試論2009年WTO成員技術(shù)性貿易措施通報研究及應對思路
論文關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿易措施 TBT通報 應對思路 國際貿易
論文摘要:技術(shù)性貿易措施已成為WTO各成員保護其產(chǎn)業(yè)的王要手段，1995年以來(lái)WTO成員共發(fā)布了萬(wàn)余件TBT通報。通過(guò)對2009年TBT通報的發(fā)布情況和內容進(jìn)行匯總和分析，分析了機電等產(chǎn)業(yè)TBT通報對我國產(chǎn)業(yè)出口的影響，旨在使相關(guān)方及時(shí)了解和應對此類(lèi)通報。最后結合我院的實(shí)踐提出應對TBT通報的思路和建議。
根據世界貿易組織技術(shù)性貿易措施協(xié)定(WTO/TBT協(xié)定)要求，各成員應當通過(guò)WTO秘書(shū)處向其他成員通報其擬采用的技術(shù)法規和合格評定程序，并給予合理時(shí)間，允許其他成員提出意見(jiàn)。通報既是防止對國際貿易構成不必要的限制的重要手段，也是反映各成員制定技術(shù)性措施的風(fēng)向標。為此，對通報進(jìn)行跟蹤和研究將有助于相關(guān)方更有效地應對技術(shù)性貿易措施。
一、下BT通報總體情況
(一)通報數量再創(chuàng )新高
2009年，WTO成員共發(fā)布了1 470件技術(shù)法規和合格評定程序通報，是歷年來(lái)WTO成員發(fā)布此類(lèi)通報最多的一年，充分體現了目前非關(guān)稅措施，尤其是技術(shù)性貿易措施，由于其所特有的技術(shù)性、針對性等特點(diǎn)，作為保護各成員產(chǎn)業(yè)的手段被越來(lái)越廣泛運用。自1995年TBT協(xié)定實(shí)施起到2009年12月31日止，共有92個(gè)成員發(fā)布了11 510件此類(lèi)通報。
(二)通報成員范圍擴大
2009年共有76個(gè)成員發(fā)布了TBT通報，是發(fā)布TBT通報成員數量較多的一年，占全部成員的49.7%。其中，發(fā)達成員21個(gè)，發(fā)布464件通報，占總數的31.7%;除挪威和冰島未發(fā)布通報之外，其他發(fā)達成員均有涉及。馬其頓、塞內加爾、坦桑尼亞、圣文森特和格林納丁斯等四個(gè)成員首次發(fā)布通報。2009年發(fā)布通報數量位列前十位的成員是中國、以色列、沙特阿拉伯、巴林、卡塔爾、美國、肯尼亞、歐盟、韓國和泰國。前十位成員的通報總數為888項，占總數的60.4%，與2008年相比，上升5.6個(gè)百分點(diǎn)。歐盟、美國、日本和韓國等我國主要貿易伙伴近年來(lái)加大制修訂其技術(shù)法規和合格評定程序的力度，對我國出口貿易的結構和市場(chǎng)份額都產(chǎn)生重要影響，其發(fā)布數量從2001年的80件上升到2009年的220余件，占當年總量的百分比保持在15%以上。
(三)通報涉及產(chǎn)品及特點(diǎn)
從通報所涉及的產(chǎn)品來(lái)看，覆蓋的產(chǎn)品范圍包括農業(yè)食品、機電產(chǎn)品、輕工業(yè)、交通道路、建筑建材、醫療藥品、石油化工、紡織服裝、電子信息等等，幾乎涵蓋了主要產(chǎn)品領(lǐng)域;其中，通報數量最多的是農業(yè)食品，約占總數的36.5%;其次是機電產(chǎn)品，約占總數的16.1%。與2008年通報涉及產(chǎn)品相比，石油化工和電子信息領(lǐng)域的通報數量增長(cháng)較快，分別達到151%和103.2%。
二、TBT通報對我國產(chǎn)業(yè)影響分析
歐盟、美國和日本是我國主要的貿易出口目的地，據中國海關(guān)統計，2008年中國出口到歐美日的總金額占全年出口總額的49.85%。同時(shí)，歐美日等發(fā)達成員在TBT通報中扮演重要角色，一方面其發(fā)布的通報要求高、難度大，另一方面對其他成員有重大的影響力，其通報要求經(jīng)常被其他成員采用。因此，下文重點(diǎn)對歐美日2009年發(fā)布的TBT通報作重點(diǎn)分析。
