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荊門(mén)市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新引導基金管理辦法（暫行）
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荊門(mén)市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新引導基金管理辦法(暫行)
第一條 為推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，根據《中共荊門(mén)市委荊門(mén)市政府 關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的意見(jiàn)》(荊發(fā)[2015]9號)、《荊門(mén)市市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》(荊政辦發(fā)[2015]14號)、《荊門(mén)市政銀合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新引導基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙創(chuàng )基金)，是指由政府設立并按市場(chǎng)化模式運作，通過(guò)與金融機構合作支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙創(chuàng )企業(yè))發(fā)展，引導金融資本進(jìn)入創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新投資領(lǐng)域的基金。
第三條 雙創(chuàng )基金適用于荊門(mén)市中心城區(市直、東寶區、掇刀區、高新區、漳河新區及屈家嶺管理區)的科技型、創(chuàng )新型小微企業(yè)及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
第四條 雙創(chuàng )基金按照政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)管理、防范風(fēng)險的原則運行。
第五條 雙創(chuàng )基金規模為5.8億元，由農谷投資有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農谷投資公司)受托出資1億元，合作銀行按約定的比例放大貸款5.8億元�；鹣略O創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新初創(chuàng )基金、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)基金兩支子基金。執行中根據運行情況和需要,農谷投資公司和合作銀行及時(shí)按約定比例調整補充。
第六條 創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新初創(chuàng )基金由農谷投資公司出資5000萬(wàn)元，合作銀行按約定比例放大貸款，基金規模8000萬(wàn)元。其中大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新由農谷投資公司出資2000萬(wàn)元，合作銀行按1:1比例放大貸款，基金規模2000萬(wàn)元;其他初創(chuàng )期由農谷投資公司出資3000萬(wàn)元，合作銀行按1:2比例放大貸款，基金規模6000萬(wàn)元。
創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)基金由農谷投資公司出資5000萬(wàn)元，合作銀行按1:10比例放大貸款，基金規模5億元。
第七條 雙創(chuàng )基金貸款利率實(shí)行差別化優(yōu)惠利率，初創(chuàng )期貸款執行同期國家貸款基準利率，成長(cháng)期貸款在執行同期國家貸款基準利率基礎上，上浮幅度最高不超過(guò)30%。
第八條 創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新初創(chuàng )基金申請人，以股權、知識產(chǎn)權、第三方擔保(包括專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，孵化器等)或根據荊門(mén)市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市雙創(chuàng )局)評審推薦文件等進(jìn)行抵押或擔保。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)基金申請人抵押物或擔保貸款比例不得超過(guò)貸款額的40%。
第九條 基金出現虧損，由農谷投資公司和合作銀行實(shí)行風(fēng)險共擔。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新初創(chuàng )基金損失由農谷投資公司與合作銀行按7：3比例分別承擔，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)基金損失由農谷投資公司與合作銀行按5：5比例分別承擔。
第十條 創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新初創(chuàng )基金對單個(gè)申請人支持最高不超過(guò)100萬(wàn)元，貸款額度10萬(wàn)元以?xún)鹊�，按照小額擔保貸款相關(guān)規定執行;創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)基金對單個(gè)申請人支持最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
第十一條 基金使用期限為12個(gè)月，最長(cháng)不超過(guò)24個(gè)月。
第十二條 基金實(shí)行貸款貼息，對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新初創(chuàng )基金使用人2年內按國家貸款基準利率給予80%的貼息，對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)基金使用人2年內按國家貸款基準利率給予50%的貼息。
第十三條 建立政府風(fēng)險基金。每年市財政預算安排1500萬(wàn)元風(fēng)險補償金，用于雙創(chuàng )基金的損失補償，同時(shí)根據實(shí)際使用情況調整補充。
第十四條 申請創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新初創(chuàng )基金應當符合以下條件：
