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新一輪差別化就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策促高質(zhì)量就業(yè)
自治區黨委、自治區人民政府高度重視新常態(tài)下的就業(yè)工作，采取更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾就業(yè)。3月26日，自治區黨委、自治區人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，形成了自治區新一輪更加積極、更具針對性的差別化就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策體系，共8個(gè)部分25條內容，包含了鼓勵創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)企業(yè)就業(yè)、加強職業(yè)培訓、促進(jìn)農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)、推進(jìn)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)的新政策、新措施。
4月28日，自治區召開(kāi)新一輪差別化就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策新聞發(fā)布會(huì )。記者采訪(fǎng)了自治區人力資源和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)明宏，請他就新的政策措施做重點(diǎn)解讀。
鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)
記者：《意見(jiàn)》在鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)方面有哪些新政策、新措施?
明宏：拓展政策覆蓋領(lǐng)域。將原來(lái)適用于實(shí)體創(chuàng )業(yè)的小額擔保貸款和財政貼息政策延伸到網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦網(wǎng)店等各種微創(chuàng )業(yè)的，同樣可以享受創(chuàng )業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓補貼、享受小額擔保貸款及財政貼息和稅費減免等創(chuàng )業(yè)扶持政策。
擴大政策享受對象范圍。將原來(lái)適用于就業(yè)困難人員創(chuàng )業(yè)、婦女創(chuàng )業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的創(chuàng )業(yè)扶持政策，擴大到農牧民創(chuàng )業(yè)，即農牧民從事玉石加工、地毯編織、民族手工藝品加工制作等，以及開(kāi)辦小商店、小作坊、小飯店和農家樂(lè )、牧家樂(lè )等各類(lèi)微創(chuàng )業(yè)的，也可以享受上述創(chuàng )業(yè)扶持政策。同時(shí)，將原來(lái)適用于高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)享受的稅收減免政策擴展到他們創(chuàng )辦的個(gè)人獨資企業(yè)。
推動(dòng)拓展創(chuàng )業(yè)空間。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業(yè)院校通過(guò)合作實(shí)施、轉讓、許可和投資等方式對高校畢業(yè)生創(chuàng )設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。
企業(yè)享受社保補貼范圍擴大
記者：《意見(jiàn)》在促進(jìn)企業(yè)就業(yè)方面有哪些優(yōu)惠政策?
明宏：《意見(jiàn)》明確提出，提高企業(yè)享受社會(huì )保險補貼標準。中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和困難企業(yè)吸納新疆籍勞動(dòng)者的，給予基本養老保險補貼，補貼標準從原來(lái)的50%提高到100%。
擴大企業(yè)享受社保補貼范圍。南疆地區的中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和困難企業(yè)新招用新疆籍勞動(dòng)者的，以及全區這三類(lèi)企業(yè)新招用高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的，可以享受100%的基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險補貼。
給予企業(yè)貼息貸款支持。中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、困難企業(yè)，吸納南疆高校畢業(yè)生、少數民族高校畢業(yè)生和女性高校畢業(yè)生的，可享受每人每年5萬(wàn)元貸款額度的貼息。
鼓勵勞動(dòng)者到企業(yè)就業(yè)。新疆籍高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的，給予100%的基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險補貼。南疆地區享受低保的城鄉勞動(dòng)者到中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和困難企業(yè)就業(yè)的，其原享受的低保待遇可保留1年不變。
完善國有企業(yè)用人制度。建立國有企業(yè)用人公開(kāi)招聘制度、吸納新疆籍勞動(dòng)者就業(yè)承諾制度、定期報送和通報制度。
職業(yè)培訓提升就業(yè)能力
記者：《意見(jiàn)》中如何通過(guò)加強職業(yè)培訓促進(jìn)穩定就業(yè)?
