大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)

　　各市、縣（區）政府，省政府各部門(mén)：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng )新促進(jìn)發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕32號）精神，結合江西實(shí)際，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、降低準入門(mén)檻

　�。ㄒ唬�營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。 加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，消除對市場(chǎng)主體不合理的束縛和羈絆。落實(shí)注冊資本登記制度改革，放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，試行電子商務(wù)秘書(shū)企業(yè)登記注冊。推動(dòng)“一址多照”、“集群注冊”等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，簡(jiǎn)化工作流程。允許創(chuàng )業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。建設“創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)一點(diǎn)通”服務(wù)平臺。依托企業(yè)信用信息公示系統建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng )業(yè)企業(yè)信息透明度。（省工商局牽頭，省發(fā)改委、省人社廳、省審改辦、省國稅局、省地稅局等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ǘ�）維護公平競爭市場(chǎng)秩序。 進(jìn)一步轉變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng )業(yè)者提供更多機會(huì )。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng )業(yè)發(fā)展的制度和規定，打破地方保護主義。建立統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當競爭行為。把創(chuàng )業(yè)主體信用與市場(chǎng)準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。（省工商局、省發(fā)改委牽頭，人行南昌中心支行、省國稅局、省地稅局等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ㄈ�）推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)。 對個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)的，在不違反法律法規的前提下，簡(jiǎn)化有關(guān)辦理手續。對轉型后企業(yè)參加失業(yè)保險符合條件的，按規定給予穩崗補貼。對轉型后企業(yè)在政策性擔保貸款上給予傾斜支持。加強創(chuàng )業(yè)培訓輔導，提高初創(chuàng )企業(yè)活躍度。（省工商局牽頭，省地稅局、省人社廳、省財政廳、省政府金融辦等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ㄋ模�減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費。 進(jìn)一步規范全省涉企行政事業(yè)性收費項目并制定目錄，不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。落實(shí)創(chuàng )業(yè)負擔舉報反饋機制。對初創(chuàng )企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位服務(wù)性收費，以及依法開(kāi)展的各類(lèi)行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)性收費，對初創(chuàng )企業(yè)可按不高于物價(jià)主管部門(mén)核定標準的50%收取。 （省財政廳牽頭，省發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)配合）

　　二、激發(fā)主體活力

　�。ㄎ澹┨岣呖蒲屑夹g(shù)人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性。 完善高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策。對離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。原單位應當根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務(wù)。（省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

　�。�六）允許國有企事業(yè)單位職工停職創(chuàng )業(yè)。 國有企業(yè)和事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）職工經(jīng)單位批準，可停職領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)。3年內不再領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)的職工允許回原單位工作，3年期滿(mǎn)后繼續領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)的職工按辭職規定辦理。經(jīng)單位批準辭職的職工，按規定參加社會(huì )保險，繳納社會(huì )保險費，享受社會(huì )保險待遇。加快推進(jìn)社會(huì )保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )各方面人才順暢流動(dòng)。（省人社廳牽頭）

　�。ㄆ撸┙�立科學(xué)的職業(yè)資格體系。 再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，落實(shí)國家職業(yè)資格目錄清單制度，完善職業(yè)資格監管措施，讓廣大勞動(dòng)者更好施展才能，推動(dòng)形成創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃局面。（省人社廳牽頭，省衛生計生委、省教育廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ò耍┮�領(lǐng)大學(xué)生為主的青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，力爭每年引領(lǐng)萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。將求職補貼調整為求職創(chuàng )業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職補貼標準由每人800元提高到1000元。對符合條件的大學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內）給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼，補貼標準由2000元提高到5000元。對已進(jìn)行就業(yè)創(chuàng )業(yè)登記并參加社會(huì )保險的自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生，可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會(huì )保險補貼。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )業(yè)。（省人社廳、省教育廳牽頭，省財政廳、團省委、省婦聯(lián)配合）

　�。ň牛┕膭钷r村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)稅收減免和普遍免費政策。支持各地依托現有各類(lèi)園區，整合創(chuàng )建100個(gè)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，強化財政扶持和金融服務(wù)。支持各地發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合。支持農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)，積極組織創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)農民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區對接，創(chuàng )建農村科技致富示范基地，推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)。開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)、手工制品、來(lái)料加工等適合婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)特點(diǎn)的項目，激發(fā)婦女創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性。（省農業(yè)廳牽頭、省人社廳、省科技廳、團省委、省婦聯(lián)配合）

