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農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的困難及對策建議
受金融危機的影響，當前不少農民工返鄉。據有關(guān)部門(mén)統計，我市返鄉農民工約有十萬(wàn)名左右。他們目前面臨哪些困難？我們應該采取什么樣的對策幫助他們創(chuàng )業(yè)？小編認為有必要思考和探討一番。
返鄉創(chuàng )業(yè)農民工目前面臨的困難
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)仍需多方政策大力支持，據筆者了解，越來(lái)越多在外事業(yè)有成的農民工想返鄉創(chuàng )業(yè)，但對家鄉的政策、環(huán)境等還心存疑慮。
一是缺少高位起步的平臺。返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，有一部分已經(jīng)擁有比較成熟的項目，需要有一個(gè)能高位起步的平臺。而目前，一些地方特別是比較落后的地方，對創(chuàng )業(yè)項目的吸納和承載力有限。二是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是返鄉創(chuàng )業(yè)者最大的顧慮之一。比如，在我市有些地方，辦理相關(guān)手續的門(mén)檻較高，加上其它諸如土地問(wèn)題、企業(yè)周邊治安環(huán)境問(wèn)題，少數部門(mén)和個(gè)人“吃、拿、卡、要”等違紀問(wèn)題，嚴重制約了返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的積極性。三是創(chuàng )業(yè)者不能充分享受創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。多年來(lái)，各級政府十分重視引進(jìn)外商投資，并給予政策上扶持。但針對返鄉創(chuàng )業(yè)者，政策還不夠完善，甚至一些地方還沒(méi)有鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，享受不到與引進(jìn)外資同等的待遇。即使有的地方出臺有優(yōu)惠政策，也因宣傳不到位而不被返鄉創(chuàng )業(yè)人員廣泛了解，使得返鄉創(chuàng )業(yè)人員感受不到政府的關(guān)心和支持。四是融資渠道不暢是制約返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。資金是企業(yè)維持生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”。受金融體制、企業(yè)規模、信用條件等因素約束，中小型企業(yè)很難得到銀行貸款，成為返鄉者創(chuàng )辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。企業(yè)的資金短缺表現在兩個(gè)方面：一是企業(yè)建立之初缺少資金�！按蚬しe累”是有限的，只有極少部分創(chuàng )業(yè)者是用打工收入開(kāi)始第一步。目前解決創(chuàng )業(yè)資金不足的重要渠道是民間借貸。二是企業(yè)流動(dòng)資金不足。務(wù)工返鄉人員創(chuàng )辦的企業(yè)都是民營(yíng)性質(zhì)中小型企業(yè)，雖然一些企業(yè)成長(cháng)性看好，但由于缺少資質(zhì)信用擔保，通過(guò)正規金融渠道得到貸款的可能性極小，痛失不少商機。
解決返鄉農民工創(chuàng )業(yè)難的對策
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，是一個(gè)新生事物，各級政府應積極做好適時(shí)引導和務(wù)實(shí)服務(wù)等工作，保障農民工的返鄉創(chuàng )業(yè)熱情越來(lái)越高，對當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的輻射、帶動(dòng)作用越來(lái)越強。
進(jìn)一步改善農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的環(huán)境。一是以城鎮為中心，搞好小城鎮發(fā)展規劃，加速城鎮化步伐，做好硬件建設，加快創(chuàng )業(yè)園區和商品流通等公共基礎設施建設，使小城鎮成為返鄉農民工興辦各類(lèi)企業(yè)的聚集地。二是轉變政府職能，增強服務(wù)意識。強化政府效能建設，轉變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡(jiǎn)化審批手續，提高服務(wù)水平，要像對待外商一樣對待返鄉創(chuàng )業(yè)者，解決關(guān)卡多、辦事難等問(wèn)題。三是發(fā)揮政府信息網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，為企業(yè)產(chǎn)品找到“婆家”，使企業(yè)在較短的時(shí)間內創(chuàng )造出最大的經(jīng)濟效益。
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的困難及對策建議
進(jìn)一步健全組織協(xié)調工作體系。把實(shí)施“返鄉創(chuàng )業(yè)工程”納入到建設社會(huì )主義新農村、構建和諧社會(huì )的重要議事日程，制定返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題規劃，專(zhuān)項推進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作，細化工作任務(wù)，構建黨政領(lǐng)導負總責，相關(guān)部門(mén)緊密配合，各級勞務(wù)部門(mén)具體實(shí)施的工作體系，拓寬農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的融資渠道。一是幫助解決農民工的創(chuàng )業(yè)資金，政府為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)惠政策，相關(guān)部門(mén)和單位為創(chuàng )業(yè)農民工提供寬松環(huán)境。二是加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，建立信用檔案和評級發(fā)布、失信懲戒等機制。三是建立和完善貸款風(fēng)險管理制度，繼續采用信用證制度、農戶(hù)聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度。
