縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化問(wèn)題分析論文

　　摘要：縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化有利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展和全面建設小康社會(huì )，一方面可以給農民增收提供有利保障，另一方面可以協(xié)調遼寧經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)老工業(yè)基地的振興。本文首先界定了縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的定義以及縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的內涵，接著(zhù)對遼寧縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構存在的問(wèn)題繼續了深入分析，最后給出了如何促進(jìn)遼寧縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的相應建議。

　　關(guān)鍵詞：遼寧；縣域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化；對策

　　一、縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的內涵

　　1.縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的內涵

　　目前，遼寧縣域產(chǎn)業(yè)結構可以分為三個(gè)層次。第一層次，種植業(yè)的內部結構，主要是指糧食作物和經(jīng)濟作物之間的比例關(guān)系；第二層次，第一產(chǎn)業(yè)層次結構，主要是指農、林、牧、副、漁各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系；第三層次，農村各產(chǎn)業(yè)的層次結構，主要是指農業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)之間的比例關(guān)系。在這三個(gè)層次中，第一層次是基礎層，第三層次是最高層。由第一層次到第三層次的發(fā)展是伴隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力的進(jìn)步逐步現的。

　　2.縣域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的內涵

　　縣域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化主要體現在促進(jìn)經(jīng)濟的可持續發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益不斷提高的過(guò)程�？h域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是指在縣域經(jīng)濟效益最優(yōu)目標的指引下，各縣域根據自身產(chǎn)業(yè)結構的特征，結合經(jīng)濟發(fā)展的規律和因素，通過(guò)對其產(chǎn)業(yè)結構的調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略行為，也即引導自身的產(chǎn)業(yè)結構由低級向高級進(jìn)行轉換的過(guò)程。從本質(zhì)上來(lái)講，縣域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是縣域產(chǎn)業(yè)結構合理化和高級化的有機統一，這里包括兩方面的含義：

　�。�1）縣域產(chǎn)業(yè)結構的合理化，是指為提高縣域經(jīng)濟效益，應在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段上，根據科學(xué)技術(shù)水平、資源條件、消費需求結構和人口基本素質(zhì)等，對起初不合理的產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行調整，實(shí)現生產(chǎn)要素的合理配置，使各產(chǎn)業(yè)能夠協(xié)調發(fā)展；

　�。�2）縣域產(chǎn)業(yè)結構的高級化，是在整個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)結構中，由第一產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢逐漸向技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢演進(jìn)；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢逐漸向制造中間產(chǎn)品、甚至最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢演進(jìn)。

　　二、遼寧縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構存在的問(wèn)題

　　遼寧是我國重要的老工業(yè)基地，也是農業(yè)大省。由于受過(guò)去“重城輕鄉”“重工輕農”的影響，以及城鄉投資結構的二元化，使得遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展長(cháng)期沒(méi)有受到應有的重視，城鄉差距日趨擴大。目前，落后的縣域經(jīng)濟已成為遼寧老工業(yè)基地振興中較為薄弱的環(huán)節。但其發(fā)展速度不盡相同，導致產(chǎn)業(yè)結構還存在一定的問(wèn)題，亟待解決。

　　1.產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調遼寧縣域經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)占其地區生產(chǎn)總值的比重從2002年的0.26：0.43：0.32變化到2013年的0.18：0.54：0.29。在這12年的時(shí)間里，第一產(chǎn)業(yè)的比重降低了8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)的比重降低了3個(gè)百分點(diǎn)，遼寧省縣域經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍然偏高，而第二、三產(chǎn)業(yè)的比重偏低，尤其是第三產(chǎn)業(yè)所占的比重表現的更為明顯。

　　2.工業(yè)競爭力較弱在很長(cháng)一段時(shí)間內，遼寧省的縣域工業(yè)基本上是按照“小規模、大群體”的發(fā)展思路，強調經(jīng)濟總量的提高，而忽視產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提高，致使現在我省大多數的縣（市）缺少具有較大帶動(dòng)作用的骨干支柱企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟中的主導成分是中小企業(yè)，而且布局分散，缺乏應有的產(chǎn)業(yè)聚集效應。這些直接導致了遼寧省縣域經(jīng)濟中的工業(yè)發(fā)展力量不足，競爭力較弱。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以適應需求的變化我省各縣域的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構趨同的矛盾具有普遍性，縣域工業(yè)以資源型、勞動(dòng)密集型為主，傳統低端的農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)在多數縣（市）仍占主導地位，產(chǎn)品品種單一，資源配置效率低、資源開(kāi)發(fā)和利用不足，低技術(shù)含量和低附加值產(chǎn)品較多，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、新的特色產(chǎn)品不多，具有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)和品牌規模小。這些都使得縣域各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯跟不上社會(huì )需求的變化。

　　三、促進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的對策建議

　　1.大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　當前，隨著(zhù)遼寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源的持續開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對此，遼寧各縣域地區要根據自身的實(shí)際情況，對優(yōu)勢資源進(jìn)行整合。并通過(guò)科學(xué)的規劃來(lái)實(shí)現產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2.協(xié)調發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和非主導產(chǎn)業(yè)

　　一是要優(yōu)先發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。因為縣域的要素資源是有限的，如果對所有產(chǎn)業(yè)都平均推進(jìn)，各產(chǎn)業(yè)都難以保證合理的規模，產(chǎn)業(yè)競爭力低下，進(jìn)而影響整個(gè)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。二是要投資主導產(chǎn)業(yè)。如果僅僅主導產(chǎn)業(yè)獲得重點(diǎn)扶持，而其他的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)不能適度跟進(jìn)，反而使其帶動(dòng)、輻射作用難以有效發(fā)揮，從而不利于縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　3.充分合理地配置和使用產(chǎn)業(yè)資源

　　遼寧省各縣域的要素資源各異，發(fā)展程度不同，所以應根據實(shí)際情況來(lái)發(fā)展各縣域經(jīng)濟，然后對各項資源進(jìn)行統一整合，在體現產(chǎn)業(yè)特色的同時(shí)，努力發(fā)展資源優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，讓人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現要素資源的優(yōu)化配置，要用“規�；�、合理化”來(lái)實(shí)現各個(gè)行業(yè)的相互促進(jìn)作用，為產(chǎn)業(yè)升級做好充分的準備。

　　4.積極促進(jìn)新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　遼寧省縣域產(chǎn)業(yè)結構的合理化發(fā)展離不開(kāi)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為此，遼寧各縣域應積極加快推進(jìn)農業(yè)現代化，重視增強農產(chǎn)品供給保障能力、重視構建農業(yè)現代產(chǎn)業(yè)體系、重視加強農業(yè)基礎設施建設。

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