(一)機電產(chǎn)業(yè)
2009年，ErP指令全面進(jìn)人發(fā)布實(shí)施階段，先后出臺12件有關(guān)ErP指令實(shí)施措施的TBT通報，除了關(guān)于洗衣機生態(tài)要求的實(shí)施措施仍處于草案階段外，其余實(shí)施措施均已正式發(fā)布。同時(shí)，歐盟又對指令進(jìn)行修訂，公布了新的ErP指令(2009/125/EC )，所覆蓋的產(chǎn)品范圍從直接用能產(chǎn)品擴展到窗戶(hù)、淋浴噴頭等間接用能產(chǎn)品。2009年，美國對能源節約計劃作出重要調整，發(fā)布了十余項耗能產(chǎn)品的能效性能及測試方法標準。最值得關(guān)注的是測試方法標準中新增產(chǎn)品待機能耗的測試方法，這反映了美國已受歐盟ErP指令的擴散影響�？傮w而言，ErP指令對我國制造業(yè)的影響主要體現在生態(tài)設計意識和能力缺乏、制造成本提高、應對要求和難度不斷提高等方面。美國節能法規對我國機電產(chǎn)業(yè)的影響首先表現在能效要求更嚴，如，美國小型電動(dòng)機通報，其能效轉換率要求比我國標準高3-8個(gè)百分點(diǎn);其次，美國能效測試方法與我國通用方法有所區別，如，美國照明測試方法參考的ANSI和IESNA相關(guān)標準體系，與我國采用的IEC標準體系存在一些差別，這些差別將影響產(chǎn)品的性能測試結果。
(二)玩具產(chǎn)業(yè)
2009年，歐盟頒布新的玩具安全指令2009/48/EC，取代之前的指令88/378/EEC。新指令更新了玩具的定義，將溜冰鞋、兒童運動(dòng)器材等產(chǎn)品納人到玩具范疇當中，指明了用于節日或慶典的裝飾性物品、仿真模型等19種產(chǎn)品不屬于玩具;進(jìn)一步明確了“制造商”、“進(jìn)口商”和“分銷(xiāo)商”的職責和義務(wù);加強了玩具化學(xué)安全要求，將受限化學(xué)元素從8種增加到了19種，首次提出禁用66種過(guò)敏性香味劑;對玩具的機械、物理和衛生性能提出了更加嚴格的要求。2009年2月生效的美國《消費品安全改進(jìn)法案》( CPSIA)規定:永久禁止兒童玩具和兒童護理產(chǎn)品含有濃度超過(guò)0.1%的鄰苯二甲酸酷(DEHP,DBP,BBP,DINP,DIDP,DNOP)，鉛含量上限自2009年2月10日起為600ppm ,自2009年8月14日起為300ppm，到2011年應降至技術(shù)上可行的的最低限值。歐盟和美國兩項玩具法規的實(shí)施將大大增加我國玩具生產(chǎn)企業(yè)的制造和檢測成本，提高出口的風(fēng)險，使得玩具出口面臨更加嚴峻的局面。
(三)農產(chǎn)品
2009年7月，美國通過(guò)了《2009年食品安全加強法案》，該法案是近七十年來(lái)對現行的《食品藥品化妝品法》中食品安全相關(guān)內容的最為重大的修汀舉措，立法之嚴前所未有。該法案生效后將賦予美國食品藥品管理局(FDA)在食品供應商和供應鏈管理方面更大的權力，提高供應鏈追溯能力，要求企業(yè)制定危機應對措施，授權FDA無(wú)須提供任何證據即可對進(jìn)口食品實(shí)施單方面扣檢等。2009年10月，日本厚生勞動(dòng)省醫藥食品局修訂殺蟲(chóng)劑等農藥的最大殘留限量標準，在擬定修訂的五種農藥中，茹蟲(chóng)威、甲霜靈和精甲霜靈等農藥修訂幅度較大，將會(huì )對今后我國輸日的相關(guān)農產(chǎn)品造成技術(shù)性的貿易壁壘。
三、應對思路和建議
筆者針對全省經(jīng)濟特點(diǎn)，以促進(jìn)轉型升級、幫助企業(yè)跨越技術(shù)性貿易壁壘為目標，圍繞預警、評議、研究和服務(wù)，以應對措施與實(shí)現為重點(diǎn)，逐漸摸索和并建立了一套行之有效的應對體系。具體應對TBT通報的思路和建議包括:
