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拼車(chē)能否摘掉“非法”嫌疑
一年一度的春運正在進(jìn)行中。官方預測今年為期40天的春運客流將達到28．5億人次，同比增加11．6％。這意味著(zhù)中國的交通運輸系統面臨著(zhù)巨大考驗，也意味著(zhù)買(mǎi)票難依然困擾國人。為了回家，有人選擇了交通運輸體系之外的民間互助——拼車(chē)。拼車(chē)前些年已經(jīng)出現，但今年有更加流行趨勢，國內出現了首個(gè)由民間自發(fā)組織的公益平臺——春節回家互助聯(lián)盟。聯(lián)盟通過(guò)主題網(wǎng)站征集愿意拼車(chē)的老鄉，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )配對。1月5日至23日，互助聯(lián)盟報名人數已超過(guò)10萬(wàn)，其中北京地區就有1．2萬(wàn)余人報名參與。首批配對成功的車(chē)主和乘客已于23日踏上返鄉旅途。
顯然，與過(guò)去自主發(fā)帖尋求拼車(chē)相比，互助聯(lián)盟更“給力”，供給與需求在此匯合配對，成功概率將高于零敲碎打。拼車(chē)緩解春運買(mǎi)票難的作用也讓人充滿(mǎn)期待，短短的十多天時(shí)間，聯(lián)盟收集到了10萬(wàn)條供需信息。盡管成功與否尚需考慮時(shí)間、出發(fā)地與抵達地等因素，但互聯(lián)網(wǎng)在促成供需對接上曾帶給過(guò)我們驚喜，讓我們相信假以時(shí)日，拼車(chē)成功的數量一定會(huì )急速增長(cháng)。
可是，美好的前景固然令人憧憬，但當下我們要面對一個(gè)更嚴峻的現實(shí)：春節回家互助聯(lián)盟能存活到下一個(gè)春節嗎？當春運結束、買(mǎi)票已不成問(wèn)題時(shí)，拼車(chē)，還會(huì )被允許嗎？以往，官方對于拼車(chē)的態(tài)度是禁止，拼車(chē)因涉及金錢(qián)而涉嫌非法營(yíng)運，允許拼車(chē)將沖擊出租市場(chǎng)。但拼車(chē)不是政府說(shuō)禁就能禁的，例行聲明更像是為了“免責”。令人欣慰的是，今年我們沒(méi)有聽(tīng)到“免責性”聲明，而是聽(tīng)到了善意的提醒，提醒拼車(chē)者避免不必要的糾紛和風(fēng)險。
不過(guò)，這并不等于拼車(chē)自此走上坦途，拼車(chē)涉嫌非法的帽子并沒(méi)有徹底摘掉�；ブ�(lián)盟為前100名配對成功的車(chē)主提供的1000元油費補助，通過(guò)第三方及補助名義規避了費用問(wèn)題。但大多數拼車(chē)行為依然要涉及費用均攤問(wèn)題。此外，制約拼車(chē)的法律障礙依然存在。比如，“拼車(chē)協(xié)議”的法律效力問(wèn)題。一般情況下，在雙方當事人意思表示真實(shí)、不違反法律禁止性規定的情況下，經(jīng)協(xié)商一致所達成的協(xié)議是合法有效的。但“拼車(chē)協(xié)議”一般由車(chē)主單方面提供，從性質(zhì)上來(lái)講屬于格式合同。格式合同，是指合同條款由當事人一方預先擬定，對方只能表示全部同意或者不同意的合同�，F行法律法規對“拼車(chē)”行為無(wú)明確的界定，但就“拼車(chē)協(xié)議”而言，如果出現“責任自負”、“風(fēng)險自擔”或“后果與己無(wú)關(guān)”之類(lèi)的條款，則該條款屬無(wú)效條款，并不具有法律約束力。
其實(shí)，拼車(chē)不僅能助力當下的春運，也能為解決日常交通擁堵出力。比如，歐洲一些城市規定，上班時(shí)間，進(jìn)城的車(chē)輛必須要有兩人以上乘坐，否則不準進(jìn)入市區：為了緩解城市道路交通擁堵，英國政府準備允許那些 “私人共乘車(chē)輛”使用公交車(chē)道，以鼓勵人們相互 “搭便車(chē)”；在德國，拼車(chē)是很普遍的行為。最通常的拼車(chē)方法有兩種：一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )找司機，與其平分汽油費；二是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的拼車(chē)公司。德國各大城市、大學(xué)乃至大型超市許多設有“拼車(chē)中心”、“拼車(chē)俱樂(lè )部”等，為有搭車(chē)要求的供求雙方提供中介服務(wù)。
可見(jiàn)，對拼車(chē)持開(kāi)放態(tài)度的國家，考慮的是環(huán)保和緩解道路交通。反之，擔心拼車(chē)擾亂運輸市場(chǎng)而禁止拼車(chē)的想法，仍把汽車(chē)看作應由政府掌握的運輸工具。今年廣州“兩會(huì )”期間，人大代表陳彥文提議推廣拼車(chē)、治理?yè)矶�。他認為拼車(chē)在技術(shù)上完全可行，但需要法律保障“墊底”。而區分拼車(chē)收費和非法營(yíng)運收費也非常簡(jiǎn)單，看收費的高低就知道了，拼車(chē)只能收取合理低廉的油費，非法營(yíng)運車(chē)輛是做不到這一點(diǎn)的。
如今，中國已經(jīng)邁入汽車(chē)時(shí)代，交通擁堵問(wèn)題日益嚴重，禁止拼車(chē)的過(guò)時(shí)觀(guān)點(diǎn)應該盡快結束了。眼下有關(guān)部門(mén)對拼車(chē)的“寬容”，到底是應急還是真正首肯？期待著(zhù)有更明確的表態(tài)。
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