《安順市關(guān)于創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市以促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施方案
《安順市關(guān)于創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市以促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，已經(jīng)實(shí)施了。
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人力資源和社會(huì )保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2008〕111號)、人力資源和社會(huì )保障部《關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng )業(yè)型城市的通知》(人社部發(fā)〔2008〕87號)、《中共安順市市委辦公室、安順市政府辦公室關(guān)于印發(fā)< 安順市創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(安市辦〔2012〕17號)文件精神，制定該實(shí)施方案。
一、指導思想、主要任務(wù)和主要目標
(一)指導思想。以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持政府促進(jìn)、社會(huì )支持、市場(chǎng)引導、自主創(chuàng )業(yè)的基本原則，以培育創(chuàng )業(yè)主體、拓展創(chuàng )業(yè)空間、加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)、弘揚創(chuàng )業(yè)文化為重點(diǎn)，堅持創(chuàng )業(yè)文化建設與創(chuàng )業(yè)政策扶持并重、創(chuàng )業(yè)促就業(yè)與創(chuàng )業(yè)促發(fā)展并重、生存型創(chuàng )業(yè)與機會(huì )型創(chuàng )業(yè)并重、擴大創(chuàng )業(yè)數量與提高創(chuàng )業(yè)質(zhì)量并重、培育本土市民創(chuàng )業(yè)與引進(jìn)創(chuàng )業(yè)人才并重、重點(diǎn)扶持與政策普惠并重，通過(guò)正常扶持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力，鼓勵和扶持更多的有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)，并帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，努力實(shí)現社會(huì )充分就業(yè)的目標。
(二)主要任務(wù)。通過(guò)“十二五”時(shí)期的努力全面創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市，平壩縣、西秀區兩個(gè)縣已作為全省經(jīng)濟強縣列為2011年首期創(chuàng )建，其余縣區從2012年底全面啟動(dòng)創(chuàng )建工作，到2015年全面形成以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的組織領(lǐng)導、政策扶持、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)和目標考核五大體系�；窘ǔ蓜�(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng )業(yè)服務(wù)配套齊全、社會(huì )就業(yè)充分的省級創(chuàng )業(yè)型城市。
(三)主要目標。到“十二五”期末，全市全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數達到10%以上;創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對就業(yè)的貢獻率在10%以上;創(chuàng )業(yè)企業(yè)增長(cháng)率達到10%以上;創(chuàng )業(yè)企業(yè)存活率(存活1年以上)達80%以上;創(chuàng )業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度的各項指標達到85%以上。通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)形成良好的創(chuàng )業(yè)氛圍，使安順成為黔中創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的首選地之一。
二、建立五大工作體系
(一)建立組織領(lǐng)導體系，明確部門(mén)職責
開(kāi)展創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作是建設創(chuàng )新型城市的客觀(guān)要求，又是實(shí)現社會(huì )就業(yè)更加充分的必經(jīng)之路，是以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要舉措。為加強組織領(lǐng)導，成立市創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)聯(lián)席會(huì )議工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )建辦”)在市人力資源社會(huì )保障局，具體負責全市創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作的綜合、協(xié)調、指導等日常事務(wù)工作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議。各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò )員報市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )建辦，并保持聯(lián)系暢通。各縣區政府(管委會(huì ))成立相應的工作領(lǐng)導機構，切實(shí)加強對創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作的組織領(lǐng)導。
領(lǐng)導小組成員單位職責：
市委宣傳部：負責制定政策和協(xié)調各類(lèi)新聞媒體，宣傳創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作的重要意義，宣傳鼓勵自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策;宣傳創(chuàng )業(yè)中涌現出的先進(jìn)典型事跡，營(yíng)造“全民創(chuàng )業(yè)”和“想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)、創(chuàng )大業(yè)、”的輿論氛圍;普及創(chuàng )業(yè)知識，倡導自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，樹(shù)立創(chuàng )業(yè)光榮、致富光榮的全新理念，培養自強不息、奮發(fā)有為、競相發(fā)展、團結奮進(jìn)的創(chuàng )業(yè)文化。
市文明辦：負責制訂全市創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市文明建設配套政策;指導全市精神文明創(chuàng )建活動(dòng);組織、指導、分析和反映創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作中精神文明建設的經(jīng)驗和做法。
市督查督辦局：根據市創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組創(chuàng )建工作的內容，將目標任務(wù)分解到各區縣、市各成員單位，明確各成員單位的職責分工，實(shí)行目標管理，并列入各級各部門(mén)政績(jì)考核及就業(yè)工作考核重要內容，實(shí)施年度績(jì)效考核。加強檢查指導，對創(chuàng )建工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，按季通報全市各級各部門(mén)創(chuàng )建工作及創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的進(jìn)展情況，半年檢查創(chuàng )建各項工作的落實(shí)情況，年終考評創(chuàng )建各項工作的完成情況。 對各級各部門(mén)推進(jìn)工作中先進(jìn)做法及時(shí)總結，先進(jìn)經(jīng)驗及時(shí)推廣，先進(jìn)典型及時(shí)宣傳，薄弱環(huán)節及時(shí)發(fā)現，存在問(wèn)題及時(shí)分析和整改，促進(jìn)創(chuàng )建工作全面落實(shí)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作持續深入。
