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兩江新區政策解決創(chuàng )新落地 促進(jìn)科技人才聚集
引導語(yǔ)：近年來(lái)，兩江新區始終堅持以“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”為導向，深入實(shí)施五大功能區戰略部署，全面推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，新區的創(chuàng )新發(fā)展水平快速得以提升，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境得到不斷優(yōu)化，初步構建了較為完善的科技創(chuàng )新體系。
在大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的黃金時(shí)代，作為長(cháng)江上游的創(chuàng )新中心，兩江新區緊緊圍繞“建設西部創(chuàng )新中心窗口”的目標，大力創(chuàng )建國家級自主創(chuàng )新示范區，引進(jìn)科技創(chuàng )新主體，建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，提升科技創(chuàng )新能力，為兩江新區產(chǎn)業(yè)結構轉型升級提供持續動(dòng)力。
科技人才匯集助力科技創(chuàng )新，進(jìn)一步的創(chuàng )新發(fā)展，人才是破題關(guān)鍵。兩江新區從成立開(kāi)始，就建立了引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，建立人才框架、創(chuàng )新政策、點(diǎn)面結合、統籌推進(jìn)，為開(kāi)發(fā)建設提供了有力的人才支持和智力保障。
2016年5月8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》，批準重慶兩江新區為全國首批雙創(chuàng )示范基地之一。為加快推動(dòng)兩江新區科技創(chuàng )新中心建設，繼續推動(dòng)兩江新區建設成為長(cháng)江上游地區創(chuàng )新中心、西部創(chuàng )新中心的窗口和國家自主創(chuàng )新示范區，兩江新區科研主體正著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )新型人才培養模式，加大一線(xiàn)人才培養力度，鼓勵企業(yè)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，充分發(fā)揮人才在推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展中的重要作用。
出臺“2+5”人才政策體系 釋放利好政策促人才落地
為了推動(dòng)國創(chuàng )會(huì )成果落實(shí)，加快國家自主創(chuàng )新示范區、國家雙創(chuàng )基地建設，進(jìn)一步吸引高端人才入駐兩江，共謀創(chuàng )新發(fā)展新藍圖，按照中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕9號)和市委《關(guān)于深化改革擴大開(kāi)放加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的意見(jiàn)》(渝委發(fā)〔2016〕29)號等文件精神，兩江新區還研究出臺了《兩江新區“十三五”人才建設與發(fā)展綱要(2016-2020)》《關(guān)于加快人才集聚推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》等“2+5”的一系列的政策，釋放一系列的利好吸引人才落地。破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制，最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，打造具有新區特色和競爭力的政策優(yōu)勢。
其中，“2”是指《兩江新區“十三五”人才建設與發(fā)展綱要(2016-2020)》和黨工委出臺的《加快人才集聚推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件;“5”是指高層次人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、優(yōu)秀教育人才、優(yōu)秀醫療人才等5項配套人才政策。
為了更有針對性的滿(mǎn)足新區各項事業(yè)發(fā)展對高端、優(yōu)秀人才的渴求，新區堅持人才為先、全面創(chuàng )新，構建開(kāi)放型、主動(dòng)型、創(chuàng )新型、服務(wù)型人才工作機制，“分類(lèi)施策、精準引才”重構人才政策體系。為此，細化地出臺了高層次緊缺人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、優(yōu)秀教育人才、衛生人才等5項配套政策，分門(mén)別類(lèi)地吸引高端人才。
建立專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)服務(wù)平臺，助推新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍的發(fā)展。繼續加強對國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎等創(chuàng )新獎項人才的政策激勵，確保兌現資金落實(shí)到位。
此外，在關(guān)于將《重慶兩江新區管委會(huì )促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干政策(試行)》中指出，對科技型企業(yè)中薪酬性收入30萬(wàn)元以上的技術(shù)專(zhuān)家，按其薪酬性收入繳納個(gè)人所得稅兩江新區地方留成部分100%的額度給予獎勵。單個(gè)企業(yè)獎勵人數不超過(guò)公司總人數的5%或8人。
用好用活現有人才，支持企業(yè)家參與組織創(chuàng )新活動(dòng)和服務(wù)機制體制建設。
優(yōu)化人才培養方式
近日，中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院與市人力社保局簽訂共建機器人、3D打印、無(wú)人機、工業(yè)設計實(shí)訓項目戰略合作框架協(xié)議，將依托中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院的科研和技術(shù)實(shí)力，打造國內一流公共實(shí)訓基地，為重慶技能人才培養和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出積極貢獻。
同樣是在兩江新區水土高新園區，由政府、行業(yè)組織、企業(yè)及科研機構(團隊)牽頭組建的重慶魯班機器人技術(shù)研究院有限公司也于近日正式運行。該研究院吸引了50多家國內外知名企業(yè)、高校及研發(fā)機構(團隊)作為技術(shù)合作單位，采取全新的“股東+協(xié)同創(chuàng )新”會(huì )員制研發(fā)模式，通過(guò)“合同研發(fā)”為政府、企業(yè)提供服務(wù)。該學(xué)院明確表示，將在未來(lái)引進(jìn)和培養創(chuàng )新型人才團隊10個(gè)，引進(jìn)和培養高層次人才100人以上。
