高速鐵路電務(wù)人員上道作業(yè)及勞動(dòng)安全風(fēng)險點(diǎn)研究
在哈西東場(chǎng)、雙城北的240分鐘天窗以及哈西動(dòng)車(chē)所240分鐘天窗時(shí)間內，經(jīng)常性會(huì )遇到如配合工務(wù)、供電、通信、房產(chǎn)等單位的配合作業(yè)。上道作業(yè)由于東北地區冬季多雪的季節特點(diǎn)，為提升應對風(fēng)雪天氣處理能力，確保列車(chē)運行安全及運輸組織暢通。
摘要：本文主要是以哈大高鐵為前提，分析電務(wù)人員上道作業(yè)分類(lèi)、時(shí)間，針對高速鐵路在施工、維修過(guò)程中存在的勞動(dòng)安全風(fēng)險，在作業(yè)過(guò)程、防護用品配備等方面進(jìn)行了分析，研判安全風(fēng)險點(diǎn)，對作業(yè)過(guò)程中存在的傾向性問(wèn)題，提出了有針對性的安全防控措施，旨在強化勞動(dòng)安全風(fēng)險管理，確保人身安全風(fēng)險有序可控。
關(guān)鍵詞：高速鐵路;電務(wù)人員上道作業(yè);勞動(dòng)安全
高速鐵路是指新建設即開(kāi)行250km/h及以上動(dòng)車(chē)組列車(chē)，初期運行速度不小于200km/h的客運專(zhuān)線(xiàn)鐵路。哈大高鐵是中國目前在最北端的嚴寒地區設計建設標準最高的一條高速鐵路，哈大高鐵于2012年12月1日正式開(kāi)通運營(yíng)。全長(cháng)921公里，為雙線(xiàn)電氣化鐵路。相比較哈齊客專(zhuān)和牡綏客專(zhuān)來(lái)講，哈大高鐵是一條成熟的線(xiàn)路，是后續兩條客運專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通的基礎和技術(shù)包證。
1高鐵電務(wù)人員上道作業(yè)的基本情況
1.1臨時(shí)生產(chǎn)任務(wù)申請的臨時(shí)天窗
上道作業(yè)在不影響行車(chē)的前提條件下，如果有臨時(shí)的生產(chǎn)任務(wù)，如軌道電路分路不良測試、道岔調整等情況，應按照相關(guān)規定及文件要求進(jìn)行，因特殊原因需臨時(shí)增加維修作業(yè)時(shí)，在不與其他施工及維修作業(yè)產(chǎn)生沖突的前提下，由設備管理單位報主管業(yè)務(wù)處室審核同意后，報鐵路局調度所由負責高鐵值班副主任按照會(huì )簽計劃內容組織實(shí)施。
1.2道岔除雪天窗
上道作業(yè)由于東北地區冬季多雪的季節特點(diǎn)，為提升應對風(fēng)雪天氣處理能力，確保列車(chē)運行安全及運輸組織暢通。由調度所牽頭，根據運行圖計劃安排各單位、各部門(mén)統一上道除雪，即利用行車(chē)間隙給定固定時(shí)間段的除雪窗。除雪窗根據調圖情況的變化而產(chǎn)生相應的變化。
1.3綜合維修、施工天窗
上道作業(yè)各專(zhuān)業(yè)系統使用路用工程列車(chē)進(jìn)行施工(維修)作業(yè)或運送人員、路料時(shí)，原則上按專(zhuān)業(yè)系統固定日期，每逢2、5、8日為電務(wù)系統作業(yè)日期。哈爾濱西動(dòng)車(chē)運用所內段管施工天窗時(shí)間，由車(chē)輛段根據列車(chē)運行圖對動(dòng)車(chē)組出入庫時(shí)間及檢修作業(yè)規定實(shí)際調移的需求確定天窗時(shí)間，經(jīng)與設備管理單位協(xié)商同意后，向有關(guān)單位公布，天窗時(shí)間原則上不少于180分鐘。
1.4配合維修、施工
上道作業(yè)在綜合維修天窗以及施工天窗時(shí)間內，經(jīng)常會(huì )有配合其他單位及部門(mén)的施工及維修作業(yè)，配合作業(yè)要與主體作業(yè)區分開(kāi)，并且要同等重視起來(lái)。在哈西東場(chǎng)、雙城北的240分鐘天窗以及哈西動(dòng)車(chē)所240分鐘天窗時(shí)間內，經(jīng)常性會(huì )遇到如配合工務(wù)、供電、通信、房產(chǎn)等單位的配合作業(yè)。1.5設備發(fā)生故障后處理故障上道作業(yè)按照《哈爾濱鐵路局高速鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細則》哈鐵總〔2013〕37號文件第46條的規定，危及行車(chē)安全需立即搶修時(shí)，設備管理單位按規定采取措施，在《行車(chē)設備檢查登記簿》內登記，經(jīng)調度所高鐵值班副主任批準，發(fā)布調度命令進(jìn)行搶修，設備管理單位同時(shí)通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。
2高速鐵路勞動(dòng)安全風(fēng)險研判
2.1制定規章制度存在管理漏洞
在哈大高鐵試運營(yíng)期間，我段出臺的高速鐵路勞動(dòng)安全規章制度中，沒(méi)有明確上道作業(yè)必須設置現場(chǎng)防護人員條款，在文件研討時(shí)，專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)認為，高鐵日常檢修、養護作業(yè)全部在天窗內進(jìn)行，沒(méi)有列車(chē)運行，因此不用設置現場(chǎng)防護員，同時(shí)又可以增強作業(yè)人員力量，解決人員緊張問(wèn)題，在這種思維定式下，形成了潛在的管理風(fēng)險。
