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各地出臺創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策助力中小微企業(yè)發(fā)展
引導資金采取無(wú)償資助、貸款貼息、階段參股、貸款風(fēng)險補助等方式支持技術(shù)含量較高、市場(chǎng)前景好以及大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽優(yōu)勝項目。
一、江蘇精準發(fā)力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款給予50%貼息
近年來(lái)江蘇省為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，在引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、扶持自主創(chuàng )業(yè)、實(shí)施就業(yè)援助、提供就業(yè)服務(wù)等方面構建了一套全面覆蓋、較為完備的政策體系。
幫扶政策舉措主要包括：對科技型小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)當年吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年、最高不超過(guò)200萬(wàn)元額度發(fā)放貸款并由財政按基準利率給予50%的貼息;對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度內的高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予1年社會(huì )保險補貼;對吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、足額繳納社會(huì )保險的初創(chuàng )企業(yè)有條件的地方政府可給予一次性就業(yè)補貼;對見(jiàn)習人員見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達50%以上的見(jiàn)習單位按每留用1人補貼1000元的標準給予一次性見(jiàn)習補貼等;對畢業(yè)年度享受城鄉居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生、已獲得國家助學(xué)貸款高校畢業(yè)生給予每人1500元一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼;對畢業(yè)年度內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)并按規定辦理就業(yè)失業(yè)登記、繳納社會(huì )保險費的，給予其不低于其實(shí)際繳費的1/2、不超過(guò)2/3的社會(huì )保險補貼，但社保補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。
二、北京市首設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)板
2016年7月北京市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺以及首次設立的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)板正式啟動(dòng)。這種"前有政府服務(wù)、后有市場(chǎng)承接"的工作模式在國內尚屬首創(chuàng )將為大學(xué)生打通創(chuàng )業(yè)的"最后一公里"。
北京市首設的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)板完全采取資本市場(chǎng)的運作模式，在北京四板市場(chǎng)設立獨立板塊，為掛牌的大學(xué)生企業(yè)提供融資、培訓輔導、股權管理、轉板上市等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。其作為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)的資本市場(chǎng)孵化器將幫助創(chuàng )業(yè)者企業(yè)規范健康發(fā)展、實(shí)現股權或債務(wù)融資、對接更高層次的資本市場(chǎng)。在此創(chuàng )業(yè)板掛牌企業(yè)均能享受中關(guān)村特有的"科技創(chuàng )新、科技金融"相關(guān)政策，并更好地解決融資難等問(wèn)題。
北京市還將發(fā)揮大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作機制作用，通過(guò)集成相關(guān)職能部門(mén)政策支持、逐步豐富服務(wù)項目、明確服務(wù)流程、創(chuàng )新服務(wù)手段確保服務(wù)平臺和創(chuàng )業(yè)板有序運行。
三、陜西多措施確保就業(yè)局勢穩定并扶持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
陜西省政府發(fā)布的《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于做好"十三五"期間高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步拓寬陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、增大就業(yè)空間同時(shí)增加到基層、小微企業(yè)、新型行業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)及自主創(chuàng )業(yè)的人數。力爭每年全省高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率保持在80%以上。
意見(jiàn)提出從2016年起所有高校都要面向全體學(xué)生設置創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程并納入學(xué)分管理。各高校要積極探索本校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分轉換、實(shí)施彈性學(xué)制、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )業(yè)等方面的具體措施優(yōu)先支持參與創(chuàng )業(yè)的學(xué)生轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習。
此次意見(jiàn)要求落實(shí)大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，并將符合條件的眾創(chuàng )空間等校內新型孵化機構納入創(chuàng )業(yè)孵化基地管理范疇按規定享受孵化基地相關(guān)優(yōu)惠政策。另通過(guò)合作、轉讓、許可等方式向學(xué)生創(chuàng )設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果及通過(guò)學(xué)校自設、校外合作、風(fēng)險投資等多種渠道籌集資金扶持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
