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2015年各地扶助中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策匯總
2015年，新疆自治區將實(shí)施中小微企業(yè)“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾就業(yè)”行動(dòng)，爭取新增3000戶(hù)創(chuàng )業(yè)型小微企業(yè);1月12日，為降低企業(yè)創(chuàng )新投入成本，聚焦科技創(chuàng )新活動(dòng)，促進(jìn)小微企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研用合作，北京市決定實(shí)施科技創(chuàng )新券制度，由北京市財政局牽頭，與北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )共同組織實(shí)施。
山東首支科技型天使投資基金成立 助小微企業(yè)發(fā)展
1月8日，山東省首支科技型天使投資基金——山東科融天使投資基金在濟南啟動(dòng)，這一基金將致力于打造科技型中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展投資平臺。
科技型的小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新體系中最活躍、最具效力的群體，在推進(jìn)自主創(chuàng )新、促進(jìn)科技成果轉化、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，但是，科技型的小微企業(yè)資產(chǎn)輕、風(fēng)險高的特點(diǎn)，使商業(yè)資本較少介入其技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，大量初創(chuàng )期的科技型小微企業(yè)由于資金短缺而難以發(fā)展壯大。
為給科技型小微企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本提供了有力支撐，省科技廳會(huì )同省財政廳等研究出臺了天使投資引導基金管理辦法，征得威高集團、南山、杰瑞、金正大控股、濟南財金以及紅橋創(chuàng )投等企業(yè)的大力支持，推動(dòng)了這只基金的快速成立。
據了解，“天使基金”采用合伙方式組建，基金總規模3億元，首期募集社會(huì )資金1億元，目前委托山東紅橋股權投資管理有限公司進(jìn)行基金管理。包括省科技廳在內的各級部門(mén)將幫助“天使基金”完善管理和投資運行模式，并加強基金制度設計和全過(guò)程公開(kāi)操作。
“天使基金”致力于發(fā)掘對國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的前沿科技領(lǐng)域的投資機會(huì )，大力扶持山東省內的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型中小企業(yè)，努力培養新材料、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國計民生的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造國內領(lǐng)先、世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)集群�；鸬某闪⑼瑫r(shí)也為各市成立規模不等的專(zhuān)業(yè)化投資基金樹(shù)立了典范和樣板。
科融天使投資基金：探索財政資金管理分配改革新路徑
種子期、初創(chuàng )期的科技型小微企業(yè)在起步發(fā)展階段，科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化最急需的就是資金支持。但由于這些企業(yè)資產(chǎn)輕、風(fēng)險高，大多數金融機構不愿投，也不敢投，限制了企業(yè)的快速成長(cháng)。為有效解決這些問(wèn)題，省政府近期出臺《關(guān)于運用政府引導基金促進(jìn)股權投資加快發(fā)展的意見(jiàn)》，對財政專(zhuān)項資金管理制度和分配方式進(jìn)行創(chuàng )新和變革�？迫谔焓雇顿Y基金的啟動(dòng)，就是一次改革探索。把財政資金變?yōu)轱L(fēng)險投資基金，改變的不僅是財政資金的使用方式，也對財政資金在投資過(guò)程中的風(fēng)險管理和投資回報有了市場(chǎng)化規范。
在科融天使基金啟動(dòng)的同時(shí)，山東省科技廳會(huì )同省財政廳和中小企業(yè)局制定“天使投資引導基金管理辦法”也同時(shí)出臺，這個(gè)辦法提出，要以政府為主導，吸引更多的社會(huì )資本參與，鼓勵有條件的市設立天使投資子基金，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新疆2015年力爭新增3000戶(hù)創(chuàng )業(yè)型小微企業(yè)
2015年，新疆自治區實(shí)施中小微企業(yè)“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾就業(yè)”行動(dòng)，爭取新增3000戶(hù)創(chuàng )業(yè)型小微企業(yè)。
新疆自治區經(jīng)信委相關(guān)負責人介紹，經(jīng)信委將加強惠企政策的督查落實(shí)，組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，構建創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，以實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)為載體，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。
