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重慶市支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策
即將畢業(yè)的大學(xué)生們就要操心就業(yè)創(chuàng )業(yè)的問(wèn)題了，很多人都會(huì )選擇創(chuàng )業(yè)，那么，在重慶市有哪些創(chuàng )業(yè)政策呢?
2017年，市政府印發(fā)《關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2017〕52號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，對做好當前及今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作作出部署安排。
《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》從進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)、提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平和完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作機制五個(gè)方面提出了24條政策措施：
一是在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略方面，包含把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)先目標、提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)拉動(dòng)能力、發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用、加強失業(yè)風(fēng)險預防和調控等內容。提出將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。結合實(shí)施五大功能區域發(fā)展戰略，推動(dòng)跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅區內保稅貿易、互聯(lián)網(wǎng)云計算大數據、跨境結算及投融資便利化等服務(wù)貿易五大專(zhuān)項建設和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，創(chuàng )造更多優(yōu)質(zhì)崗位。擴大失業(yè)保險穩崗補貼適用范圍，補貼標準為企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%，支持企業(yè)穩定崗位。同時(shí)，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)的人員，給予一次性就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助，鼓勵失業(yè)人員積極就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
二是在促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，包含降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、培育創(chuàng )業(yè)平臺、拓寬融資渠道、減稅降費、鼓勵電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)、鼓勵農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)、加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)等內容。提出深化商事制度改革，推行“三證合一”、“一照一碼”、“一址多照”，營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。完善現有創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺服務(wù)功能，提升發(fā)展一批眾創(chuàng )空間，打造市級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地。對孵化基地內孵化企業(yè)成功運營(yíng)1年以上且帶動(dòng)一定人數就業(yè)的，給予基地補貼。探索設立創(chuàng )業(yè)引導資金，將創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度統一調整為10萬(wàn)元，加快小微企業(yè)融資擔保公司發(fā)展，拓展創(chuàng )業(yè)融資渠道。加大減稅降費力度，降低企業(yè)用工成本，將企業(yè)吸納失業(yè)一年以上人員享受稅收優(yōu)惠政策調整為半年以上人員。將符合條件的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)及從業(yè)人員納入創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策扶持范圍，支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。
三是在推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)方面，包括促進(jìn)高校畢業(yè)生、困難人員、農村勞動(dòng)力、退役軍人就業(yè)等內容。提出深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)定制服務(wù)計劃，將小微企業(yè)新招用畢業(yè)生社保補貼政策時(shí)限由執行到2017年底調整為長(cháng)效政策;鼓勵用人單位提供見(jiàn)習崗位，對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的見(jiàn)習單位適當提高補貼標準;擴大就業(yè)補貼范圍，對技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生給予高校畢業(yè)生就業(yè)政策扶持。重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難人員，將求職創(chuàng )業(yè)補貼范圍擴大到獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，將公益性崗位補貼享受人群由現行的城鎮就業(yè)困難人員擴大到農村就業(yè)困難人員。