四、福建出臺扶持中小企業(yè)成長(cháng)計劃：3年打造100個(gè)以上眾創(chuàng )空間
去年6月福建省經(jīng)信委印發(fā)《福建省中小企業(yè)成長(cháng)計劃(2016-2018年)》。按照《計劃》到2018年末培育500家以上科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)和100個(gè)以上眾創(chuàng )空間。
《計劃》列出了實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展工程、"互聯(lián)網(wǎng)+"工程、提質(zhì)增效工程、市場(chǎng)開(kāi)拓工程、服務(wù)提升工程、融資服務(wù)工程等六大重點(diǎn)任務(wù)。
《計劃》以提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力為主要抓手推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新�！队媱潯诽岢鲇�3年時(shí)間提升福建省中小企業(yè)創(chuàng )新能力水平、優(yōu)化公共服務(wù)供給、加快培育扶持一批高成長(cháng)中小企業(yè)、為打造福建產(chǎn)業(yè)"升級版"、拉動(dòng)全省經(jīng)濟中高速增長(cháng)提供強有力的支撐。2016-2018年期末中小企業(yè)戶(hù)數同比增長(cháng)10%，中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值年均增長(cháng)8.2%，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(cháng)7.3%，到2018年末規模以上中小工業(yè)企業(yè)戶(hù)數增加到1.8萬(wàn)家以上。
此《計劃》提出了3年內必須實(shí)現的硬指標：中小企業(yè)科技研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，到2018年末培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)500家以上、省行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地50個(gè)以上、工程(技術(shù))研究中心450家以上、國家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室180家以上、科技孵化器50個(gè)以上、眾創(chuàng )空間100個(gè)以上。并培育一批"專(zhuān)精特新"和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范中小企業(yè)。
福建扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè) 優(yōu)秀項目最高獲10萬(wàn)元扶持
五、寧夏首個(gè)中小企業(yè)"雙創(chuàng )"園落成
去年6月寧夏雙創(chuàng )科技園及創(chuàng )客空間在寧夏創(chuàng )業(yè)谷·中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)新城落成，標志著(zhù)寧夏中小企業(yè)"雙創(chuàng )"從此有了自己的家。
寧夏雙創(chuàng )科技園及創(chuàng )客空間是目前寧夏首個(gè)中小企業(yè) "雙創(chuàng )"園落成唯一一家專(zhuān)為中小企業(yè)轉型發(fā)展以及創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新提供服務(wù)的平臺。將通過(guò)整合人才、技術(shù)、資源、資本和信息等創(chuàng )新要素及通過(guò)打造優(yōu)質(zhì)的"眾創(chuàng )"生態(tài)系統以及向創(chuàng )客提供"互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)"整體解決方案等推動(dòng)寧夏"雙創(chuàng )"中小企業(yè)聚集發(fā)展。"雙創(chuàng )"園落成當日就有30戶(hù)企業(yè)入園。
六、江西今年力爭孵化萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)
2016年以來(lái)江西省堅持實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程、結合"大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新"和"中國制造2025"要求、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)力爭孵化萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)、推動(dòng)900戶(hù)中小企業(yè)上規模。
此外江西省還將修訂《省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園認定管理辦法》，研究并制定鼓勵小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園利用廢舊廠(chǎng)房改造及建設標準廠(chǎng)房的租售政策;同時(shí)還將推動(dòng)風(fēng)險補償基金試點(diǎn)工作、擴大政策覆蓋面，從而提高小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率。
七、河南省打造"雙創(chuàng )"新高地
河南省政府出臺《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》提出到2020年河南省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要從"小眾"走向"大眾"、從"眾創(chuàng )空間"走向"雙創(chuàng )基地"示范城市，并力爭成為全國重要的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新高地。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出到2018年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系建設取得突破性進(jìn)展：匯聚一批以企業(yè)家、科技人員、大學(xué)生為主體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐者并打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)園區、電子商務(wù)示范基地和小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地示范城市，以實(shí)現基本形成政策清晰、載體多元、機制創(chuàng )新、服務(wù)高效、充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展格局。