　�。ㄊ�）吸引海外高層次人才和贛商回鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 實(shí)施高端外國專(zhuān)家項目，吸引高端海外人才來(lái)贛創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，有計劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)100名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才、杰出人才、青年拔尖人才，推動(dòng)我省創(chuàng )新升級。啟動(dòng)海外醫療科研人才引進(jìn)計劃，支持各級醫療衛生單位及科研機構引進(jìn)海外醫療科研人才并予以資助。開(kāi)展引才引智創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設試點(diǎn)。實(shí)施贛商回鄉創(chuàng )業(yè)工程，加大對贛商回鄉創(chuàng )業(yè)的財政、稅收、融資服務(wù)、用地保障、科技創(chuàng )新、人才支撐等政策扶持力度。（省人社廳牽頭，省工信委、省教育廳、省衛生計生委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ㄊ�一）鼓勵電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。 經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中通過(guò)網(wǎng)上交易平臺實(shí)名制認證、穩定經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，可按規定享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。（省人社廳牽頭，省財政廳、省商務(wù)廳、省教育廳配合）

　　三、加大資金扶持

　�。ㄊ�二）加大財政資金支持和統籌力度。 各級財政要根據創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需要，統籌安排各類(lèi)支持小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的資金，加大對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持力度，強化資金預算執行和監管，加強資金使用績(jì)效評價(jià)。支持有條件的地方政府設立創(chuàng )業(yè)基金，扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。在確保公平競爭前提下，鼓勵對眾創(chuàng )空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò )等軟硬件設施給予適當優(yōu)惠，減輕創(chuàng )業(yè)者負擔。（省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省人社廳配合）

　�。ㄊ�三）發(fā)揮政府采購支持作用。 落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導和監督檢查，督促采購單位改進(jìn)計劃編制和項目預留管理，增強政策對小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，把政府采購與支持創(chuàng )業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)。（省財政廳牽頭）

　�。ㄊ�四）創(chuàng )新融資模式。 實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”三年行動(dòng)計劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”示范基地，引導社會(huì )資金支持大眾創(chuàng )業(yè)。建立國有創(chuàng )業(yè)投資機構激勵約束機制、監督管理機制。按照“政府引導、市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理”原則，統籌安排省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金，加快設立工業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，促進(jìn)風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資等投資創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展，加大對初創(chuàng )企業(yè)支持力度。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，引導和鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、“新三板”和江西聯(lián)合股權交易中心上市（掛牌）融資。加大宣傳推廣和輔導力度，幫助具有持續盈利能力、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、規范運作、成長(cháng)性好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)首發(fā)上市、在“新三板”掛牌；推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類(lèi)債券、資產(chǎn)支持證券（票據）、吸收私募投資基金等方式融資。（省發(fā)改委、省政府金融辦牽頭，省財政廳、省工信委、省國資委、人行南昌中心支行等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ㄊ�五）完善融資政策。 強化財政資金杠桿作用，運用“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資模式，強化對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸扶持。通過(guò)省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園創(chuàng )業(yè)風(fēng)險補償引導基金，擇優(yōu)篩選部分小微創(chuàng )業(yè)園啟動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險補償金試點(diǎn)，引導金融機構為入園小微企業(yè)、科技創(chuàng )新型企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款。建立完善金融機構、企業(yè)和擔保公司等多方參與、科學(xué)合理的風(fēng)險分擔機制。（省財政廳牽頭，省政府金融辦、省工信委、省科技廳、人行南昌中心支行等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ㄊ�六）加強創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持。 將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，個(gè)體創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度為10萬(wàn)元；對符合二次扶持條件的個(gè)人，貸款最高限額30萬(wàn)元；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)的，貸款最高限額50萬(wàn)元；對勞動(dòng)密集型小企業(yè)（促進(jìn)就業(yè)基地）等，貸款最高限額400萬(wàn)元。各市、縣（區）財政要按規定落實(shí)對勞動(dòng)密集型小企業(yè)25%、對促進(jìn)就業(yè)基地75%的地方配套貼息資金。降低創(chuàng )業(yè)擔保貸款反擔保門(mén)檻，對創(chuàng )業(yè)項目前景好，但自籌資金不足且不能提供反擔保的，通過(guò)誠信度評估后，可采取信用擔�；蚧ヂ�(lián)互保方式進(jìn)行反擔保，給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持。（省人社廳牽頭，人行南昌中心支行、省財政廳配合）