市政府法制辦：依法對創(chuàng )業(yè)扶持方面的規范性文件以及規章制度進(jìn)行事前審查，使創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市的規范性文件以及規章制度合法，為創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市服務(wù)。
市發(fā)改委：負責提供全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，將扶持創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃及年度計劃，把促進(jìn)城鄉勞動(dòng)者實(shí)現創(chuàng )業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要目標，努力實(shí)現以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)和減少失業(yè)的宏觀(guān)經(jīng)濟目標;指導并監督規劃全市重大創(chuàng )業(yè)相關(guān)建設項目的前期工作;負責配合相關(guān)部門(mén)制定創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有關(guān)政策。
市教育局：負責加強對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導，與有關(guān)部門(mén)共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)的政策，推進(jìn)引導和鼓勵高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè);負責指導所屬高校、職業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)意識教育;設立創(chuàng )業(yè)實(shí)訓專(zhuān)項資金作為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)訓的啟動(dòng)資金。
市科技局：負責鼓勵和引導科技創(chuàng )業(yè)，落實(shí)科技創(chuàng )業(yè)扶持政策;有計劃地引導和扶持科技創(chuàng )業(yè)園、科技創(chuàng )業(yè)孵化園基地建設;充分發(fā)揮各項科技創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持資金效益，大力支持科技創(chuàng )業(yè)項目發(fā)展;“建立科技生產(chǎn)力促進(jìn)中心”，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓咨詢(xún)等服務(wù)工作。做好科技下鄉工作，為農村勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)提供技術(shù)支持;建立科技創(chuàng )業(yè)項目庫，為創(chuàng )業(yè)者提供項目信息;搭建科技服務(wù)平臺，協(xié)調相關(guān)部門(mén)組建一支科研型、學(xué)者型、專(zhuān)家型創(chuàng )業(yè)項目專(zhuān)家評審委員會(huì );支持科技中介服務(wù)機構的建設，為科技型企業(yè)和科技人員的發(fā)展和創(chuàng )業(yè)搭建平臺，提供服務(wù)。
市工業(yè)和信息化委：負責指導創(chuàng )業(yè)者協(xié)會(huì )開(kāi)展工作，發(fā)揮協(xié)會(huì )學(xué)習交流、信息共享、相互促進(jìn)平臺作用，為各種類(lèi)型創(chuàng )業(yè)活動(dòng)提供服務(wù);指導園區利用閑置廠(chǎng)房，完善綜合服務(wù)功能，為創(chuàng )業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等配套服務(wù)。發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)機構的平臺作用，深化公益性資源與市場(chǎng)資源相結合的機制，協(xié)調各類(lèi)服務(wù)機構構建多元化、多層次的社會(huì )化服務(wù)體系，支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展;協(xié)調創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及孵化基地的服務(wù)與發(fā)展工作，根據國家政策導向，結合我市實(shí)際，從創(chuàng )業(yè)群體的實(shí)際需求出發(fā)，建立面向創(chuàng )業(yè)者的新型綜合服務(wù)平臺;為推動(dòng)創(chuàng )業(yè)、鼓勵創(chuàng )業(yè)、成功創(chuàng )業(yè)打造基礎;指導民營(yíng)及各類(lèi)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，不斷完善中小企業(yè)發(fā)展政策，建立、健全各項政策貫徹落實(shí)的體制、機制，確保各項政策落到實(shí)處。負責組織全市創(chuàng )業(yè)成果展示、創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型人物的評選推薦。
市公安局：落實(shí)來(lái)安創(chuàng )業(yè)者落戶(hù)的優(yōu)惠政策;為創(chuàng )業(yè)富民營(yíng)造良好的社會(huì )治安環(huán)境和執法環(huán)境。
市監察局：負責優(yōu)化創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規范化建設，著(zhù)力解決亂執法、亂收費等問(wèn)題;及時(shí)處理創(chuàng )業(yè)者的舉報投訴。
市民政局：負責指導社區建設，推動(dòng)社區創(chuàng )業(yè)環(huán)境改善;扶持發(fā)展社區中有利于促進(jìn)居民創(chuàng )業(yè)、就業(yè)和社區和諧的民間組織(即民辦非企業(yè)單位和社會(huì )團體);引導軍隊退役人員根據自身條件參加創(chuàng )業(yè)培訓，通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)實(shí)現創(chuàng )業(yè)和就業(yè);負責對各行業(yè)協(xié)會(huì )宣傳創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的相關(guān)內容，組織各行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)特色創(chuàng )業(yè)培訓，樹(shù)立行業(yè)協(xié)會(huì )中的創(chuàng )業(yè)典型;與財政、人力資源社會(huì )保障、工信委、人民銀行安順中心支行等部門(mén)共同建立信用星級社區(村)，為創(chuàng )業(yè)人員在就業(yè)創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款方面提供信用擔保。
市財政局：負責根據創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)際需要，落實(shí)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的財政扶持政策，在年度預算中合理安排創(chuàng )業(yè)扶持資金，專(zhuān)項資金用于創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及創(chuàng )業(yè)后續服務(wù)扶持等有關(guān)支出;加強信用擔保、投融資體系建設，做好小額擔保貸款擔�；鸷拓斦N息、出險資金清償工作;參與提出支持創(chuàng )業(yè)的地方性稅收政策建議;加強創(chuàng )業(yè)資金使用的監督管理。
