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七大金融政策支持科技創(chuàng )新
國務(wù)院2月26日全文發(fā)布《實(shí)施〈國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006－2020年）〉的若干配套政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《配套政策》）�！杜涮渍摺分赋�，為實(shí)施《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006－2020年）》，營(yíng)造激勵自主創(chuàng )新的環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體，努力建設創(chuàng )新型國家，將實(shí)施十個(gè)方面的配套政策。其中出臺了七條金融政策支持科技自主創(chuàng )新。
加強政策性金融對自主創(chuàng )新的支持。政策性金融機構對國家重大科技專(zhuān)項、國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規�；谫Y和科技成果轉化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款，給予重點(diǎn)支持。
國家開(kāi)發(fā)銀行在國務(wù)院批準的軟貸款規模內，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款，用于項目的參股投資。中國進(jìn)出口銀行設立特別融資賬戶(hù)，在政策允許范圍內，對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設備的進(jìn)出口，提供融資支持。中國農業(yè)發(fā)展銀行對農業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)
化實(shí)施傾斜支持政策。
引導商業(yè)金融支持自主創(chuàng )新。政府利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類(lèi)商業(yè)金融機構支持自主創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化。商業(yè)銀行對國家和省級立項的高新技術(shù)項目，應根據國家投資政策及信貸政策規定，積極給予信貸支持。商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng )新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款要根據信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，對資信好的自主創(chuàng )新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內，根據信貸、結算管理要求，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。
改善對中小企業(yè)科技創(chuàng )新的金融服務(wù)。商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩定的銀企關(guān)系，對創(chuàng )新活力強的予以重點(diǎn)扶持。加快建設企業(yè)和個(gè)人征信體系，促進(jìn)各類(lèi)征信機構發(fā)展，為商業(yè)銀行改善對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)提供支持。
政府引導和激勵社會(huì )資金建立中小企業(yè)信用擔保機構，建立擔保機構的資本金補充和多層次風(fēng)險分擔機制。探索創(chuàng )立多種擔保方式，彌補中小企業(yè)擔保抵押物不足的問(wèn)題。政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權權利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)。制定《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套規章，完善創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資法律保障體系。依法對創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)進(jìn)行備案管理，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)規范健康發(fā)展。鼓勵有關(guān)部門(mén)和地方政府設立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資引導基金，引導社會(huì )資金流向創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，引導創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng )業(yè)企業(yè)。在法律法規和有關(guān)監管規定許可的前提下，支持保險公司投資創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)。允許證券公司在符合法律法規和有關(guān)監管規定的前提下開(kāi)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù)。允許創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)在法律法規規定的范圍內通過(guò)債權融資方式增強投資能力。
完善創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資外匯管理制度，規范法人制創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)外匯管理，明確對非法人制外資創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)的有關(guān)外匯管理問(wèn)題。
建立支持自主創(chuàng )新的多層次資本市場(chǎng)。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內主板和中小企業(yè)板上市。大力推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng )新，縮短公開(kāi)上市輔導期，簡(jiǎn)化核準程序，加快科技型中小企業(yè)上市進(jìn)程。適時(shí)推出創(chuàng )業(yè)板。
推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股份轉讓工作。啟動(dòng)中關(guān)村科技園區未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統進(jìn)行股份轉讓試點(diǎn)工作。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，逐步允許具備條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區內未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦系統進(jìn)行股份轉讓。在有條件的地區，地方政府應通過(guò)財政支持等方式，扶持發(fā)展區域性產(chǎn)權交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資退出渠道。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。
支持開(kāi)展對高新技術(shù)企業(yè)的保險服務(wù)。支持保險公司發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、出口信用保險、業(yè)務(wù)中斷保險等險種，為高新技術(shù)企業(yè)提供保險服務(wù)。
完善高新技術(shù)企業(yè)的外匯管理政策。國家外匯管理局根據高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際需要，充分滿(mǎn)足高新技術(shù)企業(yè)貨物貿易和服務(wù)貿易用匯需求。深化境外投資外匯管理改革，支持國內企業(yè)設立海外研究開(kāi)發(fā)設計機構、收并購國外研究開(kāi)發(fā)機構或高新技術(shù)企業(yè)。
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