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出：要突出抓好載體、主體、平臺、服務(wù)、機制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節來(lái)實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)重大工程。例如加快鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區建設努力將示范區打造成具有國際競爭力的中原創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心、引導大中型企業(yè)建設"大工匠"工作室等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、強化制造業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )、建設一批區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、培育一批國內有影響力的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng )新策源地。
《實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)指出：要推動(dòng)"一址多照"、集群注冊等住所登記改革;要對大學(xué)生初創(chuàng )企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的可申請5000元的一次性開(kāi)業(yè)補貼;并對引進(jìn)的高層次科技人才河南省財政統籌相關(guān)專(zhuān)項資金給予其100萬(wàn)元科研資助。
八、河南省人社廳聯(lián)合郵儲銀行河南省分行60億元助推大眾創(chuàng )業(yè)
河南省人社廳與中國郵政儲蓄銀行河南省分行在鄭州聯(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì )明確今后雙方將就如何充分發(fā)揮政府部門(mén)組織優(yōu)勢和郵儲銀行資金優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢全面推動(dòng)"大眾創(chuàng )業(yè)惠民工程"，并為就業(yè)創(chuàng )業(yè)及貧困群體搭建常態(tài)化、制度化、規范化的融資服務(wù)平臺進(jìn)行深度合作。
為此雙方聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2016年大眾創(chuàng )業(yè)惠民工程的通知》�！锻ㄖ分赋觯涸诖_保全年投放創(chuàng )業(yè)擔保貸款不低于60億元的基礎上在全省53個(gè)貧困縣所在省轄市確定一個(gè)貧困縣作為創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶貧重點(diǎn)縣，并加大對創(chuàng )業(yè)擔保貸款助力扶貧攻堅的支持力度增強貧困地區"造血"能力。
九、青海省今年將投入5000萬(wàn)元助力大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
2016年青海省財政從省級科技發(fā)展專(zhuān)項資金中統籌安排，將繼續投入5000萬(wàn)元大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資引導資金用于大學(xué)生利用自主研發(fā)或由其他合法渠道獲得的技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。
引導資金的使用與管理堅持"政府引導、社會(huì )參與、鼓勵創(chuàng )新、支持創(chuàng )業(yè)、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、公正公平、嚴格監管"的原則。專(zhuān)項資金中4000萬(wàn)元用于重點(diǎn)支持省內各高校在讀兩年以上的大學(xué)生及畢業(yè)7年以?xún)鹊氖韧飧咝．厴I(yè)生在省內依法注冊創(chuàng )辦、具有獨立法人資格的企業(yè)和創(chuàng )業(yè)企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構等渠道融資發(fā)展的項目以及能夠為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供金融、創(chuàng )業(yè)輔導業(yè)績(jì)較突出的創(chuàng )業(yè)園等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構。另1000萬(wàn)元用于支持青海大學(xué)國家級科技園建設。
引導資金采取無(wú)償資助、貸款貼息、階段參股、貸款風(fēng)險補助等方式支持技術(shù)含量較高、市場(chǎng)前景好以及大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽優(yōu)勝項目。具體措施為：項目實(shí)施周期不超過(guò)2年單個(gè)項目一次性資助額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元、以"后補助"方式獎勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構單筆獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元、貸款貼息方式用于投資結構合理并在銀行基準利率范圍內已貸款或有貸款意向的且項目實(shí)施周期不超過(guò)3年的貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元。而貸款風(fēng)險補助方式用于對設立大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項貸款額度的銀行給予財政風(fēng)險補償。
十、天津：雙創(chuàng )特區"就業(yè)即落戶(hù)"落地
根據《天津市公安局關(guān)于服務(wù)雙創(chuàng )特區建設發(fā)展落實(shí)就業(yè)即落戶(hù)政策的實(shí)施意見(jiàn)》：在雙創(chuàng )特區內注冊經(jīng)營(yíng)的企業(yè)注冊資金5000萬(wàn)元以上或者年納稅額超過(guò)1000萬(wàn)元即可按照符合人才引進(jìn)政策與不符合人才引進(jìn)政策5:5的比例為職工辦理落戶(hù);對成長(cháng)型小微企業(yè)5年內累計納稅額每滿(mǎn)100萬(wàn)元還可解決1名投資人、股東或法人代表本人及家屬在津落戶(hù);各類(lèi)人才到雙創(chuàng )特區內就業(yè)創(chuàng )業(yè)均可按照現有人才引進(jìn)落戶(hù)政策申報落戶(hù)且放寬年齡和學(xué)歷的限制;此外對于在津無(wú)自有住房的人才，其家屬落戶(hù)時(shí)還可申請租住商務(wù)公寓或者人才公寓作為落戶(hù)地進(jìn)行過(guò)渡。除此之外上述政策條款還可疊加使用最大限度地為雙創(chuàng )企業(yè)和人才解決落戶(hù)問(wèn)題。
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