市人力資源社會(huì )保障局：負責宣傳國家扶持統籌城鄉勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、軍隊復轉軍人、殘疾人等創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，并結合我市實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，鼓勵和引導自主創(chuàng )業(yè);指導開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng);樹(shù)立和宣傳創(chuàng )業(yè)典型事跡。協(xié)調工商、稅務(wù)、財政、銀行等相關(guān)部門(mén)完善和落實(shí)稅費減免、創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼、對獲得國家級、省級、市級創(chuàng )業(yè)之星和創(chuàng )業(yè)大賽獲得獎?wù)呷∠磽５雀黜椆膭顒?chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策;研究制定創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的統計指標體系和目標責任考核的量化指標體系，開(kāi)展創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作任務(wù)動(dòng)態(tài)管理;牽頭組建創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)組織和創(chuàng )業(yè)與培訓協(xié)會(huì )，建立健全創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)體系，為創(chuàng )業(yè)者提供全方位服務(wù);會(huì )同各相關(guān)部門(mén)籌建創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及孵化基地、制定管理創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及孵化基地制度和實(shí)訓及孵化基地對創(chuàng )業(yè)主體的相關(guān)扶持政策。在全市全面推進(jìn)孵化園區建設，每個(gè)縣區創(chuàng )建一個(gè)園區，有條件的鄉鎮都要建立園區，統一園區面積，市級孵化園面積不低于2000平方米，縣區的不低于1000平方米，實(shí)行校企聯(lián)合，利用閑置校舍、廠(chǎng)房、辦公樓創(chuàng )建孵化園區;建立健全創(chuàng )業(yè)培訓體系，建立一支科研型、學(xué)者型、專(zhuān)家型的專(zhuān)家團隊和創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍，積極引進(jìn)先進(jìn)創(chuàng )業(yè)培訓理念，大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，形成以創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款、項目推介、開(kāi)業(yè)指導、跟蹤服務(wù)為主的“一條龍”服務(wù)機制并將相關(guān)資料整理歸檔。
市國土資源局：把民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展用地納入城鄉建設用地總體規劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng )業(yè)用地計劃指標。創(chuàng )業(yè)人員在辦理國有土地使用權手續時(shí)，除讓方式取得土地使用權外，可采取租賃方式用地;創(chuàng )業(yè)項目建設需占用農用地的，按照相關(guān)規定優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續;農村集體經(jīng)濟組織成員使用本經(jīng)濟組織集體土地創(chuàng )業(yè)，可辦理集體建設用地手續。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體以集體土地入股方式進(jìn)行創(chuàng )業(yè);鼓勵高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)向園區集中，優(yōu)先供地。
市城鄉規劃局：制定并出臺創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市建設配套政策;將創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)孵化(基底)、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地和創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)機構場(chǎng)地納入城鄉建設規劃，簡(jiǎn)化審批流程，支持創(chuàng )建工作。
市住房城鄉建設局：負責會(huì )同發(fā)展改革、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、科技部門(mén)等籌建創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及孵化基地所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地建設，引導勞動(dòng)者投身物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng )業(yè)活動(dòng);負責簡(jiǎn)化項目審批，支持創(chuàng )業(yè)主體進(jìn)入公共事業(yè)、基礎設施建設等相關(guān)領(lǐng)域;支持創(chuàng )業(yè)園區基礎設施和環(huán)境建設，為中小企業(yè)和非公經(jīng)濟提供創(chuàng )業(yè)平臺。落實(shí)和完善在城市管理方面出臺支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施;支持落實(shí)在城市相關(guān)街區創(chuàng )建“創(chuàng )業(yè)一條街”、“創(chuàng )業(yè)孵化園基地”、“創(chuàng )業(yè)示范區”等。
市農委：負責宣傳和扶持發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作社，推動(dòng)實(shí)施“一村一品”工程，帶動(dòng)農民因地制宜發(fā)展現代農業(yè)，培育農民種養殖、農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)和加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，樹(shù)立創(chuàng )業(yè)典型。
市商務(wù)局：負責宣傳和貫徹落實(shí)國家扶持商貿流通領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，制訂并實(shí)施我市扶持商貿業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策;積極轉變外貿發(fā)展方式，積極推進(jìn)“科技興貿”和“走出去”戰略，引導加工貿易轉型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿易，加大研發(fā)設計，創(chuàng )建自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，培育安順市出口基地;努力搞活流通擴大消費，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式，大力發(fā)展家政服務(wù)，培養一批上規模的家庭服務(wù)企業(yè);促進(jìn)生鮮食品供應等傳統服務(wù)業(yè)的升級換代，培育會(huì )議業(yè)、展覽業(yè)等現代服務(wù)業(yè);協(xié)調解決中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)中出現的問(wèn)題。
市文化和廣播電影電視局：利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體大力宣傳創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市的各項法規、政策;通過(guò)編排節目、演出等形式宣傳各類(lèi)創(chuàng )業(yè)典型和先進(jìn)事跡;大力宣傳崇尚創(chuàng )業(yè)、寬容失敗、敢闖敢干、自強不息的`創(chuàng )業(yè)文化。
市衛生局：進(jìn)一步制定完善衛生事業(yè)發(fā)展促進(jìn)創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市政策法規體系建設，推進(jìn)相關(guān)創(chuàng )業(yè)扶持政策實(shí)施并得到落實(shí);通過(guò)行之有效的行政手段，壓縮審批環(huán)節，縮短審批時(shí)限，將《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)放由承諾件轉為即辦件，材料齊全現場(chǎng)合格，一個(gè)工作日發(fā)證;規范醫療機構審批程序保證其在規定時(shí)限發(fā)放，支持具備條件的醫務(wù)人員創(chuàng )辦醫療機構;加強對醫療衛生在創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)工作中的成功經(jīng)驗和典型進(jìn)行宣傳。
