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返鄉農民工創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策情況
導語(yǔ)： “互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。近日，農業(yè)部傳來(lái)消息：近年來(lái),隨著(zhù)國家“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”戰略深入推進(jìn)。一起來(lái)看看關(guān)于返鄉農民工創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策情況吧！
2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。 2016年人社部公布了該部聯(lián)合五部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)培訓五年行動(dòng)計劃(2016-2020年)的通知》，提出到2020年鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的資金支持、創(chuàng )業(yè)培訓等一系列政策。
通知要求，結合適合創(chuàng )業(yè)的綠色農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、民族傳統手工藝、鄉村旅游、家庭農家樂(lè )或輸入地市場(chǎng)與輸出地資源能夠有效對接的項目等，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )業(yè)項目指導等培訓;對處于創(chuàng )業(yè)初期的人員，結合區域專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對企業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓;對已經(jīng)成功創(chuàng )業(yè)的人員，重點(diǎn)開(kāi)展發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式等培訓，把小門(mén)面、小作坊等升級為特色店、連鎖店、品牌店。
通知要求，各地依托電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣建設、農村電子商務(wù)百萬(wàn)英才計劃以及農村青年電商培育工程等，積極開(kāi)展電子商務(wù)培訓。推動(dòng)農民工等人員借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)開(kāi)辦和發(fā)展企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬擴展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
國家對返鄉農民工的重視和扶持力度之大，也是返鄉農民數量逐步上升的主要原因。農業(yè)君(nyguancha)為返鄉創(chuàng )業(yè)者梳理一些重要的信息，希望可以幫助到創(chuàng )業(yè)者朋友們。
哪類(lèi)返鄉農民工可以獲支持
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)�！兑庖�(jiàn)》指出，支持農民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新使廣袤鄉鎮百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開(kāi)新型工業(yè)化和農業(yè)現代化、城鎮化和新農村建設協(xié)調發(fā)展新局面。
哪些地區創(chuàng )業(yè)氛圍最濃
阿里研究院發(fā)布了“2015-2016年全國返鄉電商創(chuàng )業(yè)最活躍的10個(gè)縣”排行榜，分別是福建石獅、江蘇常熟、河北白溝、浙江桐鄉、廣東普寧、浙江溫嶺、浙江天臺、浙江永康、福建晉江和江蘇海門(mén)。浙江、江蘇、福建、廣東、河北是返鄉網(wǎng)商最多的省份。
單純從中西部來(lái)看，河南新鄭、湖北枝江、廣西東興、四川郫縣、云南瑞麗、江西婺源、江西黎川、湖南長(cháng)沙縣、江西廬山、安徽望江則是“2015-2016年中西部返鄉電商創(chuàng )業(yè)最活躍的10個(gè)縣”。
返鄉創(chuàng )業(yè)做哪些事情
據今年國家統計局發(fā)布的最新數據，2015年，全國農民工總量27747萬(wàn)人，其中,外出農民工16884萬(wàn)人。同時(shí)，據2014年的統計數據顯示，自營(yíng)就業(yè)的農民工所占比重為17%，比重較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )業(yè)正在農民工群體里興起。
未來(lái)，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)可以做什么?據人社部介紹，將鼓勵創(chuàng )業(yè)基礎好、創(chuàng )業(yè)能力強的返鄉人員，充分開(kāi)發(fā)鄉村、鄉土、鄉韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉村旅游，促進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng )業(yè)空間。以少數民族特色村鎮為平臺和載體，發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區創(chuàng )業(yè)。
同時(shí)，此次通知也對哪些適合創(chuàng )業(yè)的項目展開(kāi)培訓進(jìn)行了明確。通知提出，創(chuàng )業(yè)培訓將結合適合創(chuàng )業(yè)的綠色農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、民族傳統手工藝、鄉村旅游、家庭農家樂(lè )或輸入地市場(chǎng)與輸出地資源能夠有效對接的項目等。主要創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)如下：
1、把適合的產(chǎn)業(yè)轉移到家鄉再創(chuàng )業(yè)、再發(fā)展
發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢，把項目或者產(chǎn)業(yè)可以帶回到自己家鄉，利用當地的勞動(dòng)力優(yōu)勢降低人力成本。
2、從事農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體
鼓勵返鄉人員共創(chuàng )農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規模種養、農產(chǎn)品加工、農村服務(wù)業(yè)以及農技推廣、林下經(jīng)濟、貿易營(yíng)銷(xiāo)、農資配送、信息咨詢(xún)等合作建立營(yíng)銷(xiāo)渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險。
截止2015年底，創(chuàng )業(yè)農民工累計注冊個(gè)體工商戶(hù)2505萬(wàn)個(gè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)40余萬(wàn)家、休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體180萬(wàn)家、農民專(zhuān)業(yè)合作社147.9萬(wàn)家。
