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關(guān)于全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持管理辦法
鼓勵大眾參與旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)小微旅游企業(yè)發(fā)展壯大，增強新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，以下是小編J.L分享的關(guān)于全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持管理辦法，更多創(chuàng )業(yè)政策請關(guān)注應屆畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)網(wǎng)。
一、扶持對象
(一)三明區域內參與旅游“吃、住、行、游、購、娛”等要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)，從事旅游經(jīng)營(yíng)和管理的示范企業(yè)。
(二)在三明挖掘現有的自然和人文旅游資源，投資開(kāi)發(fā)旅游景區、旅游飯店、旅行社、鄉村旅游、旅游商品、智慧旅游、旅游公共服務(wù)平臺和旅游教育培訓等項目，創(chuàng )新旅游產(chǎn)品方面提出創(chuàng )意并做出貢獻的單位和個(gè)人。
二、扶持原則
專(zhuān)項資金的安排和使用遵循以下原則：
(一)符合全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、三明旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃;
(二)堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益并重;
(三)長(cháng)遠與近期兼顧，增強發(fā)展后勁，做大旅游產(chǎn)業(yè);
(四)統籌安排，相對集中，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強;
(五)建立以績(jì)效為導向的資金扶持機制，與旅游景區建設、公共服務(wù)平臺、旅游企業(yè)業(yè)績(jì)、達標升級等掛鉤，實(shí)施扶優(yōu)扶強，引導促進(jìn)各類(lèi)社會(huì )資金對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。
三、扶持范圍和獎勵標準
(一)鄉村旅游類(lèi)
1.鄉村旅游基礎設施建設項目補助。利用鄉村旅游資源、保存相對完整的村落并制定旅游專(zhuān)項規劃，對于列入休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)的村、鎮，在水、電、路等基礎設施上進(jìn)行統一設計、開(kāi)發(fā)建設，對符合條件的鄉村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位給予按不高于當年投資總額的30%最高不超過(guò)200萬(wàn)元基礎設施建設項目補助。
2.鄉村旅游休閑集鎮、特色試點(diǎn)村獎勵。對符合《鄉村旅游休閑集鎮建設與服務(wù)規范》(閩旅法〔2014〕252號)，并在2016年至2017年被評上省級鄉村旅游休閑集鎮，給予一次性補助40萬(wàn)元;對符合《鄉村旅游特色村建設與服務(wù)規范》(閩旅法〔2014〕252號)并在2016年至2017年被評上省級鄉村級旅游特色村和國家級旅游扶貧試點(diǎn)村，給予一次性補助20萬(wàn)元。
3.民宿補助。鼓勵支持農戶(hù)利用閑置農房開(kāi)發(fā)“綠野鄉居”特色民宿，并在2016年至2017年，經(jīng)評定，達到市級“綠野鄉居”民宿標準的，每間客房給予0.3萬(wàn)元補助。
(二)旅游品牌創(chuàng )建類(lèi)：
1.A級旅游景區。對新評為國家5A、4A、3A級的旅游景區，分別一次性獎勵50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。
2.星級飯店。對新評定為五星級、四星級的旅游飯店，分別一次性獎勵100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。
3.A級旅行社。對首次評為國家5A級、4A級、3 A級的旅行社，分別給予一次性獎勵30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。
(三)公共服務(wù)平臺類(lèi)
1.公共服務(wù)項目建設補助。鼓勵各類(lèi)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)汽車(chē)露營(yíng)地、旅游特色街區、旅游直通車(chē)等旅游公共服務(wù)項目，符合條件的旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位給予不高于當年投資總額的30%最高不超過(guò)200萬(wàn)元基礎設施建設項目補助。
2.運營(yíng)補貼。對旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)中心、旅游集散服務(wù)中心、鄉村旅游創(chuàng )客基地等公共服務(wù)平臺，按當年實(shí)際發(fā)生運營(yíng)費用的30%給予每個(gè)平臺每年不高于20萬(wàn)元的運營(yíng)補貼，對市旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)中心給予每年85萬(wàn)元營(yíng)銷(xiāo)費用補助。
