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深圳加大創(chuàng )業(yè)扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深圳歷屆市委、市政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，進(jìn)一步加大工作力度，解放思想，創(chuàng )新思路，出臺了一系列強有力的扶持政策措施，全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，中小企業(yè)在我市國民經(jīng)濟中的比重不斷提高，成為我市建設現代化國際化先進(jìn)城市的生力軍和建設和諧深圳的重要群體。
為健全中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，我市于今年１０月１日正式頒布實(shí)施《深圳經(jīng)濟特區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。該條例從我市可持續發(fā)展的戰略高度出發(fā)，緊密結合特區實(shí)際，大膽創(chuàng )新，勇于突破，在公共服務(wù)、創(chuàng )業(yè)扶持、創(chuàng )新推動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、資金支持、融資促進(jìn)和權益保護等方面加大對中小企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化我市中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
中小企業(yè)已成我市重要生力軍
截至今年３季度，全市共有各類(lèi)中小企業(yè)３４．４萬(wàn)家，占全市企業(yè)總數的９９．３％。今年前３季度，預計中小企業(yè)實(shí)現增加值３４００億元，約占全市生產(chǎn)總值的６１％（不含金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)），其中，規模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值１９００億元，約占全市規模以上工業(yè)增加值的６５％。深圳中小企業(yè)發(fā)展也呈現出以下特點(diǎn)：成長(cháng)速度快、上市公司多、創(chuàng )新能力強、領(lǐng)軍企業(yè)多、社會(huì )貢獻大。
近年來(lái)，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我市不斷優(yōu)化相關(guān)政策、營(yíng)商、創(chuàng )業(yè)環(huán)境，培育和扶持我市中小企業(yè)做大做強。召開(kāi)高規格會(huì )議、出臺含金量高的政策是一大創(chuàng )新點(diǎn)。根據我市中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和需求，創(chuàng )新性地制定了一系列政策措施，如《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》等重要文件。市委、市政府連續召開(kāi)高規格的全市民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議，強力推進(jìn)民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展。為幫助企業(yè)抗擊國際金融危機，我市連續出臺了《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》和《關(guān)于積極應對國際金融危機保持經(jīng)濟平穩發(fā)展的若干措施》兩個(gè)重量級文件，突出對中小企業(yè)的扶持。２０１０年９月，市政府召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟工作會(huì )議，把民營(yíng)經(jīng)濟工作作為會(huì )議的一項重要內容，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上水平的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，于近期修改完善后出臺，進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)及中小企業(yè)上水平發(fā)展。而今年１０月１日我市正式頒布實(shí)施《深圳經(jīng)濟特區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。
此外，按照市委市政府“分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)，梯度扶持”的思路，我市也創(chuàng )新思路著(zhù)力培育民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)、上市及擬上市企業(yè)、成長(cháng)型中小企業(yè)三支重點(diǎn)企業(yè)隊伍，并通過(guò)制定針對性的扶持措施，集中資源扶持這些企業(yè)做強做大。
通過(guò)上市培育促中小企業(yè)發(fā)展方式轉變
培育中小企業(yè)改制上市不僅可以幫助中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)有效地解決了融資問(wèn)題，更為重要的是，中小板的企業(yè)上市標準、創(chuàng )業(yè)板的“兩高六新”定位是民營(yíng)企業(yè)轉型升級的指向標，引導企業(yè)更多地進(jìn)入戰略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構；改制上市的巨大財富效應和廣闊發(fā)展空間為民營(yíng)企業(yè)轉型升級提供了強大的自發(fā)動(dòng)力，吸引企業(yè)不斷加強自主創(chuàng )新和產(chǎn)品升級。中小企業(yè)改制上市的過(guò)程就是企業(yè)按照資本市場(chǎng)導向建立現代企業(yè)制度、提高創(chuàng )新和盈利能力、實(shí)現發(fā)展方式轉變的過(guò)程。
我市引導和推動(dòng)中小企業(yè)改制上市工作，始終堅持“以企業(yè)為主體、政府引導推動(dòng)、社會(huì )中介扎實(shí)服務(wù)”的工作原則，著(zhù)力于為中小企業(yè)改制上市構建良好的運行機制體制。２００４年５月深交所推出中小板以后，深圳市政府將推動(dòng)中小企業(yè)改制上市、通過(guò)資本市場(chǎng)做大做強作為推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要戰略措施來(lái)抓。２００９年，出臺《關(guān)于扶持我市中小企業(yè)改制上市的若干措施》，為降低企業(yè)上市成本，在市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金設立了企業(yè)改制上市培育項目資助計劃，向改制上市企業(yè)分３個(gè)階段提供總額最高達３１０萬(wàn)元的政府資助。２００９年共對５１家改制上市企業(yè)提供了３６４９萬(wàn)元的資助。各區也設有配套資助資金，對每家上市企業(yè)資助最高達３５０萬(wàn)元。并印發(fā)了配套文件，大力推動(dòng)中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現跨越式發(fā)展，進(jìn)一步打造我市中小企業(yè)改制上市的政策高地。
�。玻埃保澳辏ń刂粒保痹碌祝�，我市在境內外上市企業(yè)共３８家，募集資金合計４２０億元。其中中小板１８家，占今年全國中小板新增上市企業(yè)總數的１０％，募集資金２５５．４６億元；創(chuàng )業(yè)板１４家，占今年全國創(chuàng )業(yè)板新增上市企業(yè)總數的１３．３４％，募集資金１３０．４７億元；境外上市６家，募集資金３４．８９億元。同時(shí)，還有８家企業(yè)（中小板４家，創(chuàng )業(yè)板４家）已通過(guò)證監會(huì )發(fā)行審核等待掛牌上市。中小企業(yè)上市培育工程不僅為我市造就了一批優(yōu)秀上市企業(yè)，而且通過(guò)政府引導，吸引了一大批中小企業(yè)沿改制上市路徑實(shí)現規范發(fā)展，為我市中小企業(yè)上市的可持續發(fā)展積累了豐富的后備資源。截至目前，我市有１１００多家中小企業(yè)基本達到創(chuàng )業(yè)板上市財務(wù)指標，其中處于改制階段的企業(yè)有２１６家，完成改制處于輔導期的有１２５家，完成輔導已報證監會(huì )待審核的有３４家。我市已制定了系統性、針對性的培育及服務(wù)工作計劃，對處于不同階段的上市后備企業(yè)實(shí)施個(gè)性化的跟蹤服務(wù)和扶持。
