開(kāi)展2015年防災減災日系列活動(dòng)策劃書(shū)
今年5月12日是我國第七個(gè)防災減災日，根據《國家減災委員會(huì )關(guān)于做好2015年防災減災日有關(guān)工作的通知》(國減電〔2015〕1號)的要求，本市將開(kāi)展2015年防災減災日系列活動(dòng)，為此制訂本方案。
一、活動(dòng)主題
5月11日至5月17日為防災減災宣傳周。減輕災害損失，避免人身傷亡，關(guān)鍵是要通過(guò)科學(xué)的防災減災知識科普宣傳和基本技能普及，依照現行防災減災相關(guān)條例、制度規定，引導每個(gè)公民關(guān)注身邊的各類(lèi)風(fēng)險，提高防災減災意識，積極參與防災減災和應急管理工作，提升自救、互救能力。國家減災委明確，今年防災減災日的主題為“科學(xué)減災依法應對”，并對今年防災減災日宣傳活動(dòng)提出了要求：一要突出“科學(xué)減災依法應對”主題，科學(xué)分析和研究防災減災重點(diǎn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對防災減災的重要支撐作用，加大防災減災科學(xué)知識普及力度，健全防災減災救災法治，堅持依法行政，普及防災減災法律知識，通過(guò)開(kāi)展一系列防災減災活動(dòng)，將科學(xué)思維和法制理念貫穿防災減災救災的全過(guò)程，有力提升防災減災救災工作的科學(xué)化和法制化水平。二要認真研究所在區域主要的災害風(fēng)險，分析重點(diǎn)設施和人員密集場(chǎng)所的薄弱環(huán)節，總結災害應對的基本知識和技能，充分利用廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )以及微博、微信等多種形式和手段，發(fā)揮各類(lèi)防災減災宣傳教育基地、重特大自然災害遺址和有關(guān)紀念館的`宣傳教育和警示作用，認真做好防災減災基本技能普及工作，向社會(huì )公眾普及防災減災知識和自救互救基本技能，切實(shí)增強全社會(huì )防災減災意識。三要結合全國綜合減災示范社區創(chuàng )建工作，深入開(kāi)展社區災害風(fēng)險評估，動(dòng)員社區居民、志愿者和社會(huì )組織等廣泛參與，梳理社區安全隱患清單，結合區域或行業(yè)災害風(fēng)險特點(diǎn)，重點(diǎn)搞好城市地鐵、機場(chǎng)、火車(chē)站、地下管網(wǎng)、燃氣管道、隧道橋梁、學(xué)校、醫院、大型商場(chǎng)、集市等重點(diǎn)部位隱患排查工作，對存在的問(wèn)題及時(shí)整治，最大限度減少災害造成的損失。四要發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的決策支持作用，尊重科學(xué)，依靠法制，進(jìn)一步修訂完善各類(lèi)防災減災應急預案，重點(diǎn)針對城市內澇、臺風(fēng)、地震等災害以及煤氣泄漏、火災事故等，因地制宜組織開(kāi)展應急預案演練活動(dòng)，進(jìn)一步強化綜合防御防范措施，規范應急處置程序，提高預案的針對性和可操作性，確保責任明確到人、落實(shí)到位，提高社區綜合防災減災能力。
二、組織領(lǐng)導
本市防災減災日系列活動(dòng)在市應急委的領(lǐng)導下，由市民政局、市民防辦牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展。
三、活動(dòng)內容
(一)主題活動(dòng)
1.啟動(dòng)儀式
5月11日在xx區，舉行2015年防災減災日宣傳周啟動(dòng)儀式。主要內容包括動(dòng)員開(kāi)展社區風(fēng)險評估、發(fā)放公共安全宣傳音像資料和書(shū)籍、社區避災疏散演練、民眾防護技能宣傳展示等。邀請市領(lǐng)導出席，并考察指導社區防災減災和風(fēng)險評估工作。(市民政局、市民防辦負責)
2.xx市第四屆防災科普網(wǎng)絡(luò )大賽暨百人百場(chǎng)應急宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
5月12日啟動(dòng)上海市第四屆防災科普網(wǎng)絡(luò )大賽暨百人百場(chǎng)應急宣傳活動(dòng)。在全市范圍內開(kāi)展防災科普網(wǎng)絡(luò )大賽，組織進(jìn)養老機構、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區的“百人百場(chǎng)”防災科普宣教活動(dòng)。(市災害防御協(xié)會(huì )、市地震局負責)
3.xx市氣象局、xx市民政局2015年合作聯(lián)席會(huì )議
5月12日，召開(kāi)市氣象局、市民政局2015年合作聯(lián)席會(huì )議，總結合作成果，部署2015年合作工作。
(二)風(fēng)險評估活動(dòng)
1.推進(jìn)社區風(fēng)險評估工作
在總結已經(jīng)完成社區風(fēng)險評估全區覆蓋的xx個(gè)區經(jīng)驗的基礎上，在xx、xx、xx、xx、xx、xx等6個(gè)區縣推進(jìn)社區風(fēng)險評估工作，組織社區居民開(kāi)展社區風(fēng)險評估，繪制風(fēng)險地圖，實(shí)現社區風(fēng)險評估和社區風(fēng)險地圖在全市的覆蓋。(市民政局、部分區縣民政局負責)