市審計局：負責對創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作中創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金的使用審計，確保資金安全。
市畜牧獸醫局：負責落實(shí)畜牧、水產(chǎn)等各項支農惠農政策;抓好畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖等產(chǎn)業(yè)化項目庫的建設;委托安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展“陽(yáng)光工程”農民工創(chuàng )業(yè)培訓，協(xié)調農廣校、技術(shù)夜校等開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)輔導。支持、引導和培育水產(chǎn)特種養殖戶(hù)和企業(yè)，為創(chuàng )業(yè)者提供技術(shù)指導和服務(wù)。
市統計局：建立一套完善的創(chuàng )業(yè)工作統計指標體系，內容包括：創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數、創(chuàng )業(yè)對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng )業(yè)對企業(yè)的貢獻率、創(chuàng )業(yè)存活率、創(chuàng )業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng )業(yè)培訓效果、創(chuàng )業(yè)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)滿(mǎn)意度等反映創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統計指標體系，并將指標予以分解。建立創(chuàng )建工作臺帳,對創(chuàng )建工作進(jìn)行細化量化,明確各區、縣，市直部門(mén)的工作重點(diǎn)和進(jìn)度要求,并逐項分解落實(shí)。定期對各區、縣和市直有關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行綜合評價(jià),定期督查,及時(shí)通報,表張先進(jìn),鞭策落后,保證各項任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。加強基礎信息采集，實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)管理。按月統計主要目標任務(wù)完成情況，及時(shí)掌握創(chuàng )建工作進(jìn)度，并分析創(chuàng )建工作存在的問(wèn)題，為領(lǐng)導小組決策和調度工作提供依據。
市旅游局、市體育局：根據我市旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，出臺支持創(chuàng )業(yè)人員進(jìn)入旅游和體育事業(yè)的扶持政策和項目庫建設;大力宣傳和發(fā)展鄉村旅游業(yè)、旅游產(chǎn)品和旅游食品等領(lǐng)域。
市供銷(xiāo)合作社：制定創(chuàng )業(yè)人員從事重要農業(yè)生產(chǎn)資料和農副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策;指導全市供銷(xiāo)合作社系統化肥農藥儲備和供應工作;加強對全市供銷(xiāo)社企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理;指導和推動(dòng)各類(lèi)農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，興辦各類(lèi)農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);協(xié)調全市供銷(xiāo)系統各類(lèi)合作社及涉農行業(yè)協(xié)會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。
市金融辦、人民銀行安順市中心支行：負責配合宣傳國家扶持創(chuàng )業(yè)的金融服務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵和引導勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)中的金融扶持作用：建立健全金融服務(wù)創(chuàng )業(yè)體系，提升金融服務(wù)質(zhì)量：指導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬創(chuàng )業(yè)企業(yè)的融資渠道：指導金融機構改進(jìn)、創(chuàng )新就業(yè)創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款方式，提升小額貸款服務(wù)質(zhì)量;指導督促金融機構對符合條件的自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)人員及時(shí)提供靈活便捷的小額擔保貸款支持和其他形式的信貸扶持，負責做好相關(guān)信貸數據的統計工作;支持創(chuàng )建星級社區(村)，簡(jiǎn)化擔保貸款。
市總工會(huì )：負責組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)幫扶活動(dòng)，督促各項創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)到位，配合有關(guān)部門(mén)加強落實(shí)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策檢查監督工作，積極維護創(chuàng )業(yè)者的合法權益。
共青團安順市委：負責發(fā)揮共青團的橋梁紐帶作用，督促各項扶持政策落實(shí)到位，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)效率提高;積極推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地，推動(dòng)青年創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款，組織青年技能培訓、創(chuàng )業(yè)競賽、創(chuàng )業(yè)輔導，引導扶持青年創(chuàng )業(yè)，努力拓寬青年創(chuàng )業(yè)渠道;樹(shù)立青年創(chuàng )業(yè)典型、建立青年創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及孵化園基地。
市婦聯(lián)：負責宣傳國家扶持婦女創(chuàng )業(yè)特別是農村婦女創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，結合我市實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，鼓勵和引導婦女自主創(chuàng )業(yè);開(kāi)拓適合婦女創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)域，樹(shù)立婦女創(chuàng )業(yè)典型;建立婦女創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及孵化基地;負責開(kāi)展“巾幗創(chuàng )業(yè)”等多種形式的婦女創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)，教育和引導廣大婦女轉變就業(yè)觀(guān)念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，努力提升婦女創(chuàng )業(yè)能力。
市殘聯(lián)：負責引導城鄉殘疾人轉變就業(yè)觀(guān)念，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策;挖掘殘疾人創(chuàng )業(yè)典型，大力宣傳勵志創(chuàng )業(yè)事跡;建立殘疾人創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及孵化基地。
市工商聯(lián)：負責協(xié)調落實(shí)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟、外資企業(yè)公平待遇問(wèn)題，發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶作用;加強非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域內行業(yè)商會(huì )的管理和指導，扶持一批科技型、規模型、效益型、外向型中小企業(yè);鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法維護、保障創(chuàng )業(yè)者的合法權益。