　�。ㄊ�七）落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策。 將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)的，可按國家規定享受稅收最高上浮限額減免等政策。落實(shí)國家有關(guān)推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區稅收試點(diǎn)政策，包括職工教育經(jīng)費稅前扣除政策、企業(yè)轉增股本分期繳納個(gè)人所得稅政策、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅政策。對符合條件的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。對企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。 （省財政廳牽頭，省國稅局、省地稅局、省人社廳、省科技廳等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ㄊ�八）提高創(chuàng )業(yè)費用補貼標準。 對入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地的企業(yè)、個(gè)人，在創(chuàng )業(yè)孵化基地3年內發(fā)生的物管費、衛生費、房租費、水電費等給予補貼，補貼標準由原來(lái)不超過(guò)50%提高到60%，所需資金由就業(yè)資金統籌安排。 （省人社廳牽頭，省教育廳、省財政廳配合）

　�。ㄊ�九）資助優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目。 鼓勵舉辦各種類(lèi)型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，主辦單位可對獲獎項目給予一定的資助。各地可推薦評選一批優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，建立項目庫，并給予重點(diǎn)扶持，所需資金由就業(yè)資金統籌安排。對獲得國家和省有關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合組織的創(chuàng )業(yè)大賽獎項并在江西登記注冊經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )業(yè)項目，給予一定額度的資助，其中獲得國家級大賽獎項的，每個(gè)項目給予10萬(wàn)元-20萬(wàn)元；獲得省級大賽前三名的，每個(gè)項目給予5萬(wàn)元-10萬(wàn)元。對創(chuàng )業(yè)大賽評選出的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款重點(diǎn)支持，鼓勵各種創(chuàng )投基金給予扶持。（省人社廳、省教育廳牽頭，省財政廳、省科技廳、團省委配合）

　　四、提升服務(wù)水平

　�。ǘ�十）培育眾創(chuàng )空間。 以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等為主力，以開(kāi)發(fā)區、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高校、科研院所和知名電商為載體，培育一批眾創(chuàng )空間。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體在高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，集成人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各種要素，興辦創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合的孵化機構。打造60個(gè)以高校為主的包括“創(chuàng )業(yè)咖啡”、“創(chuàng )新工場(chǎng)”、“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)驗室”在內的各種形式眾創(chuàng )空間，鼓勵所在高校提供不少于100平方米工作場(chǎng)所。對省級科技企業(yè)孵化器等優(yōu)秀眾創(chuàng )空間給予100萬(wàn)元支持,所需資金從省企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基地（平臺和載體）建設工程專(zhuān)項資金中統籌安排。（省科技廳、省教育廳牽頭,省財政廳、省工信委配合）

　�。ǘ�十一）創(chuàng )新服務(wù)模式。 加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系，建設一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。加強政府數據開(kāi)放共享，鼓勵和引導大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)向創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放計算、存儲和數據資源。積極推廣眾包、用戶(hù)參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式。大力發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢(xún)、人力資源、法律顧問(wèn)、現代物流等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省科技廳等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ǘ�十二）整合眾創(chuàng )資源。 鼓勵省級以上科技創(chuàng )新服務(wù)平臺、高�？蒲袡C構、省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、分析測試中心、省部屬科研院所、省級企業(yè)研究院等各類(lèi)創(chuàng )新平臺和載體向創(chuàng )客開(kāi)放，共享科技資源，使用資源費用可減半收取。支持社會(huì )資金購買(mǎi)的大型科學(xué)儀器設備以合理收費方式，向創(chuàng )客企業(yè)提供服務(wù)。認定培育一批省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園和公共服務(wù)示范平臺，不斷提升服務(wù)能力和水平。（省科技廳、省工信委牽頭，省教育廳、省人社廳等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ǘ�十三）促進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化。 完善成果發(fā)布機制，建設成果轉化項目庫，積極推動(dòng)網(wǎng)上成果對接常態(tài)化，培育扶持一批科技成果轉移示范機構，推動(dòng)高校、科研院所科技成果向創(chuàng )客企業(yè)轉移轉化。加大對創(chuàng )新型企業(yè)專(zhuān)利申請扶持力度，在申請費用減免、專(zhuān)利資助方面給予傾斜，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦理程序。專(zhuān)利技術(shù)成果轉化根據《江西省戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)引導與產(chǎn)業(yè)化示范專(zhuān)項資金項目和資金管理暫行辦法》給予資助。加快知識產(chǎn)權（專(zhuān)利）孵化平臺建設，力爭3年內基本覆蓋所有設區市。加強創(chuàng )新型企業(yè)聚集區維權援助能力建設。 （省科技廳、省教育廳牽頭，省財政廳等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ǘ�十四）推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育。 在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育，把創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新課程納入國民教育體系和學(xué)分制管理。優(yōu)化教育師資結構，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗的創(chuàng )業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專(zhuān)業(yè)人員加入師資隊伍。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育示范學(xué)校建設，鼓勵有條件的學(xué)校充分依托現有資源建設創(chuàng )業(yè)型學(xué)院。（省教育廳牽頭，省人社廳配合）