四是在提升公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平方面，包括公共服務(wù)體系建設、人力資源科學(xué)化配置、職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓、就業(yè)失業(yè)登記管理等內容。提出加快公共就業(yè)服務(wù)信息化進(jìn)程，實(shí)現就業(yè)管理和服務(wù)工作全程信息化。建立全市人力資源基礎臺賬，動(dòng)態(tài)掌握本市勞動(dòng)力資源狀況。推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，引導貧困區縣富余農村勞動(dòng)力向都市功能拓展區、城市發(fā)展新區梯度轉移，促進(jìn)人口向產(chǎn)業(yè)集聚。深化用工統籌，發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟作用，指導企業(yè)開(kāi)展人力資源錯峰調劑，發(fā)揮人口紅利對推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的作用。五是在完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作機制方面，提出工作要求。健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作協(xié)調機制，加強組織領(lǐng)導、目標考核、資金保障、輿論引導等，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與，確保各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落地。
《實(shí)施意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)
《實(shí)施意見(jiàn)》側重體現四方面特點(diǎn)：
一是突出創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。從降低門(mén)檻、培育平臺、拓寬融資渠道、減稅降費、鼓勵電商創(chuàng )業(yè)、鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)、加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)等8個(gè)方面提出政策措施，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力。特別是針對當前創(chuàng )業(yè)者初創(chuàng )難、融資難問(wèn)題，提出提升發(fā)展眾創(chuàng )空間、完善服務(wù)功能、給予創(chuàng )業(yè)孵化基地補貼等措施，讓廣大初創(chuàng )者能夠享受更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng )業(yè)指導、項目孵化等全方位綜合服務(wù)，提升初創(chuàng )企業(yè)存活率。同時(shí)，提出通過(guò)探索設立創(chuàng )業(yè)引導資金、統一創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度、推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”的組合貸款模式，進(jìn)一步拓展創(chuàng )業(yè)融資渠道，提升創(chuàng )業(yè)者金融服務(wù)可獲得性。
二是實(shí)施精準扶持，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。從扶持高校畢業(yè)生、困難人員、農村勞動(dòng)力、退役軍人等群體就業(yè)方面提出多項政策措施。特別是在促進(jìn)高校畢業(yè)生和貧困人員就業(yè)方面，從調整社保補貼政策執行期限、提高見(jiàn)習補貼標準、擴大求職創(chuàng )業(yè)補貼范圍、將公益性崗位補貼擴展到農村就業(yè)困難人員等方面實(shí)現拓展，突出精準幫扶，推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)。
三是發(fā)揮失業(yè)保險功能作用，有效防范失業(yè)風(fēng)險。將失業(yè)保險穩崗補貼適用范圍擴大到符合條件的所有企業(yè)，同時(shí)將補貼標準確定為國家規定的上限，最大限度鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，保持就業(yè)崗位穩定。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)的人員，給予一次性就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助，鼓勵失業(yè)人員盡快實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
四是夯實(shí)就業(yè)工作基礎，提升公共服務(wù)水平。提出建立全市人力資源基礎臺賬、深化用工統籌、推動(dòng)勞動(dòng)力梯度轉移等措施，加快就業(yè)管理和服務(wù)工作信息化進(jìn)程，提高人力資源配置的科學(xué)化水平，促進(jìn)人口向產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮人口紅利對推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的作用。
有關(guān)工作安排
下一步，人力社保部門(mén)將從四個(gè)方面推動(dòng)工作，確保各項政策更好更快惠及于民。
一是完善配套措施。會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺創(chuàng )業(yè)擔保貸款、就業(yè)稅收優(yōu)惠、技師學(xué)院等畢業(yè)生享受高校畢業(yè)生就業(yè)補貼、新型學(xué)徒制培訓、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼、公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法、就業(yè)失業(yè)登記管理辦法等配套文件，形成較為完善的政策體系，確保所有政策盡快付諸實(shí)施。
二是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。一方面要簡(jiǎn)化申請手續和相關(guān)材料，進(jìn)一步縮短政策辦理時(shí)限。另一方面要加大經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓，妥善處理好政策銜接與工作銜接，確保政策落實(shí)不斷檔、扶持對象不受影響。
三是完善協(xié)調機制。人力社保部門(mén)要加強統籌協(xié)調，會(huì )同相關(guān)部門(mén)形成分工負責、密切配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(cháng)效機制，確保各項就業(yè)目標完成和就業(yè)局勢穩定。四是強化政策宣傳。組織開(kāi)展各級人力社保部門(mén)、公共就業(yè)人才服務(wù)機構政策宣講，主動(dòng)深入轄區高校、用人單位送政策、送服務(wù)，讓用人單位和勞動(dòng)者了解政策、享受政策。同時(shí)，充分利用各種媒體和新型傳播平臺，進(jìn)一步加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
《實(shí)施意見(jiàn)》所涉及的主要政策由市人力社保局會(huì )同相關(guān)市級部門(mén)予以解答，業(yè)務(wù)經(jīng)辦由各相關(guān)市級部門(mén)、各區縣(自治縣)公共就業(yè)人才服務(wù)機構具體辦理。
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