市工商局：負責放寬市場(chǎng)準入，擴大創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)優(yōu)惠政策;改善行政管理，重點(diǎn)支持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟組織發(fā)展;牽頭采取“1+3 ”模式促進(jìn)全市小微型企業(yè)的發(fā)展;開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導，提供相關(guān)政策、法規和信息的咨詢(xún)服務(wù);負責檢測統計全市創(chuàng )業(yè)登記數，做好企業(yè)新開(kāi)戶(hù)和凈增戶(hù)數統計工作;負責鼓勵、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )業(yè);設立專(zhuān)門(mén)窗口，為創(chuàng )業(yè)人員辦理個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)登記注冊提供相關(guān)政策、法規和信息的咨詢(xún)服務(wù)。
市國稅局、市地稅局：負責宣傳貫徹落實(shí)國家扶持創(chuàng )業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，完善、了解鼓勵創(chuàng )業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，確保各項稅收扶持政策落實(shí)到位;負責優(yōu)化稅收服務(wù)，提供創(chuàng )業(yè)稅收扶持支持，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低創(chuàng )業(yè)企業(yè)運營(yíng)成本;加強對政策執行情況的跟綜監測和專(zhuān)項檢查;推行政務(wù)公開(kāi)，加大對國家稅法和稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，不斷提高稅收對創(chuàng )業(yè)人員的服務(wù)水平。
安順學(xué)院、安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院：建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地和創(chuàng )業(yè)孵化園基地，鼓勵在校大學(xué)生利用課余時(shí)間完成創(chuàng )業(yè)實(shí)訓。全面開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)訓實(shí)踐活動(dòng)。
各縣區政府(管委會(huì ))：負責指導和監督本轄區創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)和相關(guān)責任落實(shí);充分利用創(chuàng )業(yè)園區、工業(yè)集中區、高新技術(shù)園區等創(chuàng )業(yè)示范基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地為失業(yè)人員、被征地農民、大中專(zhuān)畢業(yè)生、軍轉復退人員提供創(chuàng )業(yè)平臺;總結推廣農村“一村一品”的農民創(chuàng )業(yè)致富經(jīng)驗;開(kāi)設創(chuàng )業(yè)培訓基地，建立一批標準化的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及孵化基地;樹(shù)立創(chuàng )業(yè)典型并加以宣傳推廣。
各街道辦事處、鄉鎮政府、社區(村)委會(huì )：負責充分利用空閑場(chǎng)所為失業(yè)人員、被征地農民、大中專(zhuān)畢業(yè)生、軍轉復退人員提供創(chuàng )業(yè)平臺;充分發(fā)揮基層人力資源社會(huì )保障事務(wù)所(站)作用，做好創(chuàng )業(yè)登記、統計、上報工作和創(chuàng )業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導居民(農民)走創(chuàng )業(yè)致富之路，讓更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。
各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念和協(xié)作意識，制定完善的創(chuàng )業(yè)扶持配套政策，建立協(xié)調、互動(dòng)的工作機制，充分發(fā)揮政策的綜合效應和資源整合效率，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
(二)完善五大政策扶持體系，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境
全面貫徹落實(shí)我市鼓勵創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，以落實(shí)政策為抓手推動(dòng)創(chuàng )建工作。
1、市場(chǎng)準入。凡法律、法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體開(kāi)放，在國家有限制條件和標準的行業(yè)、領(lǐng)域，平等對待各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體。在組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)方式等方面，除法律、法規明令禁止的外，允許創(chuàng )業(yè)者自主選擇。擴大政府采購范圍，按照公開(kāi)、公平競爭的原則，鼓勵和支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體參與政府投資項目的招投標。
2、行政管理。全面實(shí)行收費公示制度。禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預創(chuàng )業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查和亂培訓等行為。?
3、創(chuàng )新和完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款政策體系。探索在現有政策范圍內，對榮獲國家級、省級和市級創(chuàng )業(yè)之星的創(chuàng )業(yè)者取消就業(yè)創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款反擔保;對農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)申請小額擔保貸款的，探索用創(chuàng )業(yè)人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權、土地使用權、林權和房屋所有權作為反擔保發(fā)放貸款;對通過(guò)創(chuàng )業(yè)項目培訓取得創(chuàng )業(yè)培訓證書(shū)的，探索憑創(chuàng )業(yè)培訓資格證書(shū)直接發(fā)放貸款，建立“小額擔保貸款+信用社區建設+創(chuàng )業(yè)培訓”的聯(lián)動(dòng)工作機制;第四是對獲得星級信用社區和村，探索社區和村提供信用擔保后直接發(fā)放貸款等。
4、落實(shí)稅費減免政策。對登記失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人及大中專(zhuān)和技工院校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)的，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)自首次注冊登記之日起3年內，給予免收登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費及前置審批的各項收費。對符合小微企業(yè)條件的創(chuàng )業(yè)者，可享受“3個(gè)15萬(wàn)”的優(yōu)惠政策。
5、加強創(chuàng )業(yè)政策扶持。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)正常經(jīng)營(yíng)1年以上且符合條件的，適當給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼;對符合進(jìn)入經(jīng)認定的創(chuàng )業(yè)孵化基地(園)條件的創(chuàng )業(yè)人員，在孵化基地(園)之外自行解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)認定也可適當予以租金補貼;對創(chuàng )業(yè)者本人及其符合條件的聘用人員給予社保補貼;對失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的，將其按規定領(lǐng)取的失業(yè)保險金一次性支付給本人;對享受城鎮居民及農村最低生活保障的人員，自主創(chuàng )業(yè)后收入超過(guò)低保標準的，可繼續享受1年低保待遇。