(一)獲得相應的自主知識產(chǎn)權和發(fā)明創(chuàng )造等專(zhuān)利證書(shū);
(二)符合荊門(mén)市“雙創(chuàng )”標準，或已被市雙創(chuàng )局納入“雙創(chuàng )”儲備企業(yè)名單，具備發(fā)展潛力，并出具評審文件;
(三)在市中心城區注冊，并具有獨立法人資格，且已入駐荊門(mén)市眾創(chuàng )空間、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺;
(四)人民銀行征信報告中顯示基金申請人不存在未結清不良貸款及欠息等不良信用記錄;
(五)基金申請人在其他第三方征信渠道中無(wú)不良信用記錄;
(六)無(wú)參與放貸行為，無(wú)購買(mǎi)期貨等高風(fēng)險經(jīng)營(yíng)行為。
第十五條 申請創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)基金應當符合以下條件:
(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，無(wú)欠繳稅費、逃避債務(wù)、違法違紀等不良行為;
(二)屬于技術(shù)含量高或發(fā)展前景好的科技型、創(chuàng )新型企業(yè);
(三)基金申請人應滿(mǎn)足合作銀行辦理信貸業(yè)務(wù)的基本要求，具備一定的信用等級;
(四)符合荊門(mén)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，符合合作銀行行業(yè)信貸政策;
(五)人民銀行征信報告中顯示基金申請人不存在未結清不良貸款及欠息等不良信用記錄;
(六)基金申請人在其他第三方征信渠道中無(wú)不良信用記錄;
(七)無(wú)參與放貸行為，無(wú)購買(mǎi)期貨等高風(fēng)險經(jīng)營(yíng)行為。
第十六條 基金申請人申請雙創(chuàng )基金支持時(shí)應提交以下材料：
(一)雙創(chuàng )基金的書(shū)面申請;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、機構代碼證、稅務(wù)登記證、合作銀行開(kāi)戶(hù)許可證等復印件;
(三)大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)提供企業(yè)法定代表人的畢業(yè)證書(shū)復印件;
(四)專(zhuān)利技術(shù)或科技主管部門(mén)認定的科技成果證明文件;
(五)荊門(mén)市雙創(chuàng )局出具的雙創(chuàng )企業(yè)認定文件及創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新貸款業(yè)務(wù)推薦函;
(六)合作銀行要求的其他資料。
第十七條 符合條件的`基金申請人，可在1年內向合作銀行提出基金支持申請。合作銀行在資料齊全的前提下，應于10個(gè)工作日內完成信貸審核工作�；鹗褂萌藢�(shí)行動(dòng)態(tài)管理，名單根據市雙創(chuàng )局推薦文件可適時(shí)調整。
第十八條 成長(cháng)期企業(yè)貸款審批通過(guò)后，基金使用人按照規定比例繳納保證金，合作銀行按程序及時(shí)發(fā)放貸款。
第十九條 對合作銀行所產(chǎn)生的貸款損失(僅限貸款本金及基準利息損失，不包括利息上浮部分和因貸款逾期而產(chǎn)生的滯納金、罰息等)通過(guò)基金按約定比例進(jìn)行補償。已享受政府其他貸款風(fēng)險補償優(yōu)惠政策的不重復補償。代償率設置預警線(xiàn)和叫停線(xiàn)，初創(chuàng )期為20%和30%，成長(cháng)期為5%和10%。合作銀行獲得補償基金后，不得放棄貸款損失追償權，應采取措施繼續追索債權;追索回的資金按補償資金分擔比例返還，補充風(fēng)險補償金。
第二十條 合作銀行以市級分行為單位向農谷投資公司提出貸款損失補償申請，申報材料由農谷投資公司統一受理。市雙創(chuàng )局和農谷投資公司對合作銀行申報的企業(yè)貸款損失補償金額進(jìn)行初審，市財政局對貸款損失補償金額進(jìn)行復審，確定補償金額，并按照出資比例將補償資金劃撥到農谷投資公司，農谷投資公司再劃撥到合作銀行。
第二十一條 合作銀行每月10日前向農谷投資公司報送企業(yè)貸款月報表，并及時(shí)反映損失和債權追索情況;農谷投資公司按月將企業(yè)貸款及貸款損失補償和債權追索情況上報市財政局。
第二十二條 市財政局負責基金的預算管理、審核、撥付和基金損失的審定;制定貸款貼息和基金風(fēng)險損失補償的市區分攤政策;制定績(jì)效考核評價(jià)辦法;落實(shí)貼息資金和風(fēng)險補償基金;建立基金補償機制，依據基金使用情況，每年增加規模并及時(shí)補充基金。
市雙創(chuàng )局負責受理雙創(chuàng )基金申請、開(kāi)展資信調查、建立雙創(chuàng )項目庫、組織專(zhuān)家評審，推薦雙創(chuàng )基金支持企業(yè)名單;協(xié)助合作銀行對逾期未還貸的基金使用人債務(wù)進(jìn)行追償;會(huì )同市科技局制訂科技型、創(chuàng )新型標準，認定科技型、創(chuàng )新型企業(yè)。
農谷投資公司負責招標選定合作銀行，并與合作銀行、市雙創(chuàng )局簽訂合作協(xié)議;負責雙創(chuàng )基金的日常管理、審核、基金損失初步認定、補償以及貼息資金支付;加強對合作銀行履約情況進(jìn)行落實(shí)和督辦;與合作銀行、市雙創(chuàng )局等建立基金運行信息共享平臺;協(xié)助合作銀行對企業(yè)進(jìn)行資信調查，并在相關(guān)網(wǎng)站和媒體上進(jìn)行公示。
合作銀行負責對市雙創(chuàng )局推薦的基金申請人獨立審查審批，自主放貸;嚴格按協(xié)議內容履約;提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高放貸效率;對逾期未還貸的基金使用人債務(wù)進(jìn)行追償。
市審計局負責對基金進(jìn)行專(zhuān)項審計，必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)的延伸審計。
第二十三條 合作銀行不能有效履行相關(guān)義務(wù)，使基金不能及時(shí)、足額回收，經(jīng)市政府同意后取消該合作銀行享受政府扶持政策的資格，財政部門(mén)取消在該行的全部財政性資金存款業(yè)務(wù);合作銀行對符合基金支持對象拒貸或貸款達不到放大倍數和規模，或者不履行合作協(xié)議，取消該銀行下年度內的合作資格，并相應調減該行財政性資金存款。
對騙取、挪用、逾期不還或不足額歸還貸款的基金使用人，列入企業(yè)信用黑名單，取消對其扶持資格，并追究法律責任。
第二十四條 本辦法由市財政局負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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