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最新大學(xué)生創(chuàng )業(yè)違法政策
近日，四川成都市新都區施行的行政告誡制度，引發(fā)深圳社會(huì )各界熱議。制度稱(chēng)：為了鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，對大學(xué)生開(kāi)始創(chuàng )業(yè)3年內，諸如超范圍經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、醒目位置未亮證經(jīng)營(yíng)等違法、違規情節輕微，未造成嚴重社會(huì )后果、且能主動(dòng)糾正的，將施行行政告誡，免予經(jīng)濟處罰。
深圳作為大學(xué)生首選的創(chuàng )業(yè)型城市之一，這種制度引起了深圳市民的強烈反響。接受記者調查中：有市民認為，對于剛進(jìn)入社會(huì )的大學(xué)生而言，這種保護舉措無(wú)可厚非，不僅有利于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，更有利于推動(dòng)社會(huì )就業(yè)。而相關(guān)專(zhuān)家則認為，保護大學(xué)生創(chuàng )業(yè)可以有很多方式，這樣的舉措會(huì )誤導了創(chuàng )業(yè)者有“輕微違法”的“豁免權”。也有律師認為，這種舉措不僅使法律成為發(fā)財的“踏板”，更是對法律一種踐踏�！ 〈髮W(xué)生說(shuō)
創(chuàng )業(yè)之初“越界”很難避免
在深圳已經(jīng)創(chuàng )業(yè)開(kāi)店4個(gè)月的小梁，接受記者采訪(fǎng)時(shí)，壓根不明白什么叫做超范圍經(jīng)營(yíng)。他說(shuō)，本來(lái)生意也不是很好，滿(mǎn)足顧客需求才是他的目的。當記者解釋超范圍經(jīng)營(yíng)的意思之后，他說(shuō)，這樣的現象其他店就有呀，只是不知道這就是超范圍經(jīng)營(yíng)而已。
他說(shuō)，創(chuàng )業(yè)幾個(gè)月來(lái)，什么事情都是自己搞定，很多問(wèn)題他并不知道怎么處理，只能摸著(zhù)石頭過(guò)河，什么夸大宣傳、超范圍經(jīng)營(yíng)并不清楚，目前并沒(méi)有人對他的商店提出這樣質(zhì)疑。
創(chuàng )業(yè)搞教育培訓的小張坦言，創(chuàng )業(yè)之初確實(shí)出現一些小問(wèn)題，但是他們的本意上并沒(méi)有什么壞意，也沒(méi)有想過(guò)要去惡意欺騙市民、消費者。他告訴記者，公司剛運作的時(shí)候，他曾經(jīng)在馬路上發(fā)過(guò)小傳單、貼過(guò)小廣告，但是經(jīng)過(guò)市民提醒之后就改正了。在宣傳方面有過(guò)一些夸大的詞語(yǔ)，但只是想表現一下自己企業(yè)的實(shí)力，與欺騙沒(méi)有什么關(guān)系。
對于這樣的困難，在深圳創(chuàng )業(yè)的其他大學(xué)生都經(jīng)歷過(guò)。他們說(shuō)，注冊公司經(jīng)營(yíng)難免會(huì )出現超范圍經(jīng)營(yíng)，因為自身經(jīng)驗不足，對市場(chǎng)發(fā)展情況掌握不夠全面，這樣的細小錯誤時(shí)有發(fā)生。如果在這方面得到寬容，或許企業(yè)會(huì )發(fā)展得更好。
對于創(chuàng )業(yè)“輕微違法”不予處罰的制度，小梁、小張和他們的同學(xué)都給予了期盼，因為創(chuàng )業(yè)艱難讓他們很頭痛，甚至會(huì )讓人放棄事業(yè)。
市民說(shuō)法
肯定方：
畢業(yè)等于失業(yè) 對創(chuàng )業(yè)應支持
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，有過(guò)創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷或有工作經(jīng)歷的市民，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的這種保護很贊同。他們認為對剛步入社會(huì )的大學(xué)生予以支持無(wú)可厚非。
深圳一家電子企業(yè)白領(lǐng)張小姐說(shuō)，大學(xué)生畢業(yè)就等于失業(yè)的故事已經(jīng)很多了，現在有這樣一個(gè)環(huán)境讓大學(xué)生自謀生路，甚至帶動(dòng)和幫助其他人實(shí)現就業(yè)，是一件很好的事情。這樣規定應該得到社會(huì )的支持與認可。
她說(shuō)，如果政府職能部門(mén)能對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)加強引導，讓他們熟悉與適應市場(chǎng)競爭環(huán)境，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)初期由于經(jīng)驗不足而導致的輕微違法行為，只采取教育、提醒手段，做到“扶上馬，送一程”，是體現政府職能部門(mén)從管理到服務(wù)的轉型。
市民楊先生認為，這是一件值得高興的事情。政府職能部門(mén)不再板著(zhù)臉面了，推出各種優(yōu)惠政策努力化解“畢業(yè)生就業(yè)難”局面，建議各地政府部門(mén)不妨效仿這樣的模式，實(shí)實(shí)在在為創(chuàng )業(yè)者服務(wù)。
市民龐小姐說(shuō)，創(chuàng )業(yè)艱難人人知道，何況剛進(jìn)社會(huì )的大學(xué)生呢?輕微違法，只要不是故意或蓄意行為，應予以理解與支持。如果這樣的行為也要被處巨額罰款，對于剛創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是致命性的打擊。
