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最新湖南全民創(chuàng )業(yè)政策
湖南關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干政策
為了認真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于"四化兩型"建設的戰略部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能，推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，我們制定了《湖南省工商行政管理局關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《全民創(chuàng )業(yè)若干措施》)�！度駝�(chuàng )業(yè)若干措施》得到了省政府領(lǐng)導的高度重視和充分肯定，省政府辦公廳決定批轉各地各部門(mén)執行。根據省政府領(lǐng)導的意見(jiàn)，今天我們召開(kāi)這次新聞發(fā)布會(huì )，就《全民創(chuàng )業(yè)若干措施》制定的重要意義、主要內容和特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)布。
一、制定《全民創(chuàng )業(yè)若干措施》的重要意義
今年是“十二五”規劃的開(kāi)局之年。當前，湖南正處于加快發(fā)展的重要戰略機遇期，全省上下在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�(xiàn)，積極推進(jìn)“四化兩型”建設，為實(shí)現“十二五”規劃的各項目標任務(wù)而努力奮斗。工商部門(mén)作為政府主管市場(chǎng)監管和行政執法的職能部門(mén)，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)全民自主創(chuàng )業(yè)，既是“四化兩型”建設、推動(dòng)富民強省的內在要求，也是工商部門(mén)踐行“發(fā)展為重、服務(wù)為先”的職責體現。省工商局按照省委、省政府“四化兩型”建設和推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的要求，依據有關(guān)法律法規，結合我省發(fā)展實(shí)際，在原來(lái)出臺一攬子相關(guān)服務(wù)政策的基礎上，進(jìn)一步放寬政策、進(jìn)一步制定措施、進(jìn)一步創(chuàng )新突破，制定出臺了《全民創(chuàng )業(yè)若干措施》�！度駝�(chuàng )業(yè)若干措施》對于促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展和繁榮活躍、實(shí)現經(jīng)濟包容性增長(cháng)具有積極的推動(dòng)作用，對于促進(jìn)我省市場(chǎng)主體增量提質(zhì)、擴大就業(yè)渠道、增加就業(yè)吸納能力，建設以創(chuàng )業(yè)為本、以創(chuàng )業(yè)為榮、以創(chuàng )業(yè)為樂(lè )的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型湖南具有深遠的戰略意義。
二、《全民創(chuàng )業(yè)若干措施》的主要內容和特點(diǎn)
《全民創(chuàng )業(yè)若干措施》共有10條，從放寬領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、發(fā)展主體投身創(chuàng )業(yè)、降低門(mén)檻鼓勵創(chuàng )業(yè)、壯大主體帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)、重點(diǎn)幫扶支持創(chuàng )業(yè)、依托網(wǎng)絡(luò )擴展創(chuàng )業(yè)、培育品牌助推創(chuàng )業(yè)、引導民資轉投創(chuàng )業(yè)、規范市場(chǎng)保護創(chuàng )業(yè)和健全機制服務(wù)創(chuàng )業(yè)等10個(gè)方面出臺了相關(guān)的政策和服務(wù)措施。具體來(lái)說(shuō)主要從放寬市場(chǎng)準入、支持做大做強、維護市場(chǎng)秩序、完善服務(wù)機制等四個(gè)方面有所突破和創(chuàng )新。一是在放寬市場(chǎng)準入方面：鼓勵支持鄉鎮失業(yè)人員、失地農民、退役軍人、隨軍家屬、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、殘疾人和刑釋解教人員等公民個(gè)人和組織積極投身創(chuàng )業(yè);堅持“非禁則入”原則,鼓勵創(chuàng )業(yè)主體和民間投資進(jìn)入國家法律法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域;在出資方式、出資數額、出資期限、名稱(chēng)登記和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面繼續降低登記注冊門(mén)檻。二是在支持創(chuàng )業(yè)主體做大做強方面：對個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)轉型升級設立公司，對非公司中小企業(yè)法人進(jìn)行公司制改造時(shí)放寬變更登記條件;幫助創(chuàng )業(yè)主體拓展創(chuàng )業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng )業(yè)主體依托網(wǎng)絡(luò )參與商品交易及服務(wù);指導市場(chǎng)主體申報注冊商標，培育著(zhù)名商標、馳名商標，引導企業(yè)運用商標品牌的市場(chǎng)推廣價(jià)值，擴大經(jīng)營(yíng)規模，提高市場(chǎng)占有率。三是在維護市場(chǎng)秩序方面：重點(diǎn)圍繞查處不正當競爭、保護知識產(chǎn)權、打擊假冒偽劣、規范勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)等方面，加強監管和執法力度，依法嚴厲打擊虛假違法廣告、制假售假、商標侵權、合同欺詐、商業(yè)賄賂和非法中介等違法行為，規范市場(chǎng)交易行為，建立和完善市場(chǎng)監管長(cháng)效機制。四是在完善服務(wù)機制方面：進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上年檢、限時(shí)辦結、綠色通道、工商聯(lián)絡(luò )員等服務(wù)制度。推進(jìn)登記制度改革，開(kāi)展網(wǎng)上登記，下放登記權限。定期編制發(fā)布市場(chǎng)主體發(fā)展報告，為創(chuàng )業(yè)主體提供信息咨詢(xún)、政策導向和經(jīng)營(yíng)決策參考服務(wù)。
整體說(shuō)來(lái)，《全民創(chuàng )業(yè)若干措施》有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：
(一)措施本身貫徹了省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神�！度駝�(chuàng )業(yè)若干措施》全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委九屆十次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)，緊密結合我省經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，以推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)為抓手，將中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全國工商行政管理工作精神落實(shí)到工商行政管理工作中。
(二)措施內容體現了創(chuàng )新突破�！度駝�(chuàng )業(yè)若干措施》在以往推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的10條、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的20條措施基礎上，在降低準入門(mén)檻、發(fā)展壯大市場(chǎng)主體等方面有新的突破。如允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，提交本人真實(shí)身份信息后，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù);又如允許農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權出資入股設立農民專(zhuān)業(yè)合作社;允許以租賃協(xié)議和賓館、酒店、商場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執照復印件作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用證明，等等。這些突破性政策措施的出臺，對激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)意識、增加市場(chǎng)主體總量、促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大具有重大的現實(shí)意義。
(三)整體框架上突出了創(chuàng )業(yè)主題�！度駝�(chuàng )業(yè)若干措施》的10條內容都突出了“創(chuàng )業(yè)”這個(gè)主題，緊扣了發(fā)展這個(gè)中心，每一條措施都體現了為創(chuàng )業(yè)主體服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的主旨，從放寬領(lǐng)域、降低門(mén)檻、壯大主體、重點(diǎn)幫扶、培育品牌、規范市場(chǎng)、健全機制等方面對促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的措施進(jìn)行了硬化、細化、具體化，便于社會(huì )公眾理解和接受，也便于基層工商部門(mén)執行落實(shí)。
三、認真貫徹落實(shí)好《全民創(chuàng )業(yè)若干措施》
《全民創(chuàng )業(yè)若干措施》已經(jīng)出臺，關(guān)鍵在于執行落實(shí)，使各項措施發(fā)揮出政策效應。全省各級工商部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《全民創(chuàng )業(yè)若干措施》，切實(shí)使政策措施落到實(shí)處、發(fā)揮效應、促進(jìn)發(fā)展，為“四化兩型”建設，為科學(xué)發(fā)展、富民強省作出新的貢獻。
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