2.引入社會(huì )組織開(kāi)展社區風(fēng)險評估工作
市民政局繼續通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，將更多的社會(huì )組織引入社區風(fēng)險評估工作，通過(guò)對社會(huì )組織進(jìn)行“社區風(fēng)險評估模型”的培訓，依托社會(huì )組織發(fā)動(dòng)、帶領(lǐng)社區民眾進(jìn)行社區風(fēng)險評估和風(fēng)險地圖繪制。
(三)宣傳活動(dòng)
1、組織開(kāi)展內容豐富的社區活動(dòng)
一是利用社區資源，普及防災減災知識。在社區醒目位置，利用社區宣傳欄、宣傳板報、液晶顯示屏、橫幅等宣傳載體，加大防災減災日的宣傳力度(市民政局、市住房保障房屋管理局、各區縣政府負責)。二是在社區開(kāi)展講座和設點(diǎn)宣傳。利用社區學(xué)校、社區活動(dòng)中心等開(kāi)展民眾防護知識講座，并在社區組織一定規模的設點(diǎn)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，普及防災減災知識(市民防辦、市民政局、市災害防御協(xié)會(huì )、各區縣政府負責)。三是組織社區內居民開(kāi)展防災減災系列活動(dòng)。向社區發(fā)放防災減災宣傳冊，在社區文化活動(dòng)中心、老年活動(dòng)室等居民聚集活動(dòng)場(chǎng)所擺放相關(guān)防災減災科普書(shū)籍，組織播放一場(chǎng)有關(guān)防災減災的影片，并組織居民觀(guān)看(市民政局、各區縣政府負責)。
2.組織開(kāi)展形式多樣的社會(huì )宣傳活動(dòng)
充分利用廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )以及微博、微信等多種形式和手段，開(kāi)展防災減災及民眾防護知識的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳黨和政府以人為本的防災減災工作理念，全面介紹本市加強防災減災應急管理體系建設的重大政策措施和進(jìn)展成效。宣傳報道本市防災減災工作和防災減災日系列活動(dòng)。組織在電視臺、東方移動(dòng)電視播放防災減災宣傳公益片、公益廣告，在電臺、報刊、網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄專(zhuān)題營(yíng)造防災減災輿論氛圍(市委宣傳部、市政府新聞辦、市教委負責);在街道社區發(fā)放宣傳資料、張貼海報標語(yǔ)、印發(fā)科普讀物等(各區縣政府)。制作涉及食品、藥品、電梯、衛生、高溫、通信、急救、環(huán)境等領(lǐng)域的防護知識《上海市公共安全科普宣傳系列片(第二輯)》，向全市居民社區、大中小學(xué)、幼兒園所、社會(huì )福利機構、部分企事業(yè)單位免費發(fā)放(市應急辦、市科委、市民政局、市民防辦負責)，并在上海教育電視臺等播放(市委宣傳部、市教委負責)。組織發(fā)送防災減災公益短信(市通信管理局負責)。組織各區縣的電子科普畫(huà)廊播放防災減災知識教育片(市科協(xié)負責)。組織各高架道路、高速公路電子顯示屏播放防災減災宣傳片和口號(市交通委負責)。通過(guò)各區縣海洋局電子顯示屏對海洋災害進(jìn)行宣傳(市海洋局負責)。開(kāi)展地質(zhì)災害防范知識宣傳(市規劃國土資源局負責)。組織在公交車(chē)上播放《安全步行抬頭走》公益宣傳片(市公安局交警總隊負責)。出一期《上海防震減災“5.12”專(zhuān)刊》及科普掛圖，組織地震科普知識巡回宣傳活動(dòng)(市地震局負責)。在醫院播放《xx公共安全科普宣傳系列片》(第二輯)和防災減災公益宣傳片(市衛生計生委負責)。在東方明珠移動(dòng)電視播出“大城市避震常識”主題宣傳短片(市地震局負責)。發(fā)揮“962200”和“962121”等熱線(xiàn)服務(wù)平臺的宣傳作用，擴大防災減災的宣傳面(市民政局、市住房保障房屋管理局負責)。制作一期以“專(zhuān)家訪(fǎng)談氣象防災減災”為主題的直通990廣播節目(市民政局、市氣象局負責)。開(kāi)展“世界紅十字日”主題活動(dòng)(市紅十字會(huì )負責)。充分運用日常進(jìn)大、中、小學(xué)授課機會(huì )，向學(xué)生介紹各類(lèi)“防災減災”技能(市公安局治安總隊負責)。
3.組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )宣傳活動(dòng)
以現代網(wǎng)絡(luò )傳播技術(shù)為依托，組織開(kāi)展一系列網(wǎng)絡(luò )宣傳活動(dòng)。利用各委辦局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設防災減災專(zhuān)欄，開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展防災減災知識教育和宣傳。借助微博、微信等平臺，舉辦各類(lèi)防災減災互動(dòng)活動(dòng)，提升市民對防災減災工作的關(guān)注(已經(jīng)開(kāi)通官方微博、微信的各委辦局負責)。啟動(dòng)“震設人心”首屆上海市大學(xué)生防震減災科普作品征集活動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展作品征集、展示和評選(市地震局、團市委負責)。
