探討云南產(chǎn)業(yè)結構調整與就業(yè)增長(cháng)的關(guān)聯(lián)度

　  【摘要】本文在分析云南產(chǎn)業(yè)結構調整現狀的基礎上，對產(chǎn)業(yè)結構調整和就業(yè)結構狀況進(jìn)行了比較分析。
　　【關(guān)鍵詞】云南產(chǎn)業(yè)；結構調整；就業(yè)增長(cháng)
　　產(chǎn)業(yè)結構調整決定著(zhù)地區的狀況和就業(yè)狀況，勞動(dòng)力數量的多少、素質(zhì)的高低及流動(dòng)方式，往往決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。研究云南地區產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的關(guān)聯(lián)度，可為促進(jìn)云南地區就業(yè)結構的更加合理提供依據。
　　一、云南產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)的現狀
　　根據表1數據的分析，可看出云南產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的對應關(guān)系。
　　從云南產(chǎn)業(yè)結構上看，2001-2009年間，第一產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重不斷減小，第二產(chǎn)業(yè)在國內生產(chǎn)總值的比重始終居主要地位，第三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重不斷上升。從勞動(dòng)力構成上看，2001-2009年間第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力構成比重在不斷減少，從2001年的73.9%下降為2009年的62.3%，勞動(dòng)力的非農化就業(yè)趨勢上升，但2009年比重仍高達62.3%。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額過(guò)大中，大量剩余勞動(dòng)力，第一產(chǎn)業(yè)有向外轉移勞動(dòng)力的壓力。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力構成比重上升的比較緩慢，而產(chǎn)值的比重有下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納能力不斷減弱。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結構的不斷上升對就業(yè)的貢獻不斷加大。
　　二、云南產(chǎn)業(yè)結構的調整與就業(yè)的相關(guān)性研究
　　1、現階段產(chǎn)業(yè)結構調整與就業(yè)結構變化
　　2001-2009年間，第一產(chǎn)業(yè)下降4.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加了5.0個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)結構方面，第一產(chǎn)業(yè)下降11.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加2.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加8.8個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力結構滯后于產(chǎn)業(yè)結構的變化。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重從2001年的73.9%降為2009年的62.3%，但第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重與產(chǎn)業(yè)比重相比，卻高達45%。
　　為了更加深入的分析勞動(dòng)力比重與產(chǎn)業(yè)比重的不協(xié)調性，找出產(chǎn)業(yè)調整的原因，采用結構偏離度指標來(lái)衡量。其公式為：結構偏離度=各產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的百分比/該產(chǎn)業(yè)就業(yè)在總就業(yè)中所占的百分比-1。結構偏離度越接近零時(shí)，該產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構越合理。結構偏離度大于零，該產(chǎn)業(yè)應該吸納更多的勞動(dòng)力以使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其吸納勞動(dòng)力能力保持一致。結構偏離度小于零，意味著(zhù)該產(chǎn)業(yè)存在隱形失業(yè)，解決的方法是促使勞動(dòng)力從該產(chǎn)業(yè)轉移到其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)。據云南統計局《云南統計年鑒》得出2001-2009年間三次產(chǎn)業(yè)的結構偏離度。2001年第一產(chǎn)業(yè)為-0.71，第二產(chǎn)業(yè)為3.62，第三產(chǎn)業(yè)為1.11。2005第一產(chǎn)業(yè)為-0.72，第二產(chǎn)業(yè)為3.12，第三產(chǎn)業(yè)為0.92。2009年第一產(chǎn)業(yè)為-0.73，第二產(chǎn)業(yè)為2.50，第三產(chǎn)業(yè)為0.59。
　　從以上數據可以看出，第一產(chǎn)業(yè)結構偏離度絕對值從2001年的0.71到2009年的0.73，變動(dòng)的比率很小，但仍然有上升趨勢。這一趨勢表明，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構愈加不合理，第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉移勞動(dòng)力非常困難，原因是第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍偏低，難以滿(mǎn)足第二、三產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。但第一產(chǎn)業(yè)的結構偏離度小于零，意味著(zhù)存在大量隱性失業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力終將向第二三產(chǎn)業(yè)釋放。第二產(chǎn)業(yè)的結構偏離度從2001年的3.62下降到2009年的2.50，有下降的趨勢，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力在不斷減弱，原因是第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值有下降的趨勢，對勞動(dòng)力的需求在不斷減小。第二產(chǎn)業(yè)的結構偏離度大于零，其產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構不合理。第三產(chǎn)業(yè)的結構偏離度從2001年的1.11下降到2009年為0.59，下降幅度較大。產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構已趨于合理。由于第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)技術(shù)含量偏低，對勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高，就業(yè)的壁壘較低，容易吸納勞動(dòng)力。
　　一方面，就業(yè)結構不合理，勞動(dòng)力大量滯留在第一產(chǎn)業(yè)。另一方面，三次產(chǎn)業(yè)內部結構不合理，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構的調整方向應以穩定第一產(chǎn)業(yè)，做強第二產(chǎn)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。保持第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩步上升和所占比重持續下降的趨勢。第二產(chǎn)業(yè)提高科技附加值，保證第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益的前提下，適當降低所占比重。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉鎮、運輸、餐飲服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，有效吸收農村勞動(dòng)力，減輕勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)滯留的狀況。