3.信息平臺建設。實(shí)施“智慧三明”旅游信息化工程，大力推廣旅游網(wǎng)上超市、智能酒店、三維景區、導游助手等智能旅游項目，積極發(fā)展旅游電子商務(wù)、網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)，提高旅游企業(yè)信息化水平。對信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)(IT企業(yè))為我市旅游企業(yè)提供智慧旅游服務(wù)項目，按實(shí)際完成投資的20%給予補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
(四)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)
鼓勵旅行社赴目標市場(chǎng)設立分社(營(yíng)業(yè)部)，組織旅游包機、專(zhuān)列、自駕游車(chē)隊等來(lái)我市旅游，按照招徠人數給予相應的獎勵。
1.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)獎勵。鼓勵旅行社全方位、多渠道拓展客源市場(chǎng)，做旺旅游人氣，對旅行社年度實(shí)繳地方稅收(指增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分，下同)及守法誠信經(jīng)營(yíng)情況，按一定比例給予獎勵。年繳稅5萬(wàn)以上的，按繳稅額70%給予獎勵;年繳稅1至5萬(wàn)元的，按繳稅額60%給予獎勵;年繳稅0.5至1萬(wàn)的，按繳稅額50%給予獎勵。
2.設立分支機構。對在省外主要目標市場(chǎng)及三明沙縣機場(chǎng)航線(xiàn)城市設立旅行社分社或營(yíng)業(yè)部，每年度招徠所在市場(chǎng)游客2000人至2999人(含2000人)、3000人至3999人(含3000人)、4000人以上的，憑當地工商部門(mén)核準的營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)許可證和組團入明相關(guān)憑證，分別給予5萬(wàn)、8萬(wàn)、10萬(wàn)元/年獎勵補助，連續補助2年。
3.旅游包機。對組織單次100人以上入明的包機(三明沙縣機場(chǎng))，行程安排中至少有三明的2個(gè)(含2個(gè))以上購票景區，在三明境內住宿1晚以上(含l晚)，一次性獎勵0.5萬(wàn)元;旅游社一年組織開(kāi)行5架以上旅游包機的一次性獎勵該旅游社2萬(wàn)元;10架以上旅游包機的，一次性獎勵該旅行社5萬(wàn)元。
4.旅游專(zhuān)列。對組織開(kāi)行單次300人以上的旅游專(zhuān)列(含動(dòng)車(chē)專(zhuān)列)，行程安排中至少有三明的2個(gè)(含2個(gè))以上購票景區，在三明境內住宿1晚以上(含1晚)，一次性獎勵1萬(wàn)元。
(五)旅游商品類(lèi)
凡自主研發(fā)旅游紀念品的單位或個(gè)人，當年獲得全國旅游商品設計大賽一、二、三等獎，并形成較大市場(chǎng)影響力的，分別一次性獎勵3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元;獲省級旅游商品設計大賽，一、二等獎并在當地市場(chǎng)占一定份額，分別一次性獎勵2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。
(六)教育培訓類(lèi)
1.創(chuàng )業(yè)輔導。舉辦旅游創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)家、投資人和專(zhuān)家學(xué)者共同參與的旅游創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大講堂、技能大賽、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等活動(dòng)，搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)展示和投融資對接平臺。定期組織各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體，開(kāi)展綜合性和專(zhuān)業(yè)性相結合的創(chuàng )業(yè)輔導。經(jīng)市旅游局、雙創(chuàng )辦認定，每輔導一期給予5萬(wàn)元補助。
2.規劃與培訓。凡經(jīng)市級主管部門(mén)認定，為我市旅游免費培訓1000人以上，且無(wú)償為我市10戶(hù)以上中小旅游企業(yè)提供IT規劃的單位，按培訓每人500元、每個(gè)規劃2萬(wàn)元的標準進(jìn)行補助，每個(gè)單位補助資金原則上不超過(guò)50萬(wàn)元。
四、認定條件
(一)申報鄉村旅游基礎設施建設項目、信息平臺建設和公共服務(wù)項目建設補助的小微旅游示范企業(yè)應同時(shí)具備以下基本條件：
1.小微旅游企業(yè)是指在三明轄區范圍內具有獨立的法人資格，在工商管理部門(mén)注冊登記，符合《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)規定，合法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好、具有示范帶動(dòng)作用的旅游企業(yè)。
2.符合我市鄉村旅游業(yè)發(fā)展規劃和國家產(chǎn)業(yè)政策。
