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石家莊市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策解讀及計劃措施
為支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導等諸多方面。對打算創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，了解這些政策，才能走好創(chuàng )業(yè)的第一步。
石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的
實(shí)施意見(jiàn)
各縣(市)、區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》(冀政辦發(fā)〔2015〕31號)精神，經(jīng)市政府同意，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以提升學(xué)生的創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力為目標，以提高人才培養質(zhì)量為核心，以創(chuàng )新人才培養機制為重點(diǎn)，以完善條件和政策保障為支撐，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育融入人才培養全過(guò)程，全面提升我市大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力和就業(yè)競爭力。
二、總體目標
2016年制定完善政策，全面啟動(dòng)高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革;到2017年，基本普及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，增加經(jīng)費投入，初步探索形成可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的典型示范;到2020年，建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習、創(chuàng )新思維、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐、創(chuàng )業(yè)幫扶、文化引領(lǐng)為一體的高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系，使我市高校學(xué)生創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力明顯提升，投身創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的學(xué)生數量明顯增加，高等教育人才培養質(zhì)量顯著(zhù)提高。
三、主要任務(wù)和措施
(一)完善人才培養質(zhì)量標準
高等學(xué)校要根據本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家和行業(yè)標準、高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，結合自身辦學(xué)定位，邀請相關(guān)部門(mén)、科研院所和行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員參與，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育目標要求納入人才培養質(zhì)量標準;全面修訂本校專(zhuān)業(yè)人才培養方案，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育融入整個(gè)培養體系，使創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力成為評價(jià)人才培養質(zhì)量的重要指標。細化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)素質(zhì)能力要求，針對不同學(xué)生群體設置不同的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力標準，開(kāi)發(fā)不同的課程，構建適合學(xué)校專(zhuān)業(yè)培養目標的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力矩陣。
(二)推進(jìn)人才培養機制創(chuàng )新
建立市級人才需求和人才供給的對接平臺，完善校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制，積極吸引社會(huì )資源和國外優(yōu)質(zhì)教育資源投入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養。各行業(yè)主管部門(mén)每年組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )定期發(fā)布我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求報告。健全人才培養質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，以及信息定期公開(kāi)發(fā)布和溝通機制，完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)預警、退出管理辦法。探索建立需求導向的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構和就業(yè)創(chuàng )業(yè)導向的人才培養類(lèi)型結構調整新機制，促進(jìn)人才培養與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求緊密對接。制定激勵企業(yè)參與人才培養的相關(guān)政策，根據企業(yè)接待學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)情況給予稅收等各項政策支持，建立校企合作育人的長(cháng)效機制。高等學(xué)校要不斷探索和嘗試，構建適合自身特色的人才培養模式，建立跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的新機制。
(三)建立完善的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系
高等學(xué)校要根據人才培養定位和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育目標要求，面向全體學(xué)生開(kāi)設研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng )業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學(xué)分管理體系，建設依次遞進(jìn)、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系。開(kāi)設不低于32學(xué)時(shí)的創(chuàng )業(yè)教育基礎必修課，增強學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基本素養;開(kāi)設具有行業(yè)特點(diǎn)、與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)密切相關(guān)的'專(zhuān)業(yè)基礎課和專(zhuān)業(yè)課程，著(zhù)重提升學(xué)生與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)基礎理論知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能;開(kāi)設提升學(xué)生綜合實(shí)踐能力的各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐課程，著(zhù)重培養學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合設計、實(shí)際操作和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。鼓勵高等學(xué)校打通一級學(xué)科或專(zhuān)業(yè)類(lèi)下相近學(xué)科專(zhuān)業(yè)的基礎課程，開(kāi)設跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)的交叉課程，促進(jìn)人才培養由學(xué)科專(zhuān)業(yè)單一型向多學(xué)科融合型轉變。建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育示范課程，充分發(fā)揮示范課程的示范引領(lǐng)作用。加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設，充分利用國內外優(yōu)質(zhì)慕課和視頻公開(kāi)課等在線(xiàn)開(kāi)放課程，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養。2017年實(shí)現創(chuàng )業(yè)基礎課程的普及，2020年建成一批市級優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)在線(xiàn)課程。同時(shí)，建立在線(xiàn)開(kāi)放課程學(xué)習認證和學(xué)分認定制度。
(四)積極改革教學(xué)方法和考核方式
