，重學(xué)歷輕素質(zhì)的傳統人才需求模式不斷被打破，多層次、寬領(lǐng)域、厚基礎的復合型人才的市場(chǎng)需求格局逐漸形成并日臻完善；第三，高校大規模擴招后的高等教育質(zhì)量受到挑戰，高校教學(xué)資源短缺問(wèn)題逐漸成為不爭的事實(shí)；第四，我國高校畢業(yè)生供過(guò)于求，就業(yè)矛盾突出問(wèn)題日益嚴重，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率逐漸成為高等教育發(fā)展中亟需應對的重要方面。
二、新形勢下我國高校教學(xué)管理存在的主要問(wèn)題
1.教學(xué)管理理念陳舊。當前，我國高等教育規模已從精英教育轉向大眾化教育的階段，高校學(xué)生素質(zhì)、辦學(xué)規模，師資隊伍結構都發(fā)生了很大變化，但管理理念和管理水平仍然陳舊。一是很多高校教學(xué)管理人員管理理念陳舊，只是按照條條框框進(jìn)行相應的管理，不能充分激發(fā)和調動(dòng)教師和學(xué)生的積極性。二是有些高校教學(xué)管理人員管理意識不深，許多教學(xué)管理干部對自身工作也不重視，不愿學(xué)習鉆研業(yè)務(wù)，不注重自身素質(zhì)的提高。三是很多高校對教學(xué)管理隊伍建設重視程度不夠，許多高校不重視教學(xué)管理工作的整體性和連續性，很少考慮到高校教學(xué)管理工作的進(jìn)步和長(cháng)遠發(fā)展。
2.教學(xué)管理工作缺乏創(chuàng )新。一是教學(xué)內容陳舊現象突出，教學(xué)計劃缺乏創(chuàng )新，學(xué)生課程體系不能充分反映現代社會(huì )與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果，致使高校課堂知識與社會(huì )發(fā)展實(shí)踐相脫節。二是教學(xué)管理內容陳舊單一。很多高校在教學(xué)管理上，過(guò)于強調集中性、統一性與單一性的教學(xué)方法，對學(xué)生的個(gè)性發(fā)展未能給予足夠的重視，削弱了對學(xué)生創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力的培養。三是教學(xué)管理模式機械化。高校教學(xué)管理制度建立以后，管理者就會(huì )要求管理對象事事服從管理制度，從學(xué)籍管理制度、教學(xué)計劃管理到考試管理、教學(xué)評價(jià)等都缺乏對實(shí)施創(chuàng )新教育的積極引導，成為高校教學(xué)管理改革之路的絆腳石。
3.教學(xué)管理組織權力集中現象嚴重。目前我國高校的主要組織形式是以集權為主要特征的各層等級制度，其基本運行規則是上層決策、基層執行。一般高校教學(xué)管理層次通常都采用由上而下的等級制，依次為校長(cháng)、主管教學(xué)副校長(cháng)、教務(wù)處、二級學(xué)院（系）等，工作也基本上是自上而下地下達指令和自下而上請示匯報。校長(cháng)享有教學(xué)事務(wù)的最后決定權，教務(wù)處協(xié)助和落實(shí)校長(cháng)決策，這兩級機構占據了高校的大部分決策和管理權力。相反，接觸基層和具體教學(xué)管理工作的二級學(xué)院（系）擁有的權力相對較小，造成權力失衡現象嚴重。隨著(zhù)我國高校擴招和合并、高校規模不斷擴大以及教學(xué)管理事務(wù)的不斷繁雜化形勢的發(fā)展，這種集權化的組織結構給高校教學(xué)管理工作帶來(lái)了越來(lái)越大的挑戰。
4.教學(xué)管理績(jì)效評估趨于形式化。一是有許多高校尚未建立起以教學(xué)管理績(jì)效評估為核心的教學(xué)管理體制；二是很多高校的教學(xué)管理績(jì)效評估缺乏規范化，諸如教學(xué)評價(jià)由誰(shuí)來(lái)操作，在什么時(shí)候進(jìn)行，結果是否公開(kāi)等問(wèn)題都無(wú)定法，致使教學(xué)評價(jià)流于形式。三是很多高校的教學(xué)管理績(jì)效評估缺乏科學(xué)性。有些高校只是將教學(xué)管理評估作為一般信息的收集工作，而非改進(jìn)工作和參與決策的重要手段；還有些高校將教師和課程的綜合評價(jià)簡(jiǎn)單化為對教師的評價(jià)，缺乏對課程設置和教學(xué)內容的評價(jià)，使得教學(xué)管理績(jì)效評估在很大程度上流于形式。
三、新形勢下的高校教學(xué)管理改革建議
