為創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的體制政策環(huán)境

為創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的體制政策環(huán)境

創(chuàng )業(yè)資訊     1人創(chuàng )業(yè)平均可帶動(dòng)3人就業(yè)，1個(gè)個(gè)體工商戶(hù)平均能解決2人就業(yè)，1家私營(yíng)企業(yè)可為13人提供就業(yè)機會(huì )。支持自主創(chuàng )業(yè)，并以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是一項利國利民的重大民生工程。
　　文/韓保江（中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副主任）
　　“就業(yè)是民生之本，創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源”。中央在總結一些地方實(shí)踐的基礎上，把“以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”作為一項重要的國家政策在全國推廣。依托這一政策，不僅有效應對和緩解了國際金融危機對我國就業(yè)和社會(huì )穩定帶來(lái)的巨大沖擊，而且最大限度地挖掘和激發(fā)了蘊藏在最廣大人民群眾特別是青年人之中的創(chuàng )新潛力和創(chuàng )業(yè)激情，使各種創(chuàng )造財富之源泉得到了涌流。
　　如今，各國經(jīng)濟都面臨著(zhù)許多前所未有的發(fā)展困難。中國經(jīng)濟由于調控有力和強勁的發(fā)展后勁而取得不俗的發(fā)展成績(jì)，但經(jīng)濟增速下降，企業(yè)生存困難，就業(yè)機會(huì )減少等問(wèn)題也變得日益嚴峻。特別是經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟體制和社會(huì )結構也將同時(shí)進(jìn)行深刻變革，由此擠壓出的權利調整、勞資沖突、失業(yè)增加以及社會(huì )不穩的矛盾也將變得尖銳。因此，需要高度重視就業(yè)問(wèn)題，以擴大就業(yè)來(lái)維護社會(huì )穩定。
　　要擴大就業(yè)，不是簡(jiǎn)單地要求企業(yè)多雇人，少裁員。因為任何企業(yè)都有其盈虧平衡點(diǎn)。從長(cháng)遠來(lái)講，擴大就業(yè)的根本途徑是鼓勵和支持自主創(chuàng )業(yè)。據有關(guān)研究表明，1人創(chuàng )業(yè)平均可以帶動(dòng)3人就業(yè)，1個(gè)個(gè)體工商戶(hù)平均能夠解決2人就業(yè)，1家私營(yíng)企業(yè)可以為13人提供就業(yè)機會(huì )。目前，我國城鎮年度新增就業(yè)人口達2400萬(wàn)人，而每年新增就業(yè)崗位最多只有1200萬(wàn)個(gè)。因此，支持自主創(chuàng )業(yè)，并以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是一項利國利民的重大民生工程。
　　自主創(chuàng )業(yè)需要創(chuàng )業(yè)者自覺(jué)，但更需要社會(huì )的廣泛理解和政府的強力支持。由于創(chuàng )業(yè)過(guò)程必然會(huì )存在各種風(fēng)險，所以創(chuàng )業(yè)者需要膽識和勇氣。然而，如何才能使創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)行為蔚然成風(fēng)，則是社會(huì )和政府需要回答的問(wèn)題。
　　一方面，社會(huì )要有共識。要在全社會(huì )樹(shù)立“崇尚創(chuàng )業(yè)、尊重創(chuàng )業(yè)”的思想意識。各級政府要繼續加大鼓勵自主創(chuàng )業(yè)和全民創(chuàng )業(yè)的“造勢”力度，深入宣傳創(chuàng )業(yè)的重大意義，引導人民群眾徹底摒棄“等靠要”的被動(dòng)就業(yè)思想、小富即安、貪圖安逸的小農意識。各種媒體宜多宣傳自主創(chuàng )業(yè)的典型，廣泛傳播創(chuàng )業(yè)知識和創(chuàng )業(yè)技能，努力營(yíng)造“創(chuàng )業(yè)光榮”的社會(huì )輿論氛圍。
　　另一方面，政府要拿出措施。近年來(lái)，中央和各地出臺了諸多鼓勵、支持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，取得了明顯的效果。但總體上還不夠，還需要提供更多針對性強、含金量高的政策措施。