充分利用信息化教學(xué)資源、手段與技術(shù)，實(shí)現課上教學(xué)和課下教學(xué)有機融合，推動(dòng)啟發(fā)式、討論式、案例式、參與式和研究式等教學(xué)方式的深入開(kāi)展。鼓勵教師將學(xué)科前沿理論知識、不同學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)、最新研究成果和創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，增強學(xué)生學(xué)術(shù)民主意識，培養學(xué)生的批判性、創(chuàng )新性思維和能力，激發(fā)學(xué)生科學(xué)探索精神和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)靈感。高等學(xué)校要積極運用大數據技術(shù)，掌握不同學(xué)生學(xué)習需求和規律，為學(xué)生自主學(xué)習提供更加豐富多樣的教育資源;鼓勵學(xué)生根據自身特點(diǎn)和發(fā)展志趣，自覺(jué)參加科研和科技創(chuàng )新活動(dòng)。深入改革考試考核內容和方式，探索非標準答案考試模式，促進(jìn)結果考核與過(guò)程考核、知識考核與能力考核相結合，實(shí)現單一考核方式向多種考核方式的轉變。注重考查學(xué)生運用知識分析、解決問(wèn)題的能力，實(shí)現考核結果與學(xué)生能力水平相匹配。加強大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)改革與實(shí)踐研究。
(五)強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐
加強專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室、虛擬仿真實(shí)驗室、創(chuàng )業(yè)實(shí)驗室和訓練中心建設，促進(jìn)實(shí)驗教學(xué)平臺共享。到2020年，在我市所有具備條件的高等學(xué)校建立創(chuàng )業(yè)實(shí)驗室和訓練中心。鼓勵各高等學(xué)校充分利用各種資源建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化園(基地)和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，作為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐平臺。鼓勵高等學(xué)校建好一批大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地和職業(yè)院校實(shí)訓基地。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)訓教學(xué)體系，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃項目。支持高等學(xué)校參與河北省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、職業(yè)院校技能大賽等活動(dòng)，支持高等學(xué)校舉辦各類(lèi)科技創(chuàng )新、創(chuàng )意設計、創(chuàng )業(yè)計劃等專(zhuān)題競賽。支持高等學(xué)校學(xué)生成立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )、創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部等社團，舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)講座論壇，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。
(六)改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度
全面推進(jìn)高等學(xué)校實(shí)施學(xué)分制，高等學(xué)校要設置合理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分，建立學(xué)分積累與轉換制度，探索將學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐、發(fā)表論文、參與課題研究、獲得專(zhuān)利和自主創(chuàng )業(yè)等情況折算為學(xué)分。為有意愿、有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力培養計劃，建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)檔案和成績(jì)單，客觀(guān)記錄并量化評價(jià)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的學(xué)生轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習。實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)自主創(chuàng )業(yè)，自主創(chuàng )業(yè)休學(xué)時(shí)間可視為其參加實(shí)踐教育時(shí)間。根據創(chuàng )業(yè)需要，創(chuàng )業(yè)學(xué)生可按照學(xué)校規定的休學(xué)年限和次數，辦理相關(guān)休學(xué)手續。高等學(xué)校在現有評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)生，多渠道籌集資金，設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎學(xué)金。
(七)加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)師資隊伍建設和專(zhuān)門(mén)人才培養
貫徹落實(shí)省制定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件，將專(zhuān)任教師指導學(xué)生作為績(jì)效考核的重要內容。制定并實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育師資培訓計劃，定期開(kāi)展教學(xué)競賽活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗交流，實(shí)現創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育師資隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、專(zhuān)家化。聘請知名專(zhuān)家、創(chuàng )業(yè)成功者、企業(yè)家和風(fēng)險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專(zhuān)業(yè)課、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規范，形成市優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師人才庫。將提高高等學(xué)校教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。加快完善高等學(xué)�？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價(jià)入股和自主創(chuàng )業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并鼓勵其帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。高等學(xué)校要明確全體教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育責任，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績(jì)效考核標準，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的考核評價(jià);配齊配強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)職教師隊伍，建立定期考核、淘汰制度;劃撥專(zhuān)項經(jīng)費，用于定期組織教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓、頂崗實(shí)踐和交流等活動(dòng);對教師進(jìn)行績(jì)效考核時(shí)，將指導學(xué)生的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)折合成一定的工作量。
(八)改進(jìn)學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)
