湖北省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文件解讀

　　為推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，湖北省出臺了什么創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文件?下面來(lái)看看!

　　“十二五”期間，國家制定了一系列扶持科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和發(fā)展孵化器事業(yè)的政策措施，加大孵化器建設投入，施行孵化器稅收減免等政策。體現了建設創(chuàng )新型國家的戰略導向。近幾年，國務(wù)院為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉化、培育科技中小企業(yè)、提高自主創(chuàng )新能力、發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，發(fā)布了一系列文件政策，主要是有：國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕49號)、國務(wù)院《關(guān)于小型微型企事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕52號)、國務(wù)院《關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕70號)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕9號)、國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕32號)、科技部《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國科發(fā)高〔2015〕3號)

　　湖北省為實(shí)現“建成支點(diǎn)、走在前列，加快建設中部崛起戰略支點(diǎn)”的戰略決策，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn)，在深化科技體制改革、促進(jìn)科技成果轉化、支持科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)與培育、加快湖北創(chuàng )新體系建設等方面進(jìn)行了廣泛深入的探索嘗試，先后出臺了中共湖北省委 湖北省人民政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2013〕4號)、省人民政府《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高校院所科技成果轉化暫行辦法的通知》(鄂政發(fā)〔2013〕60號)、省人民政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間大力推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政辦發(fā)〔2015〕64號)和湖北省科技廳關(guān)于印發(fā)《湖北省科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)與培育工程》的通知(鄂科技發(fā)聯(lián)【2013】17號)、湖北省科技廳關(guān)于印發(fā)《深化科技體制改革推進(jìn)“創(chuàng )新湖北”建設的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的通知(鄂科技規【2014】1號)、《深入推進(jìn)科技創(chuàng )業(yè)的十條意見(jiàn)》(鄂科技規【2015】1號文等。推出了多項含金量高、惠及面廣、可操作性強的具體改革舉措。并相繼啟動(dòng)實(shí)施了“科技成果大轉化工程”、“科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)與培育工程”和“科技行政服務(wù)能力大提升工程”三大工程。引導技術(shù)、成果、人才、平臺和資金等資源向創(chuàng )業(yè)一線(xiàn)聚集，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更加緊密，投資驅動(dòng)更加明顯，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，實(shí)現了在政策上突破、在能力上提升、在資源上融合、在投入上聚集的綜合效應。在全省營(yíng)造了有利于大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

　　《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間大力推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

　　(一)頒布《實(shí)施意見(jiàn)》的重要意義

　　2015年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕9號)，全面部署推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作，明確了加快構建眾創(chuàng )空間、降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻等8項重點(diǎn)任務(wù);5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕23號);6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕32號)。國家層面密集出臺一系列重要文件，對科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作進(jìn)行部署，充分顯示了黨中央、國務(wù)院對科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作的高度重視和大力推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作的決心。國辦發(fā)〔2015〕9號文件出臺后，廣東、江蘇、河南、河北、甘肅、貴州、四川等地，先后以省政府名義出臺了發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

　　(二)《實(shí)施意見(jiàn)》主要內容

　　此次提請審議的《實(shí)施意見(jiàn)(修改稿)》共分為十個(gè)部分36條，包括總體要求和發(fā)展目標、大力建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、大力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體、降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、加大財稅政策引導力度、整合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源、優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資環(huán)境、加快培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、營(yíng)造濃厚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)組織領(lǐng)導等。

　　1、關(guān)于“總體要求和發(fā)展目標”。明確將發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為推進(jìn)“創(chuàng )新湖北”建設和構建中部崛起重要戰略支點(diǎn)的重要突破口，實(shí)施“創(chuàng )業(yè)湖北”行動(dòng)，加快形成全省社會(huì )大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面。力爭到2020年，在全省建成載體多元、要素聚集、人才活躍、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、資源開(kāi)放，能夠充分釋放市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，使湖北成為中部地區乃至全國范圍內具有重大影響的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地。

　　2、關(guān)于“大力建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺”。明確支持大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，對運行良好、特色突出、服務(wù)績(jì)效優(yōu)秀的科技創(chuàng )業(yè)孵化進(jìn)行獎勵。對眾創(chuàng )空間加強分類(lèi)指導，通過(guò)后補貼等方式支持其進(jìn)一步提升服務(wù)能力。支持孵化器自建或合建專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺，對平臺新購置儀器設備費用的30%給予后補貼等。

　　3、關(guān)于“大力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體”。明確進(jìn)一步探索科技人才分類(lèi)評價(jià)體制改革，鼓勵科技人員創(chuàng )業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)科技成果使用、處置和收益改革，推進(jìn)高校、院所建立健全鼓勵科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的工作機制和薪酬崗位管理制度，建立健全科學(xué)的職稱(chēng)評價(jià)制度。支持實(shí)行彈性學(xué)制，允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項等優(yōu)先支持畢業(yè)3年內的高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮中小實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展資金的杠桿作用，引導創(chuàng )業(yè)投資機構投資于種子期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)和符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構給予重點(diǎn)支持。

　　4、關(guān)于“加大財稅政策引導力度”。明確要求有條件的地方對孵化器內創(chuàng )業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內予以房租、水電、寬帶接入等費用補貼。繼續實(shí)施一次性創(chuàng )業(yè)補貼和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼政策。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)稅收減免政策，加快落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策、科技成果轉化稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加大創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，在鄂吸納登記失業(yè)半年以上高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)均可按規定享受稅收定額扣減優(yōu)惠。

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