　�。ǘ�十五）加大創(chuàng )業(yè)培訓力度。 對具有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者，參加創(chuàng )業(yè)培訓可按規定申請創(chuàng )業(yè)培訓補貼，補貼標準為每人1000元至1600元。組建創(chuàng )業(yè)導師志愿團隊，建立創(chuàng )業(yè)導師（專(zhuān)家）庫，對創(chuàng )業(yè)者分類(lèi)、分階段進(jìn)行指導；開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新系列宣講、咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。培訓一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導員。省里每年評選100名有發(fā)展潛力和帶頭示范作用的初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，并按每人1萬(wàn)元的標準資助其參加高層次進(jìn)修學(xué)習或交流考察，所需資金由就業(yè)資金統籌安排。（省人社廳牽頭，省農業(yè)廳、省教育廳、省財政廳、省工信委、省科技廳、團省委、省婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ǘ�十六）加快創(chuàng )業(yè)孵化基地建設。 鼓勵各地、各部門(mén)和社會(huì )力量新建或利用各種場(chǎng)地資源改造建設創(chuàng )業(yè)孵化基地，搭建促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的公共服務(wù)平臺，有條件的地方可探索采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式共同投資建設。全面推動(dòng)高校建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，對符合條件的大學(xué)生項目享受創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策。省直有關(guān)單位每年評估10個(gè)左右省級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)示范基地，每個(gè)給予100萬(wàn)元的一次性獎補；對達到國家級示范性基地建設標準的，每個(gè)給予200萬(wàn)元的一次性獎補，所需資金由就業(yè)資金統籌安排。 （省人社廳、省教育廳牽頭，省財政廳、省科技廳、省農業(yè)廳、團省委配合）

　�。ǘ�十七）夯實(shí)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)基礎。 健全公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制，將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并調整為就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼。創(chuàng )新服務(wù)供給模式，向社會(huì )力量購買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)成果，形成多元參與、公平競爭格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。發(fā)布創(chuàng )業(yè)政策，集中辦理創(chuàng )業(yè)事項，為創(chuàng )業(yè)者提供“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。 （省人社廳牽頭，省科技廳、省財政廳等有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ǘ�十八）營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新良好氛圍。 支持舉辦創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng )業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng )業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì )氛圍。發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等各類(lèi)媒介作用，采取多形式、多渠道，加大對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新聞宣傳和輿論引導，樹(shù)立一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型人物，讓大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蔚然成風(fēng)。積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建活動(dòng)，對政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著(zhù)的，按規定予以獎勵。（省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省財政廳等有關(guān)部門(mén)配合）

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，建立健全經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與擴大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，抓緊制定具體操作辦法，明確任務(wù)分工、落實(shí)工作責任、強化督促檢查、加強輿論引導，推動(dòng)本實(shí)施意見(jiàn)確定的各項政策措施落實(shí)到位，不斷拓展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的空間，匯聚經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)全省經(jīng)濟加快發(fā)展、轉型升級。省政府對貫徹落實(shí)情況將開(kāi)展督查，對工作不力的追究有關(guān)人員責任。

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