上述成績(jì)的取得，與深圳獨特的中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)，充分體現出深圳所具有的獨特的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人文環(huán)境、有利的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)地理環(huán)境、寬松的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政務(wù)環(huán)境、適宜的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境、高效的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)配套環(huán)境等方面的諸多優(yōu)勢。
“十二五”重點(diǎn)開(kāi)展“1234”工程
“十二五”期間，我市將實(shí)施中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上水平大提升計劃，重點(diǎn)開(kāi)展“１２３４”工程：即“完善一個(gè)體系，打造兩個(gè)亮點(diǎn)，壯大三支隊伍，優(yōu)化四個(gè)平臺”。
――完善一個(gè)體系：圍繞《條例》的出臺，逐步健全配套法規規章，完善中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律保障體系，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
――打造兩個(gè)亮點(diǎn)：一是把培育民營(yíng)及中小企業(yè)上市打造成促進(jìn)發(fā)展方式轉變的亮點(diǎn)；二是把企業(yè)家培育打造成民營(yíng)及中小企業(yè)人才培訓的亮點(diǎn)。
――壯大三支隊伍：以四大支柱產(chǎn)業(yè)、三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷培育壯大民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)、上市（擬上市）企業(yè)和成長(cháng)型中小企業(yè)隊伍。
――優(yōu)化四個(gè)平臺：進(jìn)一步建設好融資擔保服務(wù)平臺、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺、國內國際市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)平臺等重點(diǎn)公共服務(wù)平臺，同時(shí)，加快健全完善中小企業(yè)運行監測平臺。
深圳加大創(chuàng )業(yè)扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
cye.com.cn 時(shí)間：2010-12-2 9:03:26 來(lái)源：深圳特區報 作者： 我來(lái)說(shuō)兩句
《深圳經(jīng)濟特區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》
7大亮點(diǎn)簡(jiǎn)評
《深圳經(jīng)濟特區中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》根據國家《中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律和行政法規，并結合深圳經(jīng)濟特區中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，從公共服務(wù)、創(chuàng )業(yè)扶持、創(chuàng )新推動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、資金扶持、融資促進(jìn)、權益保護等七方面提出了系統完整的措施和辦法，涉及中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、發(fā)展成長(cháng)的各方面，為中小企業(yè)營(yíng)造了一個(gè)公平競爭和健康發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，并積極調動(dòng)政府和社會(huì )資源解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，引導和鼓勵中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，為我市中小企業(yè)發(fā)展提供了法律保障和依據。在目前我市中小企業(yè)發(fā)展工作的實(shí)際情況的基礎上，《條例》的亮點(diǎn)體現在以下幾個(gè)方面：
一、成立高級別中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組�！稐l例》第六條提出設立由市長(cháng)兼任組長(cháng)的中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導全市中小企業(yè)工作。
二、更加關(guān)注小型企業(yè)和微型企業(yè)。秉持扶弱助強的理念，《條例》將“扶弱”對象指向“小型企業(yè)和微型企業(yè)”，第三條明確提出，針對小型企業(yè)和微型企業(yè)制定專(zhuān)項扶持政策。
三、創(chuàng )新社會(huì )化服務(wù)體系建設�！稐l例》第十三條至十六條，提出多項舉措，旨在推動(dòng)公共服務(wù)管理體制和運行機制的創(chuàng )新，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，同時(shí)促進(jìn)中介服務(wù)組織的規范發(fā)展，進(jìn)一步完善中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設。
四、鼓勵創(chuàng )業(yè)�！稐l例》第二十二條至二十三條，提出了創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，給予創(chuàng )業(yè)者資金上的支持，積極鼓勵本市戶(hù)籍人員創(chuàng )業(yè)，提出由政府加強中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地的規劃和建設。
五、鼓勵中小企業(yè)創(chuàng )新�！稐l例》創(chuàng )新地提出了在政府資助的科技創(chuàng )新項目中，將一定比例的項目交由中小企業(yè)實(shí)施開(kāi)發(fā)，確定了中小企業(yè)創(chuàng )新的主體地位，并進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
六、政府采購�！稐l例》第四十二條提出“政府采購不得設置不利于中小企業(yè)的歧視性條件。中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，在同等條件下，政府采購應當優(yōu)先購買(mǎi)。”
七、資金扶持力度不斷加大。根據《條例》，政府不僅將從財政資金上加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，而且在融資方面，提出了中小企業(yè)發(fā)展基金和中小企業(yè)銀行的建設構想，同時(shí)通過(guò)貸款風(fēng)險補償、銀行信貸與中小企業(yè)信貸傾斜掛鉤制度，鼓勵金融機構為中小企業(yè)貸款融資。
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