鄉鎮街道屬地統計實(shí)施方案策劃書(shū)

　　為建立與統籌城鄉綜合配套改革相適應的統計體系,確保統計數據搜集的及時(shí)性、準確性和全面性，對全區現行的“條狀統計”管理模式進(jìn)行改革，推行屬地統計管理體制。特制訂本實(shí)施方案。

　　法人單位按實(shí)際經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）所在地劃歸到相應鎮鄉街道統計；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由其歸屬的法人單位統計；跨區域經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）的單位由法人單位注冊登記地統計。個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)由實(shí)際經(jīng)營(yíng)所在地統計。集團公司以法人單位為基本調查單位劃歸所屬地統計。 （二）屬地統計的地域范圍 全區按照現行52個(gè)鎮鄉街道區域實(shí)施。鎮鄉街道是“屬地統計”的實(shí)施主體。江南新區、工業(yè)園區、渝東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區執行屬地統計制度。

　�。ㄈ�）屬地統計的業(yè)務(wù)范圍 主要包括兩個(gè)方面：一是政府統計部門(mén)組織實(shí)施的各類(lèi)普查和調查。二是專(zhuān)業(yè)統計項目：農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)、科技、國民經(jīng)濟核算和城鄉居民收入調查工作等統計業(yè)務(wù)。 1．核算：地區生產(chǎn)總值以專(zhuān)業(yè)統計為基礎，52個(gè)鎮鄉街道對轄區內的法人單位及法人所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行統計。對部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導，財務(wù)上統一核算，不宜按行政區域進(jìn)行統計的單位，其增加值由區統計局統一測算后分解到各鎮鄉街道，納入鎮鄉街道GDP核算。 2．農業(yè)：農業(yè)統計已經(jīng)實(shí)行鎮鄉街道屬地統計，仍按現行調查制度進(jìn)行統計。 3．工業(yè)：所有工業(yè)企業(yè)和工業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)都按照屬地原則由所在鎮鄉街道進(jìn)行統計。對飛地工業(yè)統計問(wèn)題，按照工業(yè)企業(yè)所在地統計，其統計結果以注冊地30％開(kāi)辦地70％的比例進(jìn)行分解。

　　4．固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及建筑業(yè)：年度內計劃總投資在50萬(wàn)元及50萬(wàn)元以上建設投資項目由各鎮鄉街道統計。鐵路、高速路、城鄉電網(wǎng)、通信及監獄等部門(mén)和部分跨鎮鄉街道的重點(diǎn)投資項目由區統計局直接統計后反饋到鎮鄉街道。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工活動(dòng)單位按單位登記注冊地由各鎮鄉街道統計。 5．貿易餐飲業(yè)：所有鎮鄉街道轄區內的批零、住宿餐飲法人企業(yè)及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，貿易餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，加油站（點(diǎn)），轄區利用內資項目單位，由所在鎮鄉街道進(jìn)行統計。對貿易餐飲企業(yè)飛地統計問(wèn)題，按照貿易餐飲企業(yè)所在地統計，其統計結果以注冊地30％開(kāi)辦地70％的比例進(jìn)行分解。 6．勞動(dòng)工資：所有鎮鄉街道轄區范圍內除鄉鎮企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)外的全部獨立核算的企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)（單位）由各鎮鄉街道進(jìn)行統計，涉及全區GDP核算基礎的教育、衛生等系統的單位暫不納入鄉鎮街道屬地統計，仍按部門(mén)核算聯(lián)動(dòng)的具體規定由相關(guān)部門(mén)統計后報送區統計局。

　　7．城鄉居民收入調查工作：按照現行調查制度進(jìn)行統計。 8．交通運輸業(yè)郵電統計：已由區運管處和區港航局報統的交通企業(yè)和個(gè)體戶(hù)按現行規定執行，未納入前述范圍的公路、水運經(jīng)營(yíng)對象則按屬地原則在行業(yè)主管部門(mén)的指導下，由所在鎮鄉街道進(jìn)行統計。電訊統計由各電訊經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責統計，直接報送區統計局，由區統計局按一定比例分解到各鎮鄉街道。 9、服務(wù)業(yè)統計（含金融、證券、保險等行業(yè)）：按登記注冊地統計。 10．對外經(jīng)濟統計、進(jìn)出口統計：由區外經(jīng)委負責統計。 11．旅游統計：由區旅游局負責統計。 12．政府統計部門(mén)組織實(shí)施的各項普查、專(zhuān)項調查及其它統計調查：按具體規定執行。 四、屬地統計調查制度 （一）統計調查方法改革 全區規模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)、限額以上固定資產(chǎn)投資項目、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、行政事業(yè)單位等實(shí)行全面統計制度；交通運輸業(yè)、社會(huì )服務(wù)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調查與抽樣調查相結合的方法；規模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行抽樣調查方法。