(三)健全創(chuàng )業(yè)培訓體系，以培訓促創(chuàng )業(yè)
1、擴大培訓范圍，服務(wù)特殊對象。在做好城鎮失業(yè)人員、農村富余勞動(dòng)力、復員轉業(yè)退伍軍人等各類(lèi)群體創(chuàng )業(yè)培訓工作的同時(shí)，結合我市就業(yè)工作的需要，開(kāi)展對大中專(zhuān)畢業(yè)生、失地農民的創(chuàng )業(yè)培訓工作，并探索開(kāi)拓特殊群體如在監服刑人員、刑滿(mǎn)釋放人員、殘疾人、軍嫂、有技能的家庭婦女等特殊群體的創(chuàng )業(yè)培訓工作。
2、強化師資力量，保證培訓質(zhì)量。組織召開(kāi)教學(xué)討論會(huì )，召集教師共同探討教學(xué)方法和教學(xué)內容，選擇理論水平高、具有實(shí)踐經(jīng)驗的教師進(jìn)行教學(xué)比賽，研究如何更好地提高培訓質(zhì)量和激發(fā)學(xué)員學(xué)習興趣，評選優(yōu)秀教師并予以獎勵。
3、創(chuàng )新培訓模式，增添特色培訓內容。創(chuàng )業(yè)培訓要向高端方面拓展，將職業(yè)經(jīng)理人、高技能人才等列入創(chuàng )業(yè)培訓內容。推行電教式培訓、行業(yè)培訓、專(zhuān)業(yè)培訓，引進(jìn)推廣SIYB創(chuàng )業(yè)實(shí)訓模塊等創(chuàng )業(yè)培訓模式，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓后續服務(wù)模式，增強創(chuàng )業(yè)培訓的針對性和實(shí)效性，繼續鞏固創(chuàng )業(yè)培訓的SYB模式、“專(zhuān)業(yè)+創(chuàng )業(yè)”知識培訓模式，拓展IYB創(chuàng )業(yè)提升模式、高端創(chuàng )業(yè)及管理人才培訓，以及針對在校大學(xué)生的“創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力” 培訓模式等。
4、加強培訓機構指導和規范管理。對“1+1群”創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構的日常管理和指導逐步制度化，注重我市典型案例收集，開(kāi)設“1+1群”創(chuàng )業(yè)網(wǎng)站、免費專(zhuān)家咨詢(xún)、現場(chǎng)開(kāi)業(yè)輔導及創(chuàng )業(yè)實(shí)踐指導，定期開(kāi)展學(xué)員回訪(fǎng)、專(zhuān)家現場(chǎng)咨詢(xún)指導、學(xué)員交流講壇、學(xué)員特訓營(yíng)、建立《學(xué)員創(chuàng )業(yè)就業(yè)統計表》《專(zhuān)家咨詢(xún)指導登記表》《學(xué)員回訪(fǎng)記錄表》《學(xué)員意見(jiàn)反饋卡》等，增強培訓的實(shí)效性和實(shí)用性。
(四)構健創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量
1、成立創(chuàng )業(yè)培訓協(xié)會(huì )，不斷拓寬服務(wù)渠道。組建成立創(chuàng )業(yè)與培訓協(xié)會(huì )和創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家隊伍，為學(xué)員提供創(chuàng )業(yè)平臺，扎實(shí)有效推進(jìn)“1+1群”創(chuàng )業(yè)培訓工作的深入開(kāi)展。開(kāi)通安順市就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，建立相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新服務(wù)方式，開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)簡(jiǎn)介、創(chuàng )業(yè)天地、項目征集、推介項目介紹、相關(guān)新聞、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗、表格登記、專(zhuān)家預約登記、客戶(hù)服務(wù)聯(lián)系資料、在線(xiàn)報名、在線(xiàn)論壇、創(chuàng )業(yè)論壇、創(chuàng )業(yè)動(dòng)態(tài)等欄目，為廣大會(huì )員及社會(huì )創(chuàng )業(yè)人員提供免費的信息平臺和中介服務(wù)。?
2、建立創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及孵化基地和就業(yè)見(jiàn)習基地。由政府統籌安排，在全市全面推進(jìn)孵化園區建設，每個(gè)縣區建設一個(gè)孵化園區，有條件的鄉鎮都要建立孵化園區，統一園區面積，市級的孵化園區面積2000平方米，縣區的1000平方米，實(shí)行校企聯(lián)合，利用閑置校舍、廠(chǎng)房、辦公樓創(chuàng )建孵化園區廠(chǎng)房和場(chǎng)地，創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)一條街、一座城，建立創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及孵化基地、創(chuàng )業(yè)園等，幫助創(chuàng )業(yè)者模擬演練創(chuàng )業(yè)過(guò)程。聯(lián)合技校、各類(lèi)企業(yè)建立實(shí)訓基地，為大學(xué)生提供一定時(shí)期的就業(yè)見(jiàn)習，提供社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗，為其創(chuàng )業(yè)奠定基礎。
3、建立創(chuàng )業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng )業(yè)項目推介會(huì )，和創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團。通過(guò)向社會(huì )廣泛征集、選擇適合不同層次創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)項目，開(kāi)展項目推介會(huì )(包括青年推介會(huì )、復退軍人和隨軍家屬推介會(huì )以及大中專(zhuān)畢業(yè)生、農村創(chuàng )業(yè)人員和失業(yè)人員推介會(huì )等)，啟發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)理念，現場(chǎng)推介創(chuàng )業(yè)項目并提供創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。建立一支科研型、學(xué)者型、專(zhuān)家型的專(zhuān)家團隊。建立創(chuàng )業(yè)輔導員隊伍，將有創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗的行業(yè)專(zhuān)家、人力資源行家、企業(yè)管理咨詢(xún)專(zhuān)家、財稅和法律專(zhuān)業(yè)人員組織起來(lái)，為創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)幫扶指導。
4、建立專(zhuān)家坐診服務(wù)制度，為創(chuàng )業(yè)者開(kāi)辟成功之路。堅持每月至少開(kāi)辦一至兩次“一對一”專(zhuān)家免費咨詢(xún)，采用媒體宣傳告知并開(kāi)通電話(huà)預約、網(wǎng)上預約登記等方式進(jìn)行創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、項目咨詢(xún)和評估。聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的行政管理、企業(yè)管理、納稅籌劃、會(huì )計、審計、驗資、法律、注冊公司、人力資源、代理公司、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、醫藥、物流、美容等方面的專(zhuān)家，根據創(chuàng )業(yè)者選定的不同經(jīng)營(yíng)項目開(kāi)展分類(lèi)指導，“一對一”地幫助創(chuàng )業(yè)者論證創(chuàng )業(yè)項目，審定修改創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)，從可行性、可操作性、市場(chǎng)需求、發(fā)展前景和資金投入等方面對創(chuàng )業(yè)者選定的創(chuàng )業(yè)項目提出意見(jiàn)和建議，最大限度地降低創(chuàng )業(yè)的盲目性和風(fēng)險性。