建立扶持激勵機制。一是鼓勵和支持農民工牢固樹(shù)立“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng )業(yè)者”的新理念，努力營(yíng)造農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的輿論氛圍。二是建立激勵機制。三是為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供必要的技術(shù)扶持。
加強對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工的培訓�？捎烧畢f(xié)調，聘請高�；蚩蒲袉挝坏膶�(zhuān)家教授定期不定期地對創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展專(zhuān)題講座�；驅Ψ掂l創(chuàng )業(yè)農民工以委托普通高校、行政學(xué)院、黨校等院校進(jìn)行定向培訓和到省市級、國家級重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng )業(yè)能力。
農民返鄉創(chuàng )業(yè)貸款政策
1、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)貸款條件
對農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，除國家法律、法規明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進(jìn)入。鼓勵、支持回鄉創(chuàng )業(yè)農民工平等參與國有(集體)企業(yè)改制改組和公用設施、基礎設施、社會(huì )公益性項目建設等。降低工商登記門(mén)檻，允許同鄉創(chuàng )業(yè)農民工的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安傘、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
2、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)貸款審批程序
堅持持手續從簡(jiǎn)、收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結和承諾服務(wù)等制度，為農民工回鄉創(chuàng )業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，提供及時(shí)、高效、便捷的服務(wù)。
3、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)貸款扶持政策
推行同鄉創(chuàng )業(yè)貸款貼息制度，重點(diǎn)對農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的貸款給予貼息。對農民工創(chuàng )辦的符合農業(yè)產(chǎn)業(yè)貼息條件的企業(yè)，適當降低貼息審批條件，優(yōu)先給予貼息：對農民工在貧困地區創(chuàng )辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。
4、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)貸款政策優(yōu)惠
把農民工回鄉創(chuàng )業(yè)納入招商引資范圍，回鄉創(chuàng )業(yè)農民工與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對農民工同鄉創(chuàng )業(yè)，在登記注冊后給予3年扶持期，扶持期內參照就業(yè)再就業(yè)政策的規定實(shí)行稅費和小額擔保貸款優(yōu)惠，并在工商登記、準入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策執行。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，對不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅的回鄉創(chuàng )業(yè)農民工不再征收個(gè)人所得稅。中辦個(gè)體工商戶(hù)的，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)有關(guān)行政事業(yè)性收費：從事農林牧漁服務(wù)業(yè)項目的，免征企業(yè)所得稅農民工創(chuàng )辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有凼難的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免巾請，可適當減免或不予征收。
5、提供金融服務(wù)
返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)的，各地小額貸款擔�；鹂蔀槠涮峁┳罡�5萬(wàn)元的小額貸款擔保，扶持期內從事微利項目的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。擴大返鄉創(chuàng )業(yè)農民工申請貸款抵押擔保財產(chǎn)的范圍，創(chuàng )業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權、土地使用權益、機器設備、大件耐用消費品和有價(jià)證券以及注冊商標、發(fā)明專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品：第三人反擔保的對象，可由機關(guān)、事業(yè)單位的在職職工擴大到經(jīng)濟效益好的企業(yè)中層以上管理人員。簡(jiǎn)化返鄉創(chuàng )業(yè)農民工申請小額貸款程序，返鄉創(chuàng )業(yè)農民工申請小額貸款由鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所出具返鄉證明、進(jìn)行審查推薦，縣級小額擔保貸款中心進(jìn)行資格認定和項目審查并承諾擔保，銀行發(fā)放貸款。
6、妥善解決創(chuàng )業(yè)用地問(wèn)題
把農民工同鄉創(chuàng )業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地統籌納入城鄉發(fā)展總體規劃，搞好基礎設施及配套建設，允許集體建設用地用于農民工二回鄉創(chuàng )業(yè)。引導和鼓勵回鄉創(chuàng )業(yè)農民工利用閑置土地、廠(chǎng)房、鎮村邊角地、農村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng )業(yè)。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵土地向有資金、懂技術(shù)的回鄉創(chuàng )業(yè)農民工手中流轉�；剜l創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項日，允許在宅基地范圍內建設牛產(chǎn)用房。