建立健全市、校學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)專(zhuān)門(mén)機構，做到“機構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費”四到位，對自主創(chuàng )業(yè)學(xué)生實(shí)行持續幫扶、全程指導、一站式服務(wù)。健全持續化信息服務(wù)制度，完善市、校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，建立市、校創(chuàng )業(yè)教育與創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)信息平臺，建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目庫，開(kāi)通在線(xiàn)咨詢(xún)，為大學(xué)生實(shí)時(shí)提供國家政策、市場(chǎng)動(dòng)向等信息，并做好創(chuàng )業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權交易等全方位服務(wù)。積極落實(shí)高等學(xué)校學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓政策，研發(fā)適合學(xué)生特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)培訓課程，建設網(wǎng)絡(luò )培訓平臺。鼓勵高等學(xué)校自主編制專(zhuān)項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)培訓項目。具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì )要針對區域需求和行業(yè)發(fā)展，發(fā)布創(chuàng )業(yè)項目指南，引導高等學(xué)校學(xué)生識別創(chuàng )業(yè)機會(huì )、捕捉創(chuàng )業(yè)商機。
(九)完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金支持和政策保障體系
多渠道統籌安排資金，支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)及實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，凡到省級以上科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)的在校大學(xué)生，辦公用房?jì)赡陜让饨蛔饨?凡到市級科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)的在校大學(xué)生，創(chuàng )業(yè)實(shí)體正常經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月的，給予最長(cháng)不超過(guò)3年的一定額度的場(chǎng)地租賃費和一定數額的水電費補貼，場(chǎng)地租賃補貼標準為每平方米每天2元(不足2元的據實(shí)補貼)，但每個(gè)創(chuàng )業(yè)實(shí)體每年補貼不超過(guò)3萬(wàn)元，水電費補貼標準為每個(gè)創(chuàng )業(yè)實(shí)體每年水電費補貼之和最高不超過(guò)200元(不足200元的據實(shí)補貼)。重點(diǎn)支持大學(xué)生到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)，并加快制定有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)的扶持政策。實(shí)施“青年創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”，畢業(yè)5年內的高等學(xué)校畢業(yè)生，自主創(chuàng )業(yè)并穩定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的可按規定給予10000元的一次性創(chuàng )業(yè)補助，初次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦小微企業(yè)的可按規定給予不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼。
高等學(xué)校要加大財政補助經(jīng)費和其他相關(guān)經(jīng)費的統籌力度，主要用于人才培養質(zhì)量標準建設、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)在線(xiàn)課程建設、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育師資專(zhuān)項培訓、虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)中心建設、高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化示范園(基地)建設、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽、在校生科技創(chuàng )新項目資助、創(chuàng )業(yè)幫扶工程、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育項目研究和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育獎勵等。
市級財政要統籌考慮財力可能和大學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育需求等因素，會(huì )同市教育局設立大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育獎勵基金，用于獎勵對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育作出貢獻的單位。鼓勵社會(huì )組織、公益團體、企事業(yè)單位和個(gè)人設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)風(fēng)險基金，主要以股權投資形式向自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。
四、保障措施
(一)健全體制機制
成立石家莊市大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，負責我市大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作的整體謀劃和實(shí)施。健全市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)家指導委員會(huì )，開(kāi)展高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的研究、咨詢(xún)和服務(wù)，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的指導與監督。高等學(xué)校要落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育主體責任，把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育納入學(xué)校改革發(fā)展重要議事日程，成立由校長(cháng)任組長(cháng)、校分管負責同志任副組長(cháng)、有關(guān)科室負責同志參加的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作領(lǐng)導小組，建立教務(wù)部門(mén)牽頭負責創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，學(xué)生或就業(yè)創(chuàng )業(yè)部門(mén)牽頭負責創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，科技、財務(wù)、人事、團委等部門(mén)齊抓共管的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作機制。要結合實(shí)際，制定深化本校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施方案，報市教育局備案，并向社會(huì )公布。鼓勵學(xué)校設立專(zhuān)門(mén)機構負責創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育管理與服務(wù)工作。
(二)強化監督考核
將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導班子的重要指標，納入高等學(xué)校教育教學(xué)評估指標體系和學(xué)科評估指標體系，引入第三方評估。把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育相關(guān)情況列入本科、高職高專(zhuān)教學(xué)質(zhì)量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告重點(diǎn)內容，向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
(三)加強宣傳引導
各有關(guān)部門(mén)和高等學(xué)校要充分利用新聞媒體及微博、微信、手機客戶(hù)端等新媒體，大力宣傳加強高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的必要性、緊迫性、重要性及相關(guān)政策，使創(chuàng )新思維培養和創(chuàng )業(yè)品質(zhì)教育成為管理者辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生求學(xué)的理性認知與行動(dòng)自覺(jué)。及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗、好做法，選樹(shù)學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng )客文化，努力營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險、寬容失敗的良好社會(huì )氛圍。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年1月25日
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