　　在體制機制方面，需要進(jìn)一步加快完善社會(huì )主義經(jīng)濟體制，真正形成有利于自主創(chuàng )業(yè)的長(cháng)效機制，為創(chuàng )業(yè)者提供充分的創(chuàng )業(yè)激勵。為此，一是要依托物權法和現代產(chǎn)權制度建設，切實(shí)并嚴格保護創(chuàng )業(yè)者的財產(chǎn)權不受侵犯，最大限度激發(fā)老百姓的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。 
　二是要依托反壟斷法和現代市場(chǎng)體系建設，切實(shí)保障創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)自由，努力營(yíng)造公平競爭的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·劉易斯指出，“我們對制度與經(jīng)濟增長(cháng)一致性的研究得出了這樣的一個(gè)結論：制度對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)取決于制度把努力與報酬聯(lián)系起來(lái)的程度，取決于制度為專(zhuān)業(yè)化和貿易所提供的范圍，以及制度允許尋求抓住經(jīng)濟機會(huì )的自由。”所以，賦予老百姓“非禁即入”和“零成本注冊”的權利和便利，民間創(chuàng )業(yè)才能真正活躍起來(lái)，民間資本才能重返實(shí)業(yè)。
　　三是依托完善資本市場(chǎng)和風(fēng)險投資制度，切實(shí)為創(chuàng )業(yè)者提供有力的金融支持，真正破除民間自主創(chuàng )業(yè)的資金瓶頸。多項研究顯示，導致創(chuàng )業(yè)失敗的主要原因大多不是沒(méi)有技術(shù)，而是缺乏啟動(dòng)資金和持續的貸款支持。美國硅谷之所以成就了眾多創(chuàng )業(yè)者，關(guān)鍵也在于其有一套風(fēng)險投資和孵化器制度。所以要最大限度地調動(dòng)民間創(chuàng )業(yè)積極性，完善的資本市場(chǎng)，健全的風(fēng)險投資和孵化器制度是必要條件。
　　在政策方面，還需要出臺更有力的扶持政策。與體制機制相比，政策更具有靈活性和針對性。有調查表明，當前制約民間創(chuàng )業(yè)的主要困難仍是領(lǐng)域窄、門(mén)檻高、稅負重、貸款難、受歧視等問(wèn)題。為解決這些老問(wèn)題，國務(wù)院出臺了兩個(gè)“36條”以及若干支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，關(guān)鍵是各地都要切實(shí)落實(shí)。當前最迫切的是要繼續放寬準入，降低稅負，不僅允許民間資本進(jìn)入所有競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且允許其進(jìn)入部分壟斷性、公益性行業(yè)，并賦予其國有企業(yè)的同等待遇。不僅要降低創(chuàng )業(yè)者的各種稅的稅率，而且更要取消其不合理的非稅負擔。
　　此外，鼓勵和支持創(chuàng )業(yè)，還需為創(chuàng )業(yè)者精心打造創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，提供全面優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，努力營(yíng)造有利于群眾放心創(chuàng )業(yè)的公共服務(wù)環(huán)境。創(chuàng )業(yè)活動(dòng)千頭萬(wàn)緒，通過(guò)社會(huì )化的公共服務(wù)平臺建設，可以讓創(chuàng )業(yè)者心無(wú)旁騖地投入創(chuàng )業(yè)。為此，既要加快服務(wù)型政府和法治政府建設，提高行政執法和管理的透明度，又要加快建立社會(huì )保障體系和信用體系，消除群眾創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。
歡迎訪(fǎng)問(wèn)本站創(chuàng )業(yè)資訊頻道

【為創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的體制政策環(huán)境】相關(guān)文章：

青島“十一五”強化政策營(yíng)造良好環(huán)境 扶持創(chuàng )業(yè)01-08

營(yíng)造良好環(huán)境助創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)03-05

河北出臺優(yōu)惠政策營(yíng)造海歸創(chuàng )業(yè)好環(huán)境03-02

創(chuàng )業(yè)要有體制11-24

創(chuàng )業(yè)政策03-07

重慶 創(chuàng )業(yè)政策03-27

創(chuàng )業(yè)政策集合！03-26

南通創(chuàng )業(yè)政策03-25

農民創(chuàng )業(yè)政策03-26