此外，重慶互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院已于11月3日正式開(kāi)園。作為兩江新區互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的三期項目，互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院的開(kāi)院也預示著(zhù)產(chǎn)業(yè)園“產(chǎn)、學(xué)、研”于一體的全面升級。以互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院為依托，與國內外有影響力的高校、培訓機構和龍頭企業(yè)合作，定位培訓加實(shí)訓、培訓加就業(yè)和再培訓，協(xié)同培養符合兩江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技能技術(shù)人才，為我區乃至全市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供人才支撐。力爭到2018年，重慶互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院吸引入駐機構累計(含掛牌)：100家以上，年到場(chǎng)培訓達20000人次，每年向區內企業(yè)新輸送人才超過(guò)10000人，每年培養人次超過(guò)50000人，構建起健康的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才供應鏈和人才生態(tài)，學(xué)院人才庫積累人才資源10萬(wàn)人。年到場(chǎng)培訓達到30000人次。
如今，兩江新區吸引了中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院、中國汽車(chē)工程研究院、國家機器人檢測與評定重慶分中心、重慶長(cháng)安汽車(chē)工程研究院、重慶材料研究所、重慶市軌道交通設計研究院、重慶市地址礦產(chǎn)研究院等一批科研機構、企業(yè)工程中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、檢測中心入駐。
依托中新項目鏈接全球人才資源
目前兩江新區正以推動(dòng)要素整合和機制創(chuàng )新為抓手，依托中新合作鏈接全球創(chuàng )新資源。積極探索與新加坡、美國硅谷、以色列特拉維夫、德國慕尼黑等全球創(chuàng )新高地在國際技術(shù)轉移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、高端人才引進(jìn)等方面的交流合作，引導世界500強企業(yè)、國內外知名大學(xué)和科研院所來(lái)兩江新區建立分支機構、搭建創(chuàng )新平臺或構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，支持通過(guò)項目合作、股權合作等方式引導專(zhuān)業(yè)團隊和科研成果落地。
另外，2016重慶國際人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)洽談會(huì )也將于11月28日在重慶國際博覽中心舉行。兩江新區以重慶國際人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新洽談會(huì )為依托，通過(guò)“國創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽等活動(dòng)，宣傳兩江的創(chuàng )業(yè)環(huán)境、人才政策、區位優(yōu)勢等，吸引海內外高層次人才。
據《加快人才集聚推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》顯示，兩江新區在“十三五”期間，將實(shí)施人才“2211”集聚工程，即：引進(jìn)和培育國內外頂尖人才20名左右，國家級領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊20個(gè)左右，戰略性新興產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)機構10個(gè)左右，人才總量達到100萬(wàn)人左右。打造“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)良、引才育才平臺齊備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出、生活服務(wù)體系健全、配套政策保障有力”的人才集聚生態(tài)系統，人才對兩江新區經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率不低于40%。
此外，作為國家級引智示范基地，兩江新區積極對接國家重大人才工程，加大“兩院”院士、“新世紀百千萬(wàn)人才工程”國家級人選、享有國務(wù)院政府特殊津貼人員及重慶“百人計劃”、“兩江學(xué)者”等高級專(zhuān)家引進(jìn)力度。同時(shí)，組建重慶注冊資本金最大的人力資源企業(yè)——兩江新區人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心有限公司，為入駐企業(yè)開(kāi)展人力資源服務(wù)，最大限度地挖掘人才的創(chuàng )新潛能。
全流程幫扶創(chuàng )客 人才攜項目入駐
兩江新區經(jīng)過(guò)六年的開(kāi)發(fā)建設，在交通物流、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎設施、發(fā)展環(huán)境及運行成本方面具有一定優(yōu)勢。尤其形成了汽車(chē)、電子信息、生物醫藥及高端裝備制造等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，集聚了長(cháng)安汽車(chē)、北京現代、上汽通用五菱、仁寶、緯創(chuàng )、京東方、北大醫藥、海扶超聲、康明斯、皮拉圖斯飛機、庫卡、華中數控等一大批重點(diǎn)企業(yè)，在高端人才方面存在巨大缺口。
為吸引海外高層次人才到兩江新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，兩江新區留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園突出“五資”、“五助”、“五配”三大功能，全方位提升留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
針對企業(yè)入駐存在的資金瓶頸問(wèn)題，新區推出“五資”政策搭建金融扶持體系，將在資金、資本、資產(chǎn)、資源、資助等方面給予企業(yè)相應的獎勵和資助，尤其對牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè)標準的企業(yè)(機構)，最高可享一次性獎勵200萬(wàn)元。同時(shí)，兩江新區還推出了五大扶助措施，即開(kāi)辦補助、運營(yíng)補助、上市扶助、重點(diǎn)扶助和平臺扶助，助力企業(yè)保持創(chuàng )新發(fā)展勢頭。
留學(xué)人員帶技術(shù)、帶創(chuàng )新成果到兩江新區創(chuàng )業(yè)，有何開(kāi)辦補助?