5、舉辦了畢業(yè)優(yōu)秀學(xué)員創(chuàng )業(yè)論壇，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情。根據不同學(xué)員的特點(diǎn)，結合優(yōu)秀培訓學(xué)員經(jīng)歷，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)論壇等多種形式的活動(dòng)，為創(chuàng )業(yè)者提供多元化的創(chuàng )業(yè)模式。開(kāi)辦優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)者論壇，通過(guò)感受成功創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷，交流新老創(chuàng )業(yè)者成功經(jīng)驗，分享創(chuàng )業(yè)信息，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)熱情，增強新學(xué)員創(chuàng )業(yè)信心。
6、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)成果展示。對各行業(yè)成功創(chuàng )業(yè)取得的成果，由政府組織收集，定期召開(kāi)創(chuàng )業(yè)成果(產(chǎn)品)展示(展銷(xiāo))會(huì )，激發(fā)創(chuàng )業(yè)人員的創(chuàng )業(yè)熱情。
(五)建立目標考核體系，確保工作推進(jìn)
由市統計部門(mén)牽頭，人力資源和社會(huì )保障、財政、稅務(wù)、工商等部門(mén)配合，制定我市創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)涉及的優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng )業(yè)政策、健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)及創(chuàng )業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等量化考核指標，納入政府工作目標體系，實(shí)行責任目標定期考核，并作為各級各部門(mén)政績(jì)考核的一項重要內容，以確保創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作協(xié)調推進(jìn)。
三、確立創(chuàng )業(yè)導向和創(chuàng )業(yè)主體
(一)創(chuàng )業(yè)導向：按照工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化和旅游產(chǎn)業(yè)化四化同步的發(fā)展要求，充分發(fā)揮我市區域優(yōu)勢，圍繞裝備制造業(yè)基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉移基地和區域性商貿物流中心的建設，主要建立以裝備制造、資源深加工、特色輕工業(yè)、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移、區域性商貿物流、電子信息、生態(tài)文化旅游、特色農業(yè)等為主體的創(chuàng )業(yè)導向體系，通過(guò)創(chuàng )業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng )業(yè)使企業(yè)得以擴張、技術(shù)得以進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。
(二)創(chuàng )業(yè)主體：在全市倡導全民創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)鼓勵和引導以下各類(lèi)人員創(chuàng )業(yè)。
1、鼓勵城鎮失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)。積極引導失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和創(chuàng )業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。
2、鼓勵農民致富創(chuàng )業(yè)。樹(shù)立“培育創(chuàng )業(yè)型新農民，建設創(chuàng )業(yè)型新農村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵農民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉村飯店旅館;結合農事季節和農特產(chǎn)品加工，鼓勵農民發(fā)展農耕文化和觀(guān)賞性、參與性較強的“農家樂(lè )”體驗項目。鼓勵農民開(kāi)展規模種植、養殖和農副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng )業(yè)活動(dòng);引導和幫助被征地農民轉變觀(guān)念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。
3、鼓勵返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。積極引導返鄉農民工利用已經(jīng)掌握的信息、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗、利用資金和技術(shù)理念等方面的優(yōu)勢和專(zhuān)長(cháng)，投資創(chuàng )業(yè)，帶頭致富，帶動(dòng)就業(yè)。
4、鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導和鼓勵他們從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，在創(chuàng )業(yè)中實(shí)現自身價(jià)值。
5、鼓勵轉業(yè)退役軍人再創(chuàng )新業(yè)。大力開(kāi)發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導退役軍人由安置就業(yè)向市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)轉變，通過(guò)政策扶持實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。
6、鼓勵科技人員兼職創(chuàng )業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時(shí)，兼職從事研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化工作，擔任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)指導，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，允許將技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。
7、鼓勵優(yōu)秀人才來(lái)安順創(chuàng )業(yè)。鼓勵吸引市外各類(lèi)優(yōu)秀人才帶著(zhù)項目來(lái)安順投資創(chuàng )業(yè)。鼓勵安順籍在外人士采取靈活多樣的方式回安順創(chuàng )業(yè)，為家鄉經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
8、鼓勵民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng )業(yè)新理念，利用自身資本、資源和市場(chǎng)的積累，在符合我市產(chǎn)業(yè)規劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng )業(yè)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng )大業(yè)理念，通過(guò)擴大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強企業(yè)，提高核心競爭力。
9、鼓勵殘疾人自立創(chuàng )業(yè)。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，充分挖掘殘疾人自我開(kāi)發(fā)、自我創(chuàng )造的潛能，支持殘疾人自覺(jué)地投入到創(chuàng )業(yè)活動(dòng)中，通過(guò)創(chuàng )業(yè)走上富裕之路。
四、具體工作步驟
