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2017年洛陽(yáng)市出臺政策支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)
日前召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì )議，研究并原則通過(guò)《關(guān)于支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，推出支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的一攬子政策。
打造多層次返鄉創(chuàng )業(yè)格局
《意見(jiàn)》指出，到2020年，力爭扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)6萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)60萬(wàn)人左右，促進(jìn)更多農村勞動(dòng)力實(shí)現就地就近就業(yè)。爭創(chuàng )2個(gè)省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣(市)區，創(chuàng )建6個(gè)市級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣(市)區、30個(gè)市級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區、80個(gè)市級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范項目，形成多層次、多樣化的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)格局。其實(shí)現路徑可用主體引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、園區集聚來(lái)概括。
主體引領(lǐng)——支持返鄉農民工創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)(林業(yè))產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、社會(huì )化組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，組織開(kāi)展農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，鼓勵其返鄉投資創(chuàng )業(yè)。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)——鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)農民工開(kāi)發(fā)鄉村、鄉土、鄉韻的潛在價(jià)值，發(fā)展現代農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等，促進(jìn)農村農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持農村青年、返鄉農民工開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)示范，帶動(dòng)農民就業(yè)，增收致富。
園區集聚——引導和支持返鄉農民工在產(chǎn)業(yè)集聚區、創(chuàng )業(yè)園區和特色商業(yè)區等創(chuàng )業(yè)，實(shí)現集聚發(fā)展。鼓勵和引導積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗的農民工，順應全市消費結構和產(chǎn)業(yè)升級的需求創(chuàng )業(yè)興業(yè)。
為返鄉創(chuàng )業(yè)提供“一站式”服務(wù)
返鄉農民工在外“掙了票子、換了腦子”，回來(lái)創(chuàng )業(yè)要“摸對路子”。
《意見(jiàn)》要求，各地各部門(mén)為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)提供全方位的貼心服務(wù)。到2017年年底，各縣(市)區要設立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)綜合公共服務(wù)中心，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢(xún)、社保關(guān)系接續等“一站式”服務(wù)。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄和創(chuàng )業(yè)項目信息，成立專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)團，讓農民工返鄉創(chuàng )業(yè)少走彎路。
《意見(jiàn)》明確，運用政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的機制，調動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化平臺、教育培訓機構、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會(huì )等參與的主動(dòng)性，幫助返鄉農民工解決創(chuàng )業(yè)中遇到的信息、能力、經(jīng)驗、資源等不足的難題。培育和壯大市場(chǎng)化中介服務(wù)機構，提供市場(chǎng)分析、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利申請等深度服務(wù)，助農民工一臂之力。
干事創(chuàng )業(yè)，關(guān)鍵在人。我市將采取靈活多樣的培訓模式，組織實(shí)施“新型職業(yè)農民”“青年農場(chǎng)主”“巧媳婦工程”等專(zhuān)項培訓計劃，選擇一批知名村、鄉鎮工業(yè)園區、休閑農業(yè)企業(yè)等開(kāi)展返鄉創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地認定工作，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù)。
減稅、降費、獎補，多措并舉助創(chuàng )業(yè)
對農民工返鄉創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，要按規定落實(shí)政策;對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)項目給予5000元一次性創(chuàng )業(yè)(開(kāi)業(yè))獎補資金;對符合條件的新建或改建的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，給予相應的一次性建設補貼……今后，我市財政資金將引導社會(huì )力量，把目光投向廣袤的農村沃土。
同時(shí)，財政資金將對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)行直接激勵。比如：將農民工返鄉創(chuàng )辦的小微企業(yè)納入市小型微型企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金支持范圍;對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)利用債務(wù)融資工具實(shí)現融資的小微企業(yè)，根據有關(guān)政策給予獎補;對農民工返鄉創(chuàng )設的企業(yè)參加政府采購的，同等條件下給予傾斜……
稅收優(yōu)惠政策為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)“松綁”�！兑庖�(jiàn)》指出，在相應政策執行時(shí)間范圍內，對增值稅小規模納稅人銷(xiāo)售貨物，提供加工、修理修配勞務(wù)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元(按季納稅9萬(wàn)元)，銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元(按季納稅9萬(wàn)元)的，可免征增值稅;對年應納稅所得額低于30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅;對按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元(按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元)的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金。
為解決創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地難題，《意見(jiàn)》明確，對使用符合規劃的荒山、荒灘、荒溝等未利用地實(shí)施農副產(chǎn)品加工項目的，保障用地指標。農民工返鄉創(chuàng )辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內建設生產(chǎn)用房。農民工返鄉創(chuàng )辦的實(shí)體在創(chuàng )業(yè)孵化園內發(fā)生的物業(yè)管理、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過(guò)實(shí)際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬(wàn)元。(
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