明宏：加大職業(yè)培訓規模是《意見(jiàn)》的要點(diǎn)。具體講，要大力推行訂單、定崗、定向培訓和企業(yè)自主培訓，把有就業(yè)愿望和培訓要求的勞動(dòng)者全部納入培訓范圍。對南疆地區和伊犁哈薩克自治州少數民族初高中未就業(yè)畢業(yè)生，實(shí)行職業(yè)技術(shù)教育培訓和國家通用語(yǔ)言培訓全覆蓋。實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)、“短平快”項目定向培訓。實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，開(kāi)展企業(yè)就業(yè)、季節性就業(yè)技能培訓和致富技能培訓。
《意見(jiàn)》進(jìn)一步強化職業(yè)培訓補貼政策。對各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展新招用新疆籍勞動(dòng)者崗前培訓給予培訓補貼，標準從補50%提高到全額補貼。對南疆地區、伊犁州參加技能和國家通用語(yǔ)言組合培訓的，給予一次性技能培訓和國家通用語(yǔ)言培訓補貼，對參加技能和創(chuàng )業(yè)組合培訓的，給予一次性技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓補貼，培訓期間給予一定生活費補貼。
在大力促進(jìn)農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)方面，按照分類(lèi)推進(jìn)的原則，分別針對青年、壯年、年齡較大以及少數民族女性農業(yè)富余勞動(dòng)力的特點(diǎn)，開(kāi)展針對性的培訓和指導，鼓勵他們在各自適合的領(lǐng)域實(shí)現轉移就業(yè)。
加大成建制向內地轉移就業(yè)工作力度，通過(guò)在內地設立服務(wù)工作站和實(shí)施有組織輸出激勵政策，鼓勵農業(yè)富余勞動(dòng)力到內地就業(yè)。
在農業(yè)富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工較為集中的中心城市，通過(guò)興建農民工綜合服務(wù)中心，加強針對性的轉移就業(yè)服務(wù)，鼓勵和引導農業(yè)富余勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。
40%以上崗位招聘基層項目服務(wù)期滿(mǎn)高校畢業(yè)生
記者：《意見(jiàn)》在大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面有哪些針對性措施?
明宏：強化基層就業(yè)政策。具體地講，就是要進(jìn)一步強化基層定向招錄招聘政策，即縣及鄉鎮機關(guān)招錄人員要拿出一定比例職位，定向招錄基層項目服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的高校畢業(yè)生;縣及縣以上事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，要拿出不低于40%的崗位，用于招聘基層項目服務(wù)期滿(mǎn)高校畢業(yè)生。
完善就業(yè)見(jiàn)習政策。將高校畢業(yè)生見(jiàn)習期限最長(cháng)2年調整為1年。同時(shí)，在見(jiàn)習期間享受生活費補助的基礎上，要求見(jiàn)習單位按不低于當地最低工資標準的50%發(fā)放崗位補助。對見(jiàn)習期內與見(jiàn)習畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì )保險費的，可將剩余期限見(jiàn)習補貼補發(fā)給見(jiàn)習單位。
擴大高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼范圍。對從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，從原來(lái)享受基本養老保險補貼擴大到享受基本養老、基本醫療和失業(yè)保險之和的2/3補貼。
大力促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)
記者：對就業(yè)困難人員有哪些新的幫扶措施?
明宏：在大力促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)方面，《意見(jiàn)》明確將公益性崗位補貼標準由現行的不低于每月1000元調整到不低于當地最低工資標準;將“4050”人員在公益性崗位享受崗位補貼和社會(huì )保險補貼期限最長(cháng)可到法定退休年齡，調整為“對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可隨崗位的延長(cháng)補貼至退休”。
南疆地區享受城鎮低保待遇的零就業(yè)家庭人員到企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)的，可繼續享受12個(gè)月的低保待遇。
對從事靈活就業(yè)的人員，給予的基本養老保險補貼，從原來(lái)的50%提高到100%。“對就業(yè)困難的‘4050’人員，從事靈活就業(yè)享受社會(huì )保險補貼期限最長(cháng)可到法定退休年齡”調整為“對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長(cháng)至退休”。
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