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者梁先生說(shuō)，這樣的政策可謂天大的好事。他認為，這樣的人性化模式，是管理部門(mén)服務(wù)意識的體現，更有利于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
反對方：
不能縱容犯錯 保護公眾利益
市民李小姐說(shuō)，法律面前人人平等，這樣的舉措等于是放縱大學(xué)生創(chuàng )業(yè)過(guò)程中犯錯，不利于培養企業(yè)遵紀守法的意識，也會(huì )釀成侵害公眾權利的大的事端。對于成長(cháng)型導航企業(yè)與大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，應該在成長(cháng)過(guò)程中學(xué)會(huì )規范自己，培養良好的創(chuàng )業(yè)意識。
市民楊先生說(shuō)，這種保護舉措，從根本打破了市場(chǎng)競爭的公平環(huán)境，依靠這樣的舉措保護起來(lái)的企業(yè)，即使做大了，市場(chǎng)競爭能力也很弱，遲早會(huì )被淘汰，還不如一開(kāi)始就由自然競爭法則做決定。楊先生與他的朋友一致認為，政府是規則的制定者，既要體現效率，更要體現公平，要對所有的市場(chǎng)主體一視同仁。市場(chǎng)的問(wèn)題應該市場(chǎng)的規律來(lái)決定，破壞這種平衡，只會(huì )破壞整個(gè)市場(chǎng)競爭的規則，也是侵害多數人利益的一種做法，不宜提倡。
“為什么要給現在的大學(xué)生開(kāi)這樣的綠燈?”市民王女士說(shuō)，法律面前，人人平等。今天以大學(xué)生就業(yè)難成為理由“靈活執法”，那么公眾的利益誰(shuí)來(lái)保護?因為他們的違法是以侵害公眾利益為代價(jià)的。同時(shí)，明天會(huì )不會(huì )出現新的什么問(wèn)題而靈活執法呢?那么法律豈不是成為兒戲，只要需要就可以改變了?政府職能部門(mén)鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，應該為創(chuàng )業(yè)者把通常容易出現違法、違規經(jīng)營(yíng)行為或者注意事項提前告知大學(xué)生，而不是以法律為代價(jià)。
學(xué)者觀(guān)點(diǎn)
不能損害法律
應從其他方面扶持
深圳大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)助理侯富強教授接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，法律對于每一個(gè)社會(huì )主體都應該平等的，不能厚此薄彼，更不能以“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的名義”靈活執行，這樣會(huì )損害法律的權威性，也會(huì )誤導了創(chuàng )業(yè)大學(xué)生也有免責輕微違法權利。
侯教授說(shuō)，對于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)期間可能觸犯的法規，或者超范圍經(jīng)營(yíng)、或夸大宣傳，應該看觸犯者的出發(fā)點(diǎn)與本意是什么，如果沒(méi)有故意的行為，只是不知情觸犯，而且又沒(méi)有造成嚴重后果，沒(méi)有嚴重侵害公眾權益，應該從輕或者減輕處罰，但不能免去過(guò)失責任。
在侯教授看來(lái)，保護大學(xué)生創(chuàng )業(yè)有很多辦法，比如減免稅收或者其他政策上的支持都可以，法律的嚴肅性不能因此改變。
還有學(xué)者認為，創(chuàng )業(yè)雖然很艱辛，但是對于成長(cháng)的大學(xué)生與企業(yè)來(lái)說(shuō)，這都是一筆財富經(jīng)驗，甚至會(huì )影響企業(yè)與個(gè)人一輩子發(fā)展。如果沒(méi)有這些經(jīng)驗與煎熬，反而會(huì )降低企業(yè)與個(gè)人風(fēng)險抗擊能力，“輕微違規”行為賦予豁免權不利于企業(yè)與創(chuàng )業(yè)者的發(fā)展與成長(cháng)。“經(jīng)歷了風(fēng)雨、經(jīng)歷了摔打，這樣的企業(yè)會(huì )更加陽(yáng)光，發(fā)展更加健康。”
律師觀(guān)點(diǎn)
謹防法律成為
發(fā)財“踏板”
“輕微違法”到底算不算違法?按照常識，輕微違法就是觸犯了法律，理當依法處理。
廣東深和律師事務(wù)所林武律師說(shuō)，法律不能以“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的名義”變動(dòng)，更不能賦予大學(xué)生免責權，這樣的舉措等于是踐踏法律制度。在另一種角度上看，這種法律讓位行政的舉措，提醒了大家謹防法律成為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)發(fā)財的“踏板”。
他說(shuō)，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)當然需要鼓勵和保護，但不能說(shuō)創(chuàng )業(yè)中違法便可“免罰”。如果為了“保護”所謂的創(chuàng )業(yè)，就對違法行為實(shí)行“免責”，那么法律制度的權威何在?
林武認為，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，減輕社會(huì )就業(yè)壓力，可以有很多辦法，遵紀守法是前提。如果以違法的成本鼓勵創(chuàng )業(yè)，在“輕微違法”的情況下鼓勵創(chuàng )業(yè)，會(huì )不會(huì )像耗子掘洞一樣越掘越大?會(huì )不會(huì )有大學(xué)生因為一次“輕微違法”卻未受到法律制裁，而樂(lè )此不疲呢?
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