　　鎮鄉街道轄區內統計調查單位較多，具備抽樣調查條件的，在得到上級統計部門(mén)批準后，可以實(shí)行抽樣調查方法。不具備抽樣調查條件的，繼續實(shí)行全面調查。 （二）區、鎮鄉街道統計機構的職責 統計部門(mén)綜合協(xié)調全區各項統計工作，強化統計管理，開(kāi)展國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展綜合統計分析。牽頭建立健全統一和動(dòng)態(tài)管理的統計單位名錄庫，及時(shí)理順和確定本地區統計渠道。監督、檢查統計法規和統計制度的實(shí)施，負責解釋屬地統計制度。按國家統計制度的規定，地區生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、城鄉居民收入等一系列重要的統計指標，由統計部門(mén)評估論證，實(shí)行下算一級。

　　統計部門(mén)直接負責部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導、財務(wù)上統一核算的單位，飛地單位，跨鎮鄉街道的重點(diǎn)投資項目，涉及國家安全保密的單位及大型企業(yè)集團的統計工作。其它法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)由鎮鄉街道統計機構負責統計。 鎮鄉街道統計機構動(dòng)態(tài)維護轄區內統計調查單位名錄庫。按統計部門(mén)的統一要求，負責統計業(yè)務(wù)管轄單位統計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統計管理工作。建立健全鎮鄉街道、村居統計臺帳，督促企事業(yè)單位建立健全統計原始記錄、統計臺帳。開(kāi)展統計數據質(zhì)量評估，對本轄區統計調查單位變化、經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展情況進(jìn)行統計分析。

　　江南新區、工業(yè)園區、渝東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要動(dòng)態(tài)維護轄區內統計調查單位名錄庫，按統計部門(mén)的統一要求，負責統計業(yè)務(wù)管轄單位統計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統計管理工作，并定期向所在街道交換統計資料。 實(shí)行屬地統計后，區級各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的部門(mén)業(yè)務(wù)統計報表和部門(mén)核算聯(lián)動(dòng)成員單位的統計資料按原統計渠道上報，其管理體制不變。各有關(guān)部門(mén)仍應承擔政府統計部門(mén)組織實(shí)施的專(zhuān)項統計調查任務(wù)。 五、實(shí)施屬地統計的步驟 （一）方案制訂階段（20xx年2月-4月） 開(kāi)展前期調研、廣泛征求意見(jiàn)，起草工作方案。

　�。ǘ�）實(shí)施準備階段（20xx年5月） 成立區屬地統計改革領(lǐng)導小組，下設辦公室，辦公室設在區統計局，具體負責對屬地統計進(jìn)展和基層統計建設情況進(jìn)行指導、規范和督查，及時(shí)協(xié)調解決試運行過(guò)程中出現的各種問(wèn)題。各鎮鄉街道建立屬地統計工作領(lǐng)導小組及工作機構，建立健全統計機構，充實(shí)統計力量，落實(shí)工作經(jīng)費，落實(shí)各項統計制度。 區統計部門(mén)按經(jīng)濟普查口徑和日常統計工作要求，向鎮鄉街道反饋各轄區內統計單位名錄。鎮鄉街道接收劃入管理的企事業(yè)單位統計資料，對統計局反饋的單位名錄和接收的統計資料進(jìn)行清查、核實(shí)、整理、上報。區統計部門(mén)發(fā)布屬地統計公報，分別采用書(shū)面通知、召開(kāi)見(jiàn)面會(huì )、培訓會(huì )、座談會(huì )等形式宣傳發(fā)動(dòng)，鎮鄉街道加強與企事業(yè)單位的溝通。區編委出臺鎮鄉街道統計機構的設置、人員配備的規范性文件，區財政局將屬地統計工作經(jīng)費納入區級財政預算，確保屬地統計試運行的正常開(kāi)展。

　�。ㄈ�）實(shí)施試運行階段（20xx年6月至20xx年12月） 從20xx年6月份定期報表開(kāi)始，采取新老渠道“雙軌制”報送統計資料，中央、市、區屬企事業(yè)單位向鎮鄉街道和區統計局同時(shí)報送統計資料，各鎮鄉街道按屬地原則搜集、整理、上報調查單位統計資料。統計部門(mén)和鎮鄉街道都要開(kāi)展統計數據質(zhì)量評估，保障全區綜合統計數據平穩過(guò)渡。 統計部門(mén)根據實(shí)際情況及時(shí)總結經(jīng)驗，調整、完善工作方案。從20xx年6月開(kāi)始，每季以統計簡(jiǎn)報的形式通報各鎮鄉街道屬地統計口徑的主要統計資料。

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