2.2駐所與駐站聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系不徹底
隨著(zhù)哈大高鐵的日漸成熟，哈齊和牡綏客專(zhuān)的穩步引入，有存在盲目樂(lè )觀(guān)的情緒存在，施工、天窗修過(guò)程中存在麻痹思想，認為高鐵天窗點(diǎn)內無(wú)列車(chē)運行，駐所與駐站聯(lián)絡(luò )員降低了對安全防護的要求，降低了聯(lián)系標準，對安全防護警惕性不高，不嚴格執行3-5分鐘聯(lián)絡(luò )基本制度等。
2.3天窗作業(yè)計劃提報不細致
提報的天窗計劃中施工地點(diǎn)不詳細、作業(yè)項目包含廣、影響范圍是整個(gè)咽喉，往往是計劃多而實(shí)際干的少，存在上道后隨意作業(yè)的傾向，天窗計劃提報的不科學(xué)、不嚴謹、不實(shí)際。天窗計劃提報要大而全，防止出現超范圍作業(yè)的問(wèn)題，這樣就導致駐站聯(lián)絡(luò )員不能完全掌握尤其是室外作業(yè)內容、地點(diǎn)，人身安全防護處于不完全失控狀態(tài)，作業(yè)過(guò)程中一旦出現供電、工務(wù)軌道車(chē)平行作業(yè)等突發(fā)情況，無(wú)法在第一時(shí)間進(jìn)行人身安全有效防護。
2.4駐站聯(lián)絡(luò )員與駐所聯(lián)絡(luò )員、室內外通訊聯(lián)絡(luò )存在盲區
2.4.1現場(chǎng)駐站聯(lián)絡(luò )員的手持終端有時(shí)會(huì )被無(wú)意識的放在無(wú)信號的地方，導致個(gè)別情況下調度所有臨時(shí)施工或者天窗修時(shí)間情況變更，以及故障發(fā)生時(shí)，均無(wú)法及時(shí)聯(lián)系上現場(chǎng)駐站聯(lián)絡(luò )員，從而導致施工、天窗修時(shí)間延時(shí)，故障不能及時(shí)通知現場(chǎng)等危險情況發(fā)生。
2.4.2高速鐵路各站區間距離長(cháng)，施工及天窗作業(yè)時(shí)對講電臺通訊距離受限，無(wú)法進(jìn)行有效、準確通訊聯(lián)絡(luò )，室內與室外聯(lián)絡(luò )由于室內對講電臺通訊信號受到屏蔽影響，通訊質(zhì)量受到嚴重干擾，室內外聯(lián)絡(luò )語(yǔ)音聽(tīng)不清晰，直接威脅到行車(chē)和人身安全。
3改進(jìn)措施及建議
3.1進(jìn)一步細化完善相關(guān)作業(yè)的管理辦法。確保高鐵作業(yè)電務(wù)人員按照調度命令要求，認真做好上道、作業(yè)和下道組織工作，并經(jīng)作業(yè)負責人核對人數和工具、材料后，方可離開(kāi)。在故障發(fā)生后盡快做出反應，或者通過(guò)協(xié)調克服雙城北站上道難的問(wèn)題。
3.2做好綜合維修、施工天窗前的人員安排工作，指定專(zhuān)人負責配合施工維修。為防止駐站(所)聯(lián)絡(luò )員不清楚配合施工進(jìn)度盲目在配合施工上簽字，在配合作業(yè)完成后要及時(shí)與駐站聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系，告知配合施工、維修進(jìn)度和完成情況。
3.3科學(xué)合理提報施工(天窗)計劃，當日干什么活，就提什么計劃，杜絕大而全現象。特別是認真組織召開(kāi)作業(yè)前的安全預想、風(fēng)險提示會(huì )議，并進(jìn)行錄音留存備查，要讓作業(yè)人員、駐站聯(lián)絡(luò )員、現場(chǎng)防護員都明確知道作業(yè)任務(wù)、作業(yè)分組、作業(yè)地點(diǎn)。
3.4施工作業(yè)過(guò)程中，駐站、所聯(lián)絡(luò )員、現場(chǎng)防護員與施工作業(yè)負責人必須按規定落實(shí)3～5分鐘安全通話(huà)制度，現場(chǎng)作業(yè)單元較多時(shí)，要適當增加駐站聯(lián)絡(luò )員或在現場(chǎng)增加中間聯(lián)絡(luò )員，保持通訊暢通。作業(yè)過(guò)程中通訊中斷時(shí)，現場(chǎng)防護員、施工作業(yè)負責人要采取緊急措施，立即組織施工作業(yè)人員停止作業(yè)，到安全地點(diǎn)避車(chē)。結束語(yǔ)高速鐵路的規章制度正在日趨成熟和健全，強化高鐵勞動(dòng)安全風(fēng)險管理要實(shí)現常態(tài)化，切實(shí)提高全員的勞動(dòng)安全風(fēng)險意識是當下的主要課題，也是我們持之以恒不能改變和放松的永恒課題。只有將規章制度以及標準化作業(yè)的理念扎根在心里，才能讓高速鐵路運行的安全、暢通。
參考文獻
[1]中國鐵路總公司高速鐵路技術(shù)管理規程.
[2]鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理辦法.鐵運[2012]280號.
[3]哈爾濱鐵路局高速鐵路行車(chē)組織細則.
[4]哈爾濱鐵路局鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細則.[5]哈爾濱鐵路局高速鐵路勞動(dòng)安全管理辦法.
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