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杭州留學(xué)回國創(chuàng )業(yè)政策
一、資助范圍
杭州市人才戰略專(zhuān)項資金每年安排一定數額的資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資助資金”)，用于高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭實(shí)施創(chuàng )業(yè)類(lèi)和創(chuàng )新類(lèi)項目的資助。創(chuàng )業(yè)類(lèi)項目主要資助留學(xué)回國人員(團隊)帶項目、帶技術(shù)、帶資金來(lái)杭創(chuàng )辦的符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的企業(yè);創(chuàng )新類(lèi)項目主要資助留學(xué)回國人員(團隊)在杭企事業(yè)單位從事高新技術(shù)研發(fā)或從事能夠促進(jìn)杭州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展且具有一定經(jīng)濟和社會(huì )效益的課題研究。
本實(shí)施辦法所稱(chēng)高層次留學(xué)回國人員指在國外學(xué)習并獲得碩士及以上學(xué)位的公派、自費出國留學(xué)生(包括已合法獲得外國國籍或居住國永久居留權、留學(xué)國再入境資格者)，以及在國內已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國外高等院校、科研機構、公司工作或學(xué)習一年以上，取得一定成果的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員。
創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊一般應具有3名以上海外高層次人才作為核心成員，其年齡一般不超過(guò)55周歲。成員間的專(zhuān)業(yè)結構和職責分工合理。團隊具有明確的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方向和研究開(kāi)發(fā)目標，項目符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，在相關(guān)領(lǐng)域達到國際先進(jìn)或國內領(lǐng)先水平，擁有領(lǐng)先的發(fā)明專(zhuān)利或自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新成果，具備解決重大技術(shù)問(wèn)題的持續創(chuàng )新能力或重大科技成果的轉化能力。
二、資助條件
1、創(chuàng )業(yè)類(lèi)項目申請人應為企業(yè)法人的法定代表人或股東，自有資金(含技術(shù)入股)或海內外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占公司注冊資金的30%以上，或本人投入的實(shí)際資金在30萬(wàn)元人民幣以上。創(chuàng )新類(lèi)項目申請人應為所從事研究開(kāi)發(fā)項目、實(shí)施技術(shù)轉化項目或課題研究的主要負責人，或為項目開(kāi)發(fā)或課題研究所需的關(guān)鍵技術(shù)和主要思想的持有者;
2、創(chuàng )業(yè)類(lèi)和創(chuàng )新類(lèi)項目應具有較好的市場(chǎng)前景或先進(jìn)的技術(shù)水平，符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，具有較大的科學(xué)、社會(huì )、經(jīng)濟價(jià)值;
3、創(chuàng )業(yè)團隊需在杭注冊創(chuàng )辦企業(yè)，注冊資金一般不低于500萬(wàn)元，自有資金(含技術(shù)入股)或海內外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占公司注冊資金的50%以上。創(chuàng )新團隊成員需與我市高校、科研機構等企事業(yè)單位簽訂正式的工作合同。
4、申請人所在單位須為具備法人資格并在杭州市國稅局、地稅局注冊登記的企業(yè)，或為杭州市屬高校、科研院所等事業(yè)單位;
5、申報項目不涉及知識產(chǎn)權糾紛。
三、資助標準
1、特別項目，資助額度100萬(wàn)元以上，報市政府專(zhuān)題研究后確定。特別項目是指擁有自主知識產(chǎn)權的重大發(fā)明創(chuàng )造，項目的技術(shù)屬?lài)H先進(jìn)，成果能夠填補國內空白，具有較大的市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的特別突出的項目。
2、重點(diǎn)項目，資助額度100萬(wàn)元。重點(diǎn)項目是指國家、省部級、市級重點(diǎn)攻關(guān)項目或國內急需并具有廣泛應用前景的新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的項目。
3、優(yōu)秀項目，資助額度50萬(wàn)元。優(yōu)秀項目是指在本行業(yè)中居先進(jìn)水平，或在某一學(xué)科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的項目。
4、啟動(dòng)項目，資助額度3萬(wàn)元—20萬(wàn)元。啟動(dòng)項目是指具有先進(jìn)性，處于開(kāi)發(fā)研制階段，產(chǎn)業(yè)化前景較好的項目或學(xué)術(shù)思想新穎，具有重要科學(xué)價(jià)值、較好的應用開(kāi)發(fā)前景或社會(huì )效益的研究課題。
按現行財政體制，市屬單位的資助資金由市級財政承擔;上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開(kāi)發(fā)區(濱江)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)6個(gè)老城區)所轄單位的資助資金由市、區財政各承擔50%;蕭山區、余杭區及各縣(市)所轄單位的資助資金，由市財政承擔25%。
對國家、省有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的留學(xué)回國人員資助項目，市和區、縣(市)財政按照國家、省有關(guān)政策要求給予配套資助。
如該項目此前已獲得過(guò)市、區資助，已資助資金視作配套資助資金;若低于國家、省規定的配套資助標準，不足部分由市、區按比例予以補足。