根據安順市創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作的目標和任務(wù)，全市創(chuàng )建工作從2012年6月開(kāi)始啟動(dòng)，2015年6月底結束。
(一)準備階段(2012年6月—12月)。建立健全創(chuàng )建工作領(lǐng)導機制，明確各部門(mén)職責分工，制定實(shí)施方案和專(zhuān)項規劃;研究制定促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)出臺相關(guān)政策，指導全市創(chuàng )業(yè)工作的開(kāi)展。市直有關(guān)部門(mén)出臺創(chuàng )建工作實(shí)施細則，各縣區政府(管委會(huì ))制訂具體的工作方案，明確工作目標和重點(diǎn)，完善工作措施。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2013年1月—6月)。召開(kāi)全市創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市啟動(dòng)推進(jìn)動(dòng)員大會(huì )，采取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng )業(yè)的積極意義和創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng )業(yè)典型經(jīng)驗，在全社會(huì )倡導轉變就業(yè)思路、人人爭相創(chuàng )業(yè)的新觀(guān)念，大力宣傳勇于創(chuàng )業(yè)、樂(lè )于創(chuàng )業(yè)、善于創(chuàng )業(yè)的新時(shí)代創(chuàng )業(yè)精神，使創(chuàng )業(yè)成為人民群眾的主動(dòng)追求和自覺(jué)行動(dòng)。各縣區政府(管委會(huì ))和市直有關(guān)部門(mén)將實(shí)施細則、工作方案、配套扶持政策報送市創(chuàng )建領(lǐng)導小組辦公室。
(三)全面實(shí)施階段(2013年7月—2014年12月)。全面啟動(dòng)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導體系、政策支持體系、創(chuàng )業(yè)培訓體系、創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等“五大體系”建設，穩步推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市建設，對照各項創(chuàng )建城市的要求，推進(jìn)創(chuàng )建工作取得實(shí)效。主要工作：各縣區、各部門(mén)研究制定完善扶持創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策;開(kāi)展面向全體城鄉勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)培訓，提升創(chuàng )業(yè)能力;完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)機制，開(kāi)展有針對性、個(gè)性化的創(chuàng )業(yè)服務(wù);創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資機制，加大小額擔保貸款扶持力度。開(kāi)展創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市系列主題活動(dòng)，由市人力資源社會(huì )保障局牽頭，推進(jìn)返鄉農民工“回歸”工程，引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè);由市人力資源社會(huì )保障局牽頭，市工信委、市工商聯(lián)等部門(mén)配合，組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)項目征集、項目推介活動(dòng);由市人力資源社會(huì )保障局牽頭，市教育局和共青團安順市委配合，結合大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，舉辦實(shí)施“創(chuàng )業(yè)進(jìn)校園”活動(dòng);由共青團安順市委牽頭，市教育局和市人力資源社會(huì )保障局配合，組織開(kāi)展 “青春與創(chuàng )業(yè)”活動(dòng);由市婦聯(lián)牽頭，市人力資源社會(huì )保障局配合開(kāi)展“巾幗創(chuàng )業(yè)”活動(dòng);由市總工會(huì )牽頭，市工信委等部門(mén)配合，開(kāi)展幫助困難職工創(chuàng )業(yè)的“職工創(chuàng )業(yè)”、“創(chuàng )業(yè)成功展示(展銷(xiāo))”活動(dòng);由市委宣傳部牽頭，有關(guān)部門(mén)共同配合，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)促就業(yè)宣傳等活動(dòng)。
(四)總結驗收階段(2015年1月—6月)。對創(chuàng )建工作實(shí)施情況進(jìn)行全面總結，對創(chuàng )建目標任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評估，并通過(guò)社會(huì )問(wèn)卷調查、數據統計、創(chuàng )業(yè)群體抽樣調查等方式，全面做好全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對企業(yè)成長(cháng)的貢獻率、創(chuàng )業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度、創(chuàng )業(yè)活力和效率等各項創(chuàng )建指標的統計分析，找出不足，積極調整和完善各項政策措施，鞏固創(chuàng )建成果。向省創(chuàng )建辦報送總結和相關(guān)材料，迎接省就業(yè)工作領(lǐng)導小組對我市創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市的驗收評估。
名詞解釋?zhuān)?/strong>
1、SIYB，即“創(chuàng )業(yè)培訓”，意為“創(chuàng )辦和改善你的企業(yè)”。是聯(lián)合國國際勞工組織為幫助微小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，專(zhuān)門(mén)研究開(kāi)發(fā)的一系列培訓小企業(yè)家的培訓課程。包括“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”(GYB)、“創(chuàng )辦你的企業(yè)”(SYB)、“改善你的企業(yè)”(IYB)四種培訓課程。專(zhuān)門(mén)培養潛在的和現在的小企業(yè)者，使之有能力創(chuàng )辦切實(shí)可行的企業(yè)，提高現有企業(yè)的生命力和盈利能力，并在此過(guò)程中為他人創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。
2、SYB，意為“創(chuàng )辦你的企業(yè)”。是SIYB系列培訓教程的一個(gè)重要組成部分，由聯(lián)合國國際勞工組織開(kāi)發(fā)，為有愿望開(kāi)辦自己中小企業(yè)的人量身定制的培訓項目。分為“創(chuàng )業(yè)意識培訓”和“創(chuàng )業(yè)計劃培訓”兩大部分，具有高度滿(mǎn)足小企業(yè)家需求、學(xué)用結合、高度參與、模塊化、游戲化、短時(shí)間、低成本、統一教材、大量后續服務(wù)、嚴格質(zhì)量控制等特點(diǎn)。
3、IYB，意為“改善你的企業(yè)”。是SIYB培訓項目系列產(chǎn)品中的一個(gè)服務(wù)項目，由聯(lián)合國國際勞工組織開(kāi)發(fā)，為促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長(cháng)和增加就業(yè)，使微小和小型企業(yè)負責人能夠為企業(yè)的主要職能部門(mén)建立基本管理系統，從而改善企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4、“1+1群”創(chuàng )業(yè)培訓工程，即“幫一個(gè)人創(chuàng )業(yè)，帶一群人就業(yè)”。是針對本市大、中專(zhuān)畢業(yè)生，待業(yè)青年、下崗失業(yè)人員的再就業(yè)開(kāi)設的培訓項目。
【《安順市關(guān)于創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市以促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施方案】相關(guān)文章：
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