對此，相關(guān)負責人表示，對經(jīng)認定的海外高層次人才帶技術(shù)、帶創(chuàng )新成果到兩江新區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化并新注冊科技創(chuàng )新型企業(yè)的，一次性給予最高100萬(wàn)元的開(kāi)辦補助，而經(jīng)過(guò)認定的世界500強的企業(yè)、國內外行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)集團、國家重點(diǎn)科研院所帶來(lái)新區新注冊設立的科研機構，按照市級、國家級標準，分別一次性給予50萬(wàn)元、300萬(wàn)元的機構開(kāi)辦補助。當然，如果是在新區新建院士專(zhuān)家工作站，則一次性給予100萬(wàn)元的開(kāi)辦補助，對新批準設立的企業(yè)博士后科研工作站，則給予20萬(wàn)元開(kāi)辦補助，而一些通過(guò)驗收的市級或國家級科技孵化器，也會(huì )一次性給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎勵。
優(yōu)化保障服務(wù) 完善配套設施
據介紹，新區從服務(wù)中心、孵化中心、人才公寓、國際學(xué)校、國際醫院五個(gè)方面完善配套設施，吸引高層次人才。如對符合條件的民營(yíng)企業(yè)爭取各項資金、稅收優(yōu)惠，對接落實(shí)在創(chuàng )業(yè)發(fā)展、學(xué)習培訓、人事代理、戶(hù)口落戶(hù)、子女入學(xué)和家屬就業(yè)、醫療保健、休假療養等方面的“引進(jìn)育留”人才支持政策。
在重慶兩江新區留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園的整體政策支撐下，將采取“一園多個(gè)孵化中心”模式�，F有照母山科技創(chuàng )新城、水土高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、龍盛工業(yè)開(kāi)發(fā)區等三個(gè)孵化中心。
康莊美地、高科集團、萬(wàn)壽和龍興等人才公寓交通便利、配套齊全，可以為企業(yè)員工和管理團隊就近提供低成本住房條件，方式靈活，可廉價(jià)租用或按成本價(jià)購買(mǎi)。
此外，兩江新區區域內設有重慶第一雙語(yǔ)學(xué)校、耀中國際學(xué)校、諾林巴蜀外籍人員子女學(xué)校，正在建設美國1A國際學(xué)校、重慶南開(kāi)中學(xué)國際學(xué)校、西師附中國際學(xué)校部。
除了國際學(xué)校，還有國際醫院。據悉，金山醫院是由重慶醫科大學(xué)附屬第一醫院按照“三甲醫院”的行業(yè)標準，獨資打造的直屬分院，也是一家融醫療、康復、預防、保健、涉外為一體的大型公立涉外醫院，可以為留學(xué)人員提供就醫就檢住院“綠色通道”、專(zhuān)家應診會(huì )診、個(gè)性化健康管理等服務(wù)。
近年來(lái)，兩江新區始終堅持以“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”為導向，深入實(shí)施五大功能區戰略部署，全面推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，新區的創(chuàng )新發(fā)展水平快速得以提升，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境得到不斷優(yōu)化，初步構建了較為完善的科技創(chuàng )新體系。
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