(四)組織開(kāi)展防災減災專(zhuān)項培訓和教育活動(dòng)
廣泛動(dòng)員各方力量，集中開(kāi)展防災減災培訓教育活動(dòng)。組織xxx開(kāi)展地下空間及消防滅火應急處置演練活動(dòng)(市機管局負責)。對區縣防災減災專(zhuān)職干部開(kāi)展汛前培訓和街鎮網(wǎng)絡(luò )報災培訓(市民政局、市氣象局負責)。組織全市各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展防災減災專(zhuān)題教育、觀(guān)看《xx市公共安全科普宣傳系列片》(第二輯)(市教委負責)。組織全市各類(lèi)相關(guān)教育場(chǎng)館向市民群眾、學(xué)生免費開(kāi)放(市科委、市民防辦、市公安局、市氣象局、市地震局、市規劃國土資源局、市消防局負責)。五是組織部分社區和單位開(kāi)展消防疏散演練，并利用社區學(xué)校開(kāi)展居民消防安全培訓(市消防局負責)。以“博雅網(wǎng)”為平臺，組織一期以“簡(jiǎn)易防護口罩制作”為主題的親子體驗活動(dòng)(市民防辦負責)。組織“2015xx市防汛防臺搶險集結演練”(市防汛辦負責)。組織xxx開(kāi)展設施(備)突發(fā)事件應急處置搶險演練活動(dòng)(市機管局負責)。在民政系統內開(kāi)展“自然災害災情報送系統模擬演練”，提升本市災情報送規范性(市民政局負責)。氣象防災減災與公共安全知識進(jìn)社區、進(jìn)農村(市氣象局負責)。開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)(市安全監管局負責)。與中小學(xué)結對開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)(市規劃國土資源局負責)。開(kāi)展應急救技能培訓演練，參加全國紅十字系統自救互救知識競賽(市紅十字會(huì )負責)。組織防震抗災專(zhuān)項演練，并對社區志愿者開(kāi)展防震知識的培訓(市地震局負責)。組織市民防教育培訓講師團開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)(市民防辦負責)。在全市市屬?lài)衅髽I(yè)中開(kāi)展防災減災教育培訓活動(dòng)(市國資委負責)。在全市團員青年中開(kāi)展防災減災教育培訓活動(dòng)(團市委負責)。
四、具體要求
(一)領(lǐng)導重視，精心組織。各部門(mén)和單位要將防災減災工作作為一項重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)。牽頭部門(mén)要積極發(fā)揮協(xié)調職能，全市各區縣、各部門(mén)要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整合資源、形成合力，精心組織每一項活動(dòng)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。
(二)專(zhuān)人負責，有序推進(jìn)。“防災減災日”相關(guān)宣傳活動(dòng)涉及專(zhuān)業(yè)部門(mén)多、行業(yè)范圍廣，各區縣、各部門(mén)要根據各自職責以及在各項活動(dòng)中的任務(wù)分工，將每一項工作進(jìn)行細化，并將責任落實(shí)到人，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。
(三)妥善組織，保證安全。各區縣、各部門(mén)在組織開(kāi)展各項活動(dòng)的過(guò)程中，要在確保人員參與的同時(shí)，確�；顒�(dòng)的安全性，尤其是在各項演練活動(dòng)開(kāi)展前，要將相關(guān)情況報當地公安部門(mén)。
(四)提供保障，確保落實(shí)。“防災減災日”系列宣傳活動(dòng)要求高、內容多、時(shí)間緊、任務(wù)重，各區縣、各部門(mén)要確保工作人員和資金落實(shí)到位，為各項活動(dòng)順利開(kāi)展提供有力保障。
五、實(shí)施步驟
(一)籌劃階段(xx月下旬)：征詢(xún)意見(jiàn)，組織制定活動(dòng)方案，細化工作內容，明確任務(wù)分工。
(二)準備階段(xx月下旬至xx月上旬)：組織召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )議，組織下發(fā)活動(dòng)有關(guān)文件，各部門(mén)明確落實(shí)具體方案，組織設計制作宣傳資料。
(三)實(shí)施階段(xx月中旬)：按照有關(guān)要求，有計劃組織實(shí)施各項活動(dòng)。
(四)總結階段(xx月下旬)：各區縣、各部門(mén)和有關(guān)單位認真總結活動(dòng)情況，形成書(shū)面總結，于5月22日前報市民政局，市民政局、市民防辦匯總后，撰寫(xiě)總結報告，上報市政府、國家減災委員會(huì )辦公室。
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