1.以人為根本出發(fā)點(diǎn)，提高高校教學(xué)管理服務(wù)水平。（1）讓師生參與教學(xué)管理。高校教學(xué)管理的主要對象是教師和學(xué)生，他們從事的主要是學(xué)術(shù)性的學(xué)習、研究工作，具有較強的自主性?xún)A向。新形勢下的高校教學(xué)管理也應當依據這些特點(diǎn)，管理者要從過(guò)去的“大包大攬”轉變?yōu)榧訌娨龑Ш头⻊?wù)，尊重管理對象的主體性和自主性，并吸納教師和學(xué)生參與教學(xué)管理決策、監督等工作，實(shí)行師生參與管理，促進(jìn)高校教學(xué)管理更加良性和高效運行。（2）以學(xué)生為本，推行彈性學(xué)制。彈性學(xué)制可以適應學(xué)生的自身情況和學(xué)習要求來(lái)安排教育教學(xué)，為學(xué)生提供自我設計和自我成才的平臺和發(fā)展空間，從而克服目前我國很多高校教學(xué)管理中普遍存在的教學(xué)計劃統得過(guò)多、過(guò)死、教學(xué)管理培養模式單一等諸多弊端。當然，彈性學(xué)制的實(shí)施要考慮具體的國情、校情，對此，一些高校成功的試點(diǎn)經(jīng)驗可以為我們提供有益的借鑒。
2.以組織分權為手段，提高學(xué)院（系）的教學(xué)管理權力。新形勢要求我們對高校教學(xué)管理集權式的組織體制做出變革和創(chuàng )新，遵循一定的授權和分權理念，科學(xué)分解教學(xué)職能，合理設計和劃分校、院（系）兩級的職責和權力，保持權責相當。即要轉變校長(cháng)和教務(wù)處的職能，增強其宏觀(guān)規劃和指導職能，并將一部分管理權力下放到二級學(xué)院，擴大二級學(xué)院的自主權，允許它們結合自身工作實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，給高�；鶎庸芾砣藛T以更大的發(fā)展和創(chuàng )造空間，增強學(xué)院（系）的基層組織活力，實(shí)現學(xué)院（系）的管理效能化，進(jìn)而提高高校教學(xué)管理的效率和效益。
3.以科學(xué)管理為核心，提高教學(xué)管理工作質(zhì)量。（1）增強教學(xué)管理工作的科學(xué)性。面對新形勢，高校教學(xué)管理人員要把教育現象和管理行為結合起來(lái)，把行政方式和手段與科學(xué)理論和方法結合起來(lái)，科學(xué)有效地解決教學(xué)管理中遇到的問(wèn)題，切實(shí)提高教學(xué)管理工作質(zhì)量，推動(dòng)教學(xué)管理工作科學(xué)發(fā)展。（2）提高教學(xué)管理人員的科學(xué)管理水平。新形勢下的高校教學(xué)管理者應具有較強的教育管理思想和專(zhuān)業(yè)管理意識，懂得教育發(fā)展規律的專(zhuān)業(yè)化人才群體。同時(shí)，高校教學(xué)管理人員應能夠在科學(xué)統籌和具體實(shí)踐基礎上，積極采用計算機輔助管理等各類(lèi)高科技技術(shù)，推動(dòng)和實(shí)現高校教學(xué)管理工作的科學(xué)化與現代化。
4.以結果為導向，加強教學(xué)管理的績(jì)效考評�？�(jì)效考評是檢查高校教學(xué)管理工作進(jìn)度、衡量學(xué)院（系）及教學(xué)管理人員工作成效、防止偏離教學(xué)管理目標的重要手段。面對眾多不同類(lèi)型、不同層次學(xué)生的多樣化需求，高校應識別和分析、設計出科學(xué)、多樣化、操作性強的教學(xué)管理評價(jià)指標體系，以及有關(guān)專(zhuān)業(yè)、課程、教材、實(shí)驗室、教師教學(xué)工作的評價(jià)辦法，形成完善、系統的校內教學(xué)質(zhì)量績(jì)效考評體系，不斷促進(jìn)教學(xué)管理目標的實(shí)現。
5.以競爭為動(dòng)力，提高教學(xué)管理工作效率。新形勢下，隨著(zhù)教育全球化的逐步深入，我國的高校面臨著(zhù)激烈的國內和國際競爭，高校發(fā)展環(huán)境已經(jīng)由傳統的封閉型向目前的開(kāi)放型、全球化轉變，因此，高校應時(shí)刻具有強烈的競爭意識，勇于參與各種形式的競爭。而高校教學(xué)管理人員也應該樹(shù)立這種競爭意識，時(shí)刻掌握國際和國內教學(xué)管理方面的新變化、新情況，既保持自身優(yōu)勢，又博采外校之長(cháng)，從而降低教學(xué)管理運營(yíng)成本，提高教學(xué)管理工作效率。
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