3.項目建設程序合法合規，手續完整。嚴格履行項目建議書(shū)或項目可行性研究立項審批程序，土地、環(huán)評、拆遷安置等手續完備，項目建設工程結算且已驗收合格。
4.創(chuàng )辦的小微旅游企業(yè)資產(chǎn)總額應不低于50萬(wàn)元，有固定的經(jīng)營(yíng)接待場(chǎng)所和必要的服務(wù)設施和接待項目。
5.小微旅游企業(yè)的從業(yè)人員不少于6人，且受過(guò)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能培訓。
6.創(chuàng )辦的小微旅游企業(yè)應制定相應的管理制度、安全制度、衛生制度和環(huán)境保護等服務(wù)監督制度。
7.創(chuàng )辦的小微旅游企業(yè)應具備明晰的收費價(jià)目表和防火防盜等設施設備，并公示投訴電話(huà)，接受有關(guān)部門(mén)的監督管理。
(二)新評定的旅游休閑集鎮、特色村、旅游扶貧試點(diǎn)村、綠野鄉居民宿、A級旅游景區、星級旅游飯店、A級旅行社、旅游商品獲獎等獎勵申報，需提供各級評定機構或權威部門(mén)的批復文件、證書(shū)等。
(三)設立分支機構、組織旅游包機及旅游專(zhuān)列來(lái)三明旅游的獎勵，采取一團一報，由組織單位申請。需要提供租賃合同、旅游業(yè)務(wù)合同確認件、相應的旅游發(fā)票、住宿發(fā)票、游覽景區(點(diǎn))發(fā)票、門(mén)票存根或加蓋景區(點(diǎn))公章的門(mén)票簽單及匯款憑證等。
(四)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)獎勵的旅行社, 需要提供完稅證、繳稅憑證和企業(yè)所得稅年度匯算資料等。
五、申報材料要求
(一)申報“小微旅游示范企業(yè)”需要提交以下資料：
1.三明市小微旅游示范企業(yè)申請報告(附件1)
2.法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執照副本(復印件)
3.企業(yè)辦公、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權證明或租賃合同(復印件)
4.旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項目及服務(wù)接待設施清單(附件2)
5.主要管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單、職稱(chēng)情況(附件3)
6.企業(yè)發(fā)展規劃或年度計劃
7.開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的證明材料(通知、照片和總結等)
8.申報材料的真實(shí)性聲明(附件4)
9.三明市小微旅游示范企業(yè)申報情況匯總(附件5)
(二)旅游休閑集鎮、特色村、旅游扶貧試點(diǎn)村、A級旅游景區、星級旅游飯店、A級旅行社、綠野鄉居民宿、旅行社分社、汽車(chē)露營(yíng)地、旅游特色街區、旅游集散服務(wù)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游商品、教育培訓等按相關(guān)規定執行。
六、申報和審批程序
(一)項目業(yè)主單位向所在縣(市、區)旅游局、財政局提交書(shū)面申報材料一式肆份。
(二)各縣(市、區)旅游局初審、財政局復核后，確定申報項目，按項目重要程序匯總排序，于每年8月30日前以正式文件形式并附相關(guān)申報材料一式肆份，報市旅游局。
(三)市旅游局對上報材料進(jìn)行審核，按照《三明市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范專(zhuān)項資金管理辦法(試行)》規定程序組織專(zhuān)項審計、專(zhuān)家評審、公示等，對符合條件的項目報市雙創(chuàng )辦聯(lián)合下達。
七、監督管理
(一)主管部門(mén)對“小微旅游示范企業(yè)”工作及其專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行跟蹤監督檢查。對違反規定使用、騙取、截留、挪用轉型資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定進(jìn)行處理;
(二)項目資金使用單位有下列行為之一的，市旅游局、是雙創(chuàng )辦將依情節輕重，按程序停止撥付或部分(全部)收回資金、限期歸還已撥付的資金、撤銷(xiāo)項目計劃;
1.項目的組織實(shí)施不力，執行情況與項目目標差距較大或造成不良社會(huì )影響的;
2.拒絕主管部門(mén)監督、檢查或對主管部門(mén)監督、檢查不予配合的;
3.不按規定時(shí)間上報項目資金執行情況、項目進(jìn)展、收益分析等需向主管部門(mén)報送的材料和數據。
(三)本辦法中的單個(gè)獎勵項目，按照從優(yōu)但不重復的原則給予獎勵;單個(gè)單位在本獎勵辦法中獲得不同項目的獎勵，只能依據申報材料領(lǐng)取一次，申報內容不能重復使用;
(四)申報單位應當實(shí)事求是地提供相關(guān)申報材料，市旅游局須派員到申報單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查確認。凡弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，收回獎勵資金，取消其3年內申報獎勵資格，并進(jìn)行公開(kāi)通報曝光;
(五)本辦法由市旅游局、雙創(chuàng )辦負責解釋。自2015年1月1日起施行，執行期三年。
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