7、提供信息和技術(shù)服務(wù)
對同鄉創(chuàng )業(yè)農民工免費開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，免費為創(chuàng )業(yè)農民工提供項目信息、開(kāi)業(yè)指導、小額貸款、政策咨詢(xún)等服務(wù)。
根據以上來(lái)看，農民工進(jìn)行返鄉創(chuàng )業(yè)還是有很多的國家優(yōu)惠政策的。不過(guò)就算如此，要回鄉創(chuàng )業(yè)也要先有創(chuàng )業(yè)項目。
創(chuàng )業(yè)貸款如何申請
創(chuàng )業(yè)貸款是指具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)人，因創(chuàng )業(yè)或再創(chuàng )業(yè)提出資金需求申請，經(jīng)銀行認可有效擔保后而發(fā)放的一種專(zhuān)項貸款。
對返鄉農民工和其他初始創(chuàng )業(yè)者，在自主創(chuàng )業(yè)期間銀行可提供5萬(wàn)元以?xún)鹊男☆~擔保貸款；對合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)并經(jīng)工商管理部門(mén)注冊登記的，小額擔保貸款額度可增加到20萬(wàn)元；對已經(jīng)通過(guò)小額擔保貸款扶持實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)，且按時(shí)歸還小額擔保貸款的，可視其經(jīng)營(yíng)擴大和帶動(dòng)就業(yè)人數(5人以上)增加的情況，提供二次小額擔保貸款扶持，最高限額不超過(guò)30萬(wàn)元。上述扶持個(gè)人創(chuàng )業(yè)的小額擔保貸款期限最長(cháng)不超過(guò)2年，屬于微利項目的實(shí)行全額貼息；到期確需延長(cháng)的，經(jīng)批準可展期一年，展期不貼息。
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)貸款的辦理流程
1、自愿申請：借款人向戶(hù)口或經(jīng)營(yíng)所在地的社區或街道(鄉鎮)勞動(dòng)保障工作機構提出書(shū)面申請，并提交相關(guān)資料和證件。
2、審查推薦：社區或是街道勞動(dòng)保障機構在接到申請后，會(huì )對申請人的個(gè)人信用、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)所、個(gè)人創(chuàng )業(yè)能力、個(gè)人資格等方面進(jìn)行一個(gè)全面的調查，如果這次初審通過(guò)后，他們就會(huì )寫(xiě)一份推薦書(shū)，上報給擔保機構。
3、承諾擔保：擔保機構對申請人進(jìn)行資格認定和項目審查，擔保機構應簡(jiǎn)化程序，盡量降低或取消反擔保。
4、發(fā)放貸款：借款人與銀行簽訂借款合同，銀行發(fā)放貸款。
你所在的地區有創(chuàng )業(yè)貸款嗎?在創(chuàng )業(yè)且想要貸款的同志們，一定要多多關(guān)注本地區的各種創(chuàng )業(yè)福利，國家有政策和資金支持創(chuàng )業(yè)者，你不拿就錯過(guò)啦!
返鄉創(chuàng )業(yè)補助申請書(shū)
一、返鄉農民工創(chuàng )業(yè)可以享受小額擔保貸款政策扶持
二、你申請小額擔保貸款時(shí)分以下三種情況:
(一)若你在城(鎮)創(chuàng )業(yè)，需提供下列資料:
1、個(gè)人《居民身份證》原件；
2、《營(yíng)業(yè)執照》正副本原件；
3、《稅務(wù)登記證》正副本原件；
4、特殊行業(yè)許可證原件；
5、在勞動(dòng)保障部門(mén)辦理的《求職登記表》原件；
6、戶(hù)籍所在地公安部門(mén)出具的有效證明原件；
7、《襄樊市小額擔保貸款申請人基本情況表》、《襄樊市小額貸款擔保申請書(shū)》；
8、法律、法規規定的其他有效證件和證明材料
(二)若你在所在地創(chuàng )業(yè)，需提供下列資料:
1、個(gè)人《居民身份證》原件
2、《承包合同》或《營(yíng)業(yè)執照》正副本原件；
3、所在地村委會(huì )出具的有效證明或《稅務(wù)登記證》正副本原件；
4、戶(hù)籍所在地公安部門(mén)出具的有效證明原件；
5、襄樊市小額擔保貸款申請人基本情況表》、《襄樊市小額貸款擔保申請書(shū)》；
6、法律、法規規定的其他有效證件和證明材料
(三)合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的農村勞動(dòng)者，除應按上述要求提供所需各種有效證件外，還應提供單位《法人代碼證》原件、合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)興辦實(shí)體的有效證明
三、如果你想申請小額擔保貸款，請你到取得營(yíng)業(yè)執照所在地小額貸款擔保機構辦理
四、符合條件的，經(jīng)擔保機構實(shí)地考察后，辦理小額貸款擔保手續、辦理手續時(shí)，借款人必須按規定提供反擔保
五、對符合貸款條件的自主創(chuàng )業(yè)者個(gè)人，貸款額度提高到不超過(guò)5萬(wàn)元
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的困難及對策建議
1、基礎設施不完善
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題是基礎設施不完善，很多農村地區交通和用水用電都不是很便利，農民返鄉創(chuàng )業(yè)投入成本會(huì )大幅上升，各類(lèi)設施不齊全會(huì )直接影響到農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的積極性。
2、資金配套不完善
如今農民工返鄉創(chuàng )業(yè)已經(jīng)成為普遍化的趨勢，現在農民工返鄉創(chuàng )業(yè)會(huì )面臨資金配套不完善的問(wèn)題，一些創(chuàng )業(yè)企業(yè)也會(huì )面臨著(zhù)資金缺口，因此會(huì )導致生產(chǎn)設備或者是原材料等物資相對較為落后。
3、農民工創(chuàng )業(yè)素質(zhì)缺乏
大部分農民工的學(xué)歷水平不是很高，制約著(zhù)后續的學(xué)習能力，也會(huì )影響著(zhù)對新生事物的接受程度。農民工缺乏創(chuàng )業(yè)的素質(zhì)，就會(huì )在市場(chǎng)中缺乏競爭力，很難得到市場(chǎng)的認可，找到適合自己的創(chuàng )業(yè)項目。
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