　　2、未來(lái)云南產(chǎn)業(yè)結構調整與就業(yè)結構變化
　　未來(lái)云南產(chǎn)業(yè)結構調整的原則，總體按三次產(chǎn)業(yè)內的“三二一”順序推進(jìn)，調大第三產(chǎn)業(yè)、調強第二產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。根據“十二五”期間的預期，全省第一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的結構關(guān)系，以“15:40:45”為宜，由此形成產(chǎn)業(yè)結構調整及優(yōu)化的階段性目標。這樣，未來(lái)五年間，產(chǎn)業(yè)結構調整將在2009年17.3:41.9:40.8基礎上，使第一產(chǎn)業(yè)下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加4.2個(gè)百分點(diǎn)，達到第一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的“15:40:45”，實(shí)現“三二一”結構目標。對應的三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結構則以55:14:32為宜，與2009年相比，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重繼續減少，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重增加最多，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重略有增加，從而達到優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，強化第二產(chǎn)業(yè)，調大第三產(chǎn)業(yè)的目標。
　　三、云南產(chǎn)業(yè)結構調整對就業(yè)的貢獻
　　據云南統計局數據，與2001年相比，2009年產(chǎn)業(yè)結構調整的結果是第一產(chǎn)業(yè)國內生產(chǎn)總值增加了623.18億元，第二產(chǎn)業(yè)國內生產(chǎn)總值增加了1715.47億元，第三產(chǎn)業(yè)國內生產(chǎn)總值增加了2519.62億元。而對應的就業(yè)情況為第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從1710.4萬(wàn)人減少到1672.5萬(wàn)人，減少了37.9萬(wàn)人。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從207.9萬(wàn)人增加到321.3萬(wàn)人，增加了113.4萬(wàn)人。第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從404.2萬(wàn)人增加到691.0萬(wàn)人，增加了286.8萬(wàn)人。第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力不斷向第二三產(chǎn)業(yè)轉移，帶動(dòng)了就業(yè)的增長(cháng)，成為吸收就業(yè)的主要力量。
　　為反應云南產(chǎn)業(yè)結構調整對就業(yè)的貢獻，需用就業(yè)彈性指標來(lái)衡量。
　　就業(yè)GDP彈性=某一產(chǎn)業(yè)期與基期相比的就業(yè)增長(cháng)率/同期該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)率
　　從表3中可以看出，截止到2009年，第一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性分別為0.02、0.05、0.13，其中第一產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)作用最小，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動(dòng)能力最強。從第一產(chǎn)業(yè)看，就業(yè)彈性為0.02，已經(jīng)接近于零，說(shuō)明經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)效應已經(jīng)相當弱。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性有緩慢上升的趨勢，一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟增長(cháng)可以拉動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)的就業(yè)增長(cháng)，上升的幅度較小。隨著(zhù)科技水平的提高，第二產(chǎn)業(yè)逐步向資本密集型和技術(shù)密集型轉變，對勞動(dòng)力的需求在逐漸較少，尤其是專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)較低的勞動(dòng)力已經(jīng)難以滿(mǎn)足第二產(chǎn)業(yè)的需要。盡管第三產(chǎn)業(yè)也存在就業(yè)彈性下降的趨勢，但其總體就業(yè)彈性遠遠高于第一二產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力非常強，云南省的就業(yè)主要靠第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性下降表明勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，將勞動(dòng)力配置到第三產(chǎn)業(yè)，邊際收益率逐步降低。另一方面，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的降低與其內部結構的變化有關(guān)，因為第三產(chǎn)業(yè)既包括如批發(fā)、零售、餐飲這樣的傳統部門(mén)，也包括保險、科技服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等新興部門(mén)。前一類(lèi)部門(mén)的勞動(dòng)密集程度高，后一類(lèi)部門(mén)資本技術(shù)密集程度高，就業(yè)機會(huì )相對少，導致就業(yè)彈性下降。由于相對于傳統第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，新興服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟增長(cháng)相對較快，因此第三產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)彈性就呈現下降趨勢。盡管如此，第三產(chǎn)業(yè)中的傳統產(chǎn)業(yè)部門(mén)吸納新增就業(yè)的能力非常強且發(fā)展潛力巨大，因此，就業(yè)人員的增量部分應盡可能多地配置在第三產(chǎn)業(yè)。
　　通過(guò)職業(yè)技能培訓和職業(yè)等，提高第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。千方百計的動(dòng)員各方力量，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其在吸納勞動(dòng)力方面的獨特優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的調整和優(yōu)化過(guò)程中，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　陳仲常.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論與實(shí)證分析[M].重慶大學(xué)出版社.
　　韓鳳朝.以結構調整促進(jìn)就業(yè)擴張——河北省產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構相關(guān)性問(wèn)題與對策研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(社會(huì )版),2005(01).

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