3、發(fā)展電子商務(wù)
鼓勵農民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場(chǎng)又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現代商業(yè)，通過(guò)對少數民族傳統手工藝品、綠色農產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級、品牌化，實(shí)現輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。
4、開(kāi)展休閑農業(yè)
鼓勵創(chuàng )業(yè)基礎好、創(chuàng )業(yè)能力強的返鄉人員，充分開(kāi)發(fā)鄉村、鄉土、鄉韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉村旅游，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng )業(yè)空間。以少數民族特色村鎮為平臺和載體，大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區創(chuàng )業(yè)。
政策扶持如何?
人社部公布了該部聯(lián)合五部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)培訓五年行動(dòng)計劃(2016-2020年)的通知》，提出到2020年鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的資金支持、創(chuàng )業(yè)培訓等一系列政策。
1、降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。深化商事制度改革，落實(shí)注冊資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉創(chuàng )業(yè)登記方式，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革。放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類(lèi)事業(yè)。
2、落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策。農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，符合政策規定條件的，可適用財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2015〕34號)、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2014〕71號)、《關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》(財稅〔2014〕122號)和《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于調整失業(yè)保險費率有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2015〕24號)的政策規定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。各級財政、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要密切配合，嚴格按照上述政策規定和《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》(國發(fā)〔2015〕25號)要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保優(yōu)惠政策落地并落實(shí)到位。
3、加大財政支持力度。充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，加大對返鄉創(chuàng )業(yè)的財政支持力度。對返鄉農民工等人員創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，可按規定同等享受相應的政策支持。對農民工等人員返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規定給予社會(huì )保險補貼。對符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì )保險補貼。
4、強化返鄉創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)。加強政府引導，運用創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)基金，吸引社會(huì )資本加大對農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)初創(chuàng )期、早中期的支持力度。在返鄉創(chuàng )業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區，探索發(fā)行專(zhuān)項中小微企業(yè)集合債券、公司債券，開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)，擴大直接融資規模進(jìn)一步提高返鄉創(chuàng )業(yè)的金融可獲得性，加快發(fā)展村鎮銀行、農村信用社等中小金融機構和小額貸款公司等機構，完善返鄉創(chuàng )業(yè)信用評價(jià)機制，擴大抵押物范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)符合農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大對返鄉創(chuàng )業(yè)的信貸支持和服務(wù)力度。大力發(fā)展農村普惠金融，引導加大涉農資金投放，運用金融服務(wù)“三農”發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員，可按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)按規定安排貸款貼息所需資金。
5、完善返鄉創(chuàng )業(yè)園支持政策。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園的建設資金由建設方自籌;以土地租賃方式進(jìn)行農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園建設的，形成的固定資產(chǎn)歸建設方所有;物業(yè)經(jīng)營(yíng)收益按相關(guān)各方合約分配。適當放寬返鄉創(chuàng )業(yè)園用電用水用地標準，吸引更多返鄉人員入園創(chuàng )業(yè)。
政策利好必將會(huì )推動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的積極性和決心。隨著(zhù)各地返鄉創(chuàng )業(yè)政策落地之后，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)必將會(huì )進(jìn)入“爆發(fā)期”。
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