(一)不斷完善預警機制
2009年，專(zhuān)門(mén)修訂《應對技術(shù)性貿易壁壘預警工作實(shí)施細則》，明確通報咨詢(xún)中心(分中心、工作站)的職責，建立定期反饋機制和要情專(zhuān)報制度，形成預警工作的閉環(huán)系統。升級“應對國外貿易性技術(shù)壁壘信息平臺”，新增了五類(lèi)出口受阻數據，收錄了3 500多家注冊資金超過(guò)500萬(wàn)以上的出口企業(yè)，向企業(yè)發(fā)送各類(lèi)預警短信9萬(wàn)多條，同比增加20%。積極構建全省出口產(chǎn)品風(fēng)險評估和產(chǎn)品質(zhì)量安全預警系統，運用信息雷達技術(shù)實(shí)時(shí)追蹤國內外網(wǎng)站最新的技術(shù)壁壘信息動(dòng)態(tài)，將所有的信息整合到系統信息收集單元，并按照統一的數據結構建立分類(lèi)數據庫，為我省的應對國外技術(shù)壁壘和產(chǎn)品質(zhì)量監管提供強有力的數據支撐。
(二)持續抓緊專(zhuān)題研究
根據我省企業(yè)出口受阻實(shí)際困難，組織成立省ErP指令研究課題組，開(kāi)展研究攻關(guān)與幫扶。組建我省ErP生態(tài)評估解決中心，聯(lián)合中標院、合肥工業(yè)大學(xué)攻克了生態(tài)評估這一應對ErP指令共性和關(guān)鍵性技術(shù)難題，打破了國外機構的壟斷，首批為我省電機、水泵、家電、電動(dòng)工具等12家企業(yè)提供了符合歐盟要求的生態(tài)評估報告。積極配合省局快速響應省政府專(zhuān)報《三大質(zhì)量安全風(fēng)險將影響溫州鞋類(lèi)產(chǎn)品出口》，對將鞋類(lèi)產(chǎn)品相關(guān)的國內外技術(shù)性貿易措施進(jìn)行匯編，提出并出版了應對國外鞋類(lèi)產(chǎn)品技術(shù)性貿易措施指南，受到出口企業(yè)的廣泛好評。
(三)積極參加通報評議
我院在掌握、熟悉評議過(guò)程和規則的基礎上，邀請與通報涵蓋的產(chǎn)品相關(guān)的龍頭企業(yè)和專(zhuān)家對相關(guān)通報進(jìn)行評議。專(zhuān)家和企業(yè)人員對產(chǎn)品出口可能受相關(guān)通報的影響進(jìn)行分析研究，切實(shí)反映我省相關(guān)產(chǎn)品的出口現狀，并提出相關(guān)評議意見(jiàn)。通過(guò)評議，既能使企業(yè)及時(shí)掌握國外能效標準信息的變化，也能將企業(yè)和專(zhuān)家對通報的意見(jiàn)通過(guò)合適的渠道轉達給相關(guān)的WTO成員。2009年，我院重點(diǎn)組織或參與37項TBT通報評議，內容涉及歐盟、美國、日本、韓國等發(fā)達國家的有關(guān)保健食品原料使用、農殘限量調整、食品接觸材料、ErP指令以及油漆、膠粘劑、化妝品內的禁用物質(zhì)等，為我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)爭取合理利益，促進(jìn)出口貿易。
相關(guān)論文查閱：大學(xué)生論文、工商財務(wù)論文、經(jīng)濟論文、教育論文 熱門(mén)畢業(yè)論文
【試論WTO成員技術(shù)性貿易措施通報研究及應對思路】相關(guān)文章：
試論大學(xué)英語(yǔ)寫(xiě)作中存在的問(wèn)題及應對措施12-05
淺談國際貿易中的技術(shù)性貿易壁壘11-29
試論信息產(chǎn)品對國際貿易及其理論的影響研究01-16
試論高職大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)模式改革思路與實(shí)施研究12-02
淺析綠色壁壘對我國農產(chǎn)品國際貿易的影響及應對措施12-12
試論突發(fā)事件的媒體應對12-05
試論全球經(jīng)濟失衡原因與應對11-18
- 相關(guān)推薦