自治區將出臺創(chuàng )業(yè)扶持政策，建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，建設小微企業(yè)服務(wù)中心或公司(站)，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地或孵化器，搭建創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，培訓創(chuàng )業(yè)者，推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)。
通過(guò)開(kāi)展“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾就業(yè)”行動(dòng)計劃，2015年，新疆自治區力爭新增企業(yè)3000戶(hù)以上，帶動(dòng)就業(yè)15000人以上。其中，建立自治區小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和孵化器20個(gè)，創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺20個(gè)，入住企業(yè)1000戶(hù)以上，帶動(dòng)就業(yè)5000人以上。將實(shí)施自治區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，加強創(chuàng )業(yè)教育，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，降低準入門(mén)檻，提供多渠道資金支持，搭建對接平臺，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)，以具體行動(dòng)鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，實(shí)現2015年—2017年引領(lǐng)5000名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的目標。
2015年，新疆自治區中小企業(yè)各類(lèi)發(fā)展專(zhuān)項資金將重點(diǎn)支持“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾就業(yè)”行動(dòng)。今后新疆自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地基礎設施建設、服務(wù)能力建設、創(chuàng )業(yè)輔導培訓、廠(chǎng)房場(chǎng)地租金補助和獎勵優(yōu)秀小企業(yè)創(chuàng )建基地。
北京市科技創(chuàng )新券制度鼓勵小微企業(yè)創(chuàng )新
1 月12日，為落實(shí)《北京技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)計劃(2014-2017)》精神，進(jìn)一步強化北京作為全國科技創(chuàng )新中心的核心功能定位，加快中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步盤(pán)活首都優(yōu)勢科技資源，降低企業(yè)創(chuàng )新投入成本，聚焦科技創(chuàng )新活動(dòng)，促進(jìn)小微企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研用合作，北京市決定實(shí)施科技創(chuàng )新券制度，由北京市財政局牽頭，與北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )共同組織實(shí)施。
創(chuàng )新券主要用于鼓勵本市小微企業(yè)及創(chuàng )業(yè)團隊充分利用北京地區開(kāi)放實(shí)驗室的資源開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng )新，由政府發(fā)放。小微企業(yè)及創(chuàng )業(yè)團隊向高等學(xué)校、科研院所購買(mǎi)科研活動(dòng)時(shí)使用。收取創(chuàng )新券的單位持創(chuàng )新券到指定部門(mén)兌現。
創(chuàng )新券以事前立項、事后補助的方式進(jìn)行支持。支持對象為小微企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)團隊，對其與指定實(shí)驗室圍繞科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)展的測試檢測、合作研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、研發(fā)設計、技術(shù)解決方案、新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))等科研活動(dòng)給予資助。創(chuàng )新券采用網(wǎng)絡(luò )認證的模式，僅作為企業(yè)在購買(mǎi)科技服務(wù)時(shí)的憑證，不直接對企業(yè)發(fā)放經(jīng)費補貼。這一過(guò)程不僅緩解了科技型中小微企業(yè)創(chuàng )新資源不足的困境，而且也引導其使用社會(huì )科技資源的能力，同時(shí)也優(yōu)化了科技資源參與企業(yè)創(chuàng )新的環(huán)境。