四、申報程序
6個(gè)老城區所轄單位及市直屬單位的高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目資助評審工作，由市人力社保局會(huì )同市財政局、市科委組織實(shí)施。蕭山區、余杭區及各縣(市)所轄單位的高層次留學(xué)回國人員(團隊)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目資助評審工作，由當地人力社保部門(mén)會(huì )同同級財政、科技部門(mén)組織實(shí)施，具體申報程序由各地自行制定。
市人力社保局常年受理申報，一般于每年4月和9月組織專(zhuān)家評審，也可視項目申報情況增加評審次數。申請人應按要求向有關(guān)部門(mén)遞交下列申報材料：
1、《高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目資助申請表》。
2、《杭州市留學(xué)回國人員工作證》復印件。
3、申請人所在單位的企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證，或事業(yè)單位法人登記證復印件。創(chuàng )業(yè)類(lèi)項目還需提供公司章程、上年度經(jīng)注冊會(huì )計師審計的財務(wù)報告(新成立的企業(yè)提交當年的財務(wù)報告)等復印件。
4、項目可行性報告、項目投資預算報告、項目已完成投資額財務(wù)清單及有關(guān)憑證復印件等。
5、其他與項目有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權文件或相關(guān)證明復印件。
五、資金管理
資助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，并由申請人所在單位按財務(wù)相關(guān)規定進(jìn)行管理和使用。不能正常開(kāi)展研發(fā)工作或經(jīng)費使用不當，并有下列行為之一的，將根據《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規定，視情況給予責令改正、收回資助經(jīng)費、取消申報資格、罰款等處理：
1、擅自變更資助項目的內容;
2、將資助資金挪作他用。
資助資金到位后次年，項目承擔單位須向市人力社保局報告資助項目的進(jìn)展和經(jīng)費使用情況;項目完成后須向市人力社保局提交項目總結和財務(wù)結算報告。
6個(gè)老城區財政安排的配套資金應在市級資助資金下達后半年內撥付給項目承擔單位。對財政配套資金不落實(shí)的區，市財政局將予以通報。
六、組織實(shí)施
高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目資助工作由市委組織部(人才辦)牽頭，市人力社保局、市財政局、市科委具體組織實(shí)施。市人力社保局負責項目的受理、審核，組織專(zhuān)家評審確定資助額度，社會(huì )公示，對資助項目的跟蹤、考核和服務(wù)等工作。市財政局負責年度專(zhuān)項經(jīng)費的審批，資金撥付，督查資金配套和資金使用情況等工作。市科委參與項目的評審工作。
優(yōu)惠政策
一、留學(xué)人員及其創(chuàng )辦企業(yè)界定
留學(xué)人員是指國家公派或自費出國學(xué)習，取得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員;在國內已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國外高等院校、科研機構、公司工作或學(xué)習一年以上，取得一定成果的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員。上述留學(xué)人員包括已加入外國國籍或已取得外國永久居留權的人員。留學(xué)人員創(chuàng )辦企業(yè)是指留學(xué)人員以技術(shù)、貨幣、實(shí)物等方式創(chuàng )辦或入股，在我區辦理工商注冊和稅務(wù)登記，從事高新技術(shù)成果轉化和創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)服務(wù)等各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體。
二、留學(xué)人員及其創(chuàng )辦企業(yè)認定
來(lái)我區創(chuàng )業(yè)或工作的留學(xué)人員須持國外學(xué)位證書(shū)(訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者提供相關(guān)證明)、中國駐外使(領(lǐng))館出具的留學(xué)回國人員證明和本人護照進(jìn)行留學(xué)人員身份認定。
企業(yè)設立后，留學(xué)人員須填寫(xiě)《杭州市西湖區留學(xué)人員登記表》，上報報備材料(均審核原件，提交復印件)及企業(yè)租房合同，進(jìn)行留學(xué)人員創(chuàng )辦企業(yè)認定，認定后可享受留學(xué)人員及其創(chuàng )辦企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。報備材料清單(按順序裝訂成冊)：
1、杭州市西湖區留學(xué)人員登記表(貼2寸照片);
2、留學(xué)人員國外學(xué)位證書(shū);
3、中國駐外使(領(lǐng))館出具的留學(xué)回國人員證明;
4、本人護照;
5、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照;
6、國稅、地稅稅務(wù)登記證;
7、企業(yè)章程。
杭州市留學(xué)生在杭州創(chuàng )業(yè)有如下優(yōu)惠政策。強行體現在對留學(xué)生在杭州創(chuàng )業(yè)的無(wú)償資助上。
1.資助條件：資助在杭州注冊創(chuàng )業(yè)的回國留學(xué)生(含港澳臺地區);
2.無(wú)償資助金額：最高不超過(guò)130萬(wàn)元;
3.重點(diǎn)資助項目：科技類(lèi)(物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新能源、環(huán)保節能)、電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、文化教育;
4申報時(shí)間：每半年申報一次，實(shí)際申報的時(shí)候以書(shū)面通知為準。
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