淺談對水利工程施工合同管理的分析

　　論文關(guān)鍵詞：水利工程　建筑施工　合同管理

　　論文摘要：隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國水利工程的管理體制也在進(jìn)一步的完善，水利工程施工中的合同管理也越來(lái)越受到人們的重視，以成為施工管理是重點(diǎn)之一。本文就水利工程建筑施工中的合同管理存在問(wèn)題及策略進(jìn)行了初略的探討，與同行交流。

　　近些年水災旱災常有發(fā)生，而水利投資建設長(cháng)期滯后，已經(jīng)引起了國家和各地方的關(guān)注。水利投資建設是下一輪快速增長(cháng)的基建領(lǐng)域，"十二五"期間的水利基建投資預計高達9797億元。面對"十二五"水利黃金期投資額近萬(wàn)億的機遇，水利水電建筑施工企業(yè)加強水利工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在水利工程建設的質(zhì)量、工期、效益三大控制，規避風(fēng)險，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成為水利工程達到預期目標，按時(shí)完成施工建設保駕護航。
　　一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問(wèn)題
　　1.市場(chǎng)行為不夠規范，施工合同管理形同虛設
　　我國管理體制的變革對水利工程建設的管理起到了規范化的作用。水利工程項目一定要用招投標的方式，不過(guò)目前的招投標過(guò)程還存在很多問(wèn)題，比如：發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標價(jià)格，而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件；還有承包人為了中標而刻意串通另外的承包人提高中標價(jià)，又或者承包人中途退出投標，給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟損失。以上都屬于擾亂建設市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的不規范行為，這些行為導致發(fā)包人不能成功招投標，同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應管理能力的承包人不能中標，施工項目不能順利進(jìn)行，工程質(zhì)量也難以保證。
　　2.水利工程合同缺乏有效的約束機制
　　水利工程的合同條款缺乏約束力度，在水利工程的招投制度比較簡(jiǎn)單，對重要環(huán)節沒(méi)有重視，導致合同在簽約和履行過(guò)程中出現許多的問(wèn)題隱患。合同雙方?jīng)]有規范的合同范本，有的也會(huì )因為經(jīng)驗的不足導致對工程的分析和研究不深入，合同沒(méi)有預見(jiàn)性，在合同執行過(guò)程中出現問(wèn)題時(shí)，又需要雙方再次進(jìn)行協(xié)商，給工程建設添了不少的麻煩。工程質(zhì)量得不到保證，同時(shí)也拖長(cháng)了也工期。
　　3.合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實(shí)施
　　在水利工程施工過(guò)程中，有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒(méi)有及時(shí)提供，甚至的無(wú)法提供，造成工程項目無(wú)法按時(shí)開(kāi)工或實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行緩慢，有時(shí)因為前期工作還沒(méi)準備沒(méi)好就急急忙忙開(kāi)工，導致工程問(wèn)題不斷，項目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過(guò)程中施工人員是能力與數量、設備的型號與數量、交工時(shí)間等與合同內容不一致。尤其是投標項目實(shí)際施工過(guò)程與標書(shū)上的內容不相符，合同中的承諾不能一一兌現，工程項目根本不能順利施工。
　　4.違法轉包等現象
　　合同法有明確的規定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉包給第三方，或者是將其承包的工程進(jìn)行解體以后以分包的形式轉包給第三人。同時(shí)也禁止承包者將其工程承包給一些沒(méi)有建設資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進(jìn)行分包。在我們的實(shí)際施工過(guò)程，非法轉讓承包的現象依然存在，而且愈演愈烈。這就會(huì )造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質(zhì)量，出現一些債務(wù)上的糾紛，導致工期受到影響。
　　二、加強水利工程施工合同的管理策略分析
　　1.增強法律觀(guān)念，依法進(jìn)行合同管理
　　《合同法》的頒布實(shí)施，為工程招標及合同管理起到了規范的作用，各個(gè)行業(yè)也根據相關(guān)法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時(shí)一定要認真閱讀有關(guān)法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋?zhuān)�以防出現不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無(wú)誤，降低因沒(méi)有合同或合同本身的問(wèn)題導致的爭議和經(jīng)濟損失。
　　2.實(shí)施施工合同審查制，嚴格審查企業(yè)資質(zhì)
　　確保施工合同得到順利履行，就必須進(jìn)實(shí)行工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內容是否符合法律和法規，工程等級和技術(shù)要求是否符合國家規范、標準，施工企業(yè)的資質(zhì)等級審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過(guò)合同審查確保招標公司的隊合同履行的能力。
　　3.加強工程索賠的管理，使索賠規范化
　　合同法和我國法律都給受損者索賠的權利，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔工程風(fēng)險比例的一個(gè)再分配。索賠是承包人保護自己合法權益、彌補損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后，合同管理人員應該時(shí)常進(jìn)入施工現場(chǎng)，了解施工情況和搜集有關(guān)資料，及時(shí)掌握現場(chǎng)施工進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設計修改、現場(chǎng)停工等事件的發(fā)生，及時(shí)妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
　　4.對工程施工合同履行情況進(jìn)行評價(jià)
　　水利工程施工合同內容繁多，涉及到很多的法律法規問(wèn)題，大的工程要履行較長(cháng)時(shí)間，工程施工合同是一種文字信息資料，它真實(shí)的反應了工程建設的整個(gè)過(guò)程，應認真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類(lèi)、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規范；通過(guò)對水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況做出正確的評價(jià)，發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，為今后的工作更加順利的開(kāi)展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現代化管理水平。
　　三、結語(yǔ)
　　我國現代水利行業(yè)正在高速發(fā)展，管理體制也逐步完善，現代建筑企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織管理都發(fā)生了巨大的改變。只從我國加入世貿組織以后，新的挑戰和機遇都擺在我們的面前，我們只有更加注重施工合同的管理工作，跟上時(shí)代的步伐，和世界一流技術(shù)接軌。把施工合同的管理工作做得更好，才能為企業(yè)帶來(lái)更大經(jīng)濟效益，為社會(huì )做貢獻。
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