北京作為全國科技創(chuàng )新中心，擁有全國最豐富的科技條件資源，在此落戶(hù)的近2萬(wàn)家科技型中小微企業(yè)是北京經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng )新活動(dòng)的重要支柱。創(chuàng )新券的推廣和運營(yíng)，正是引導和融合二者的供需能力，形成更為活躍創(chuàng )新氛圍的重要舉措之一。
在政策設計上，首都科技創(chuàng )新券將依托已建成的科技資源服務(wù)體系，積極引入中介機構，通過(guò)服務(wù)和管理推薦機構和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構這些中介機構，給北京地區不同位置、不同領(lǐng)域的小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊提供創(chuàng )新券支持，在申請和使用過(guò)程中提供協(xié)助，幫助小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊同開(kāi)放實(shí)驗室建立聯(lián)絡(luò )，改變其一切都要自己動(dòng)手的現狀，并通過(guò)不斷引導和培育等工作，形成科技創(chuàng )新依托科技資源的良好生態(tài)環(huán)境。通過(guò)創(chuàng )新券政策的持續執行，逐步覆蓋更多區域、更多領(lǐng)域的小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊，并推進(jìn)更多的重點(diǎn)實(shí)驗室對外開(kāi)放，在全社會(huì )形成一種科技創(chuàng )新的氛圍。
同時(shí)，創(chuàng )新券也將通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化的管理為小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊提供了便捷的科研活動(dòng)經(jīng)費支持。創(chuàng )新券工作流程是基于信息化系統以提供便捷服務(wù)為核心要素設計的。首都科技創(chuàng )新券是一種電子券，從計劃、申請、審核、發(fā)放、評估、使用、兌現、監管等流程均通過(guò)申報系統實(shí)現全過(guò)程管理，所有數據均做到可見(jiàn)、可用、可追溯。提高了創(chuàng )新券運營(yíng)的透明度和公平性。所涉及的資金確認也能在最短的時(shí)間中對廣泛的小微經(jīng)濟群體開(kāi)展科研活動(dòng)的成本進(jìn)行確認，并針對所產(chǎn)生的科研成本進(jìn)行財政補貼。
為保證創(chuàng )新券有效利用，北京市科委等單位將強化監管機制，優(yōu)化誠信體系建設。創(chuàng )新券信息系統將記錄運行的各個(gè)環(huán)節與交易效果，作為企業(yè)和各類(lèi)機構的誠信記錄。并設立了組織評價(jià)制度，對創(chuàng )新券運營(yíng)過(guò)程中非誠信行為和機構實(shí)時(shí)進(jìn)行監督，并及時(shí)加以提醒和改善。
創(chuàng )新區將集中關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展規律，創(chuàng )新政府資金的支持模式。創(chuàng )新券的實(shí)施方案明確，適用于科技型中小微企業(yè)在購買(mǎi)科技研發(fā)、咨詢(xún)、成果等多元科技資源及服務(wù)活動(dòng)中的有形證券。對于首次申請創(chuàng )新券的小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊，可獲取并直接使用最高不超過(guò)5萬(wàn)元的創(chuàng )新券，超出5萬(wàn)元的部分參照非首次申請的創(chuàng )新券額度采取分段超額累退比例法核定。作為政府引導性資金，設計這樣的扶持程序和限制機制，既可以有效扶持中小微企業(yè)初創(chuàng )發(fā)展，又可以鼓勵更多的企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。
甘肅成立電子行業(yè)城市商業(yè)合作社服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展
1月18日，甘肅電子行業(yè)聯(lián)合會(huì )與中國民生銀行蘭州分行組建成立了電子行業(yè)城市商業(yè)合作社。屆時(shí)，民生銀行將為合作社成員提供專(zhuān)屬定制的授信產(chǎn)品和金融方案，并幫助成員企業(yè)解決融資、運營(yíng)、管理、轉型、發(fā)展等問(wèn)題。
與傳統的商會(huì )、協(xié)會(huì )不同，中國民生銀行城市商業(yè)合作社是由小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，以及關(guān)心、支持小微工商企行業(yè)發(fā)展的有關(guān)人士自愿組織參加的公益性服務(wù)聯(lián)盟組織，是中國民生銀行針對小微企業(yè)客戶(hù)提供的增值服務(wù)平臺。
合作社按客戶(hù)所屬行業(yè)、商圈、產(chǎn)業(yè)鏈、區域等經(jīng)營(yíng)發(fā)展特性進(jìn)行劃分整合，將原先較為松散的、缺乏管理的傳統商會(huì )、協(xié)會(huì )成員集合起來(lái)，以中國民生銀行先進(jìn)的金融服務(wù)體系為核心，以“抱團發(fā)展
合作多贏(yíng) 共同超越